賽迪智庫發布美國新政對我國工業影響及對策研究報告
http://www.debgrams.com 2017-03-13 15:51 來源：中國工業報
自美國總統特朗普執政以來，提出了諸多經濟主張，其中一些主張對我國經濟可能會產生一定影響。賽迪智庫工業經濟研究所對特朗普的經濟主張進行了深入跟蹤研究，形成了一系列研究成果。2017年3月9日，賽迪智庫工經所所長秦海林博士全面分析了特朗普政府經濟政策主張，以及對我國工業的潛在影響，并提出了相關政策建議。
賽迪智庫工業經濟研究所梳理了特朗普政府主要的經濟政策，一是增加基礎設施投資，擬實施1萬億美元“美國基礎設施優先”計劃；二是減輕稅負。降低個人所得稅，公司營業稅從35%降至15%；三是減少貿易逆差。施政伊始即退出TPP，重開北美自由貿易協定談判等，減少中美貿易逆差；四是減少行政干預。取消《多德-弗蘭克法案》，高金融機構活力；五是減少能源開發限制。大力開發頁巖油氣、清潔煤等化石能源；六是減少政府開支。實施“緊縮政府開支計劃”，預計未來十年減少政府支出1萬億美元。
據中國海關統計，2016年，中美進出口貿易額為5195億美元，占中國貿易總額的14.1%，比重較上年微幅回落0.02個百分點，美國仍然是中國的第二大貿易伙伴。2016年，中國貿易順差5107億美元，其中對美貿易順差2507億美元，占中國貿易順差的49.1%，比重較上年提高5.2個百分點，美國仍然是中國最主要的貿易順差國。
秦海林表示，從短期看，特朗普經濟政策對我國影響最大的是貿易政策，可能導致我工業品出口大幅下降，一些行業將會受到嚴重沖擊；減稅有望提升資本在美投資熱情，在吸引美國企業回遷本土的同時，也將吸引更多海外制造業包括我國制造業企業落戶美國；增加基礎設施建設投資對我國企業而言，挑戰和機遇并存。
其中，我國電子行業相對美國具有競爭優勢，美額外征收10%和45%的進口關稅，將影響我電子產品對美出口分別下降38.4%和92.2%。
我國輕工行業和紡織行業相對美國具有較強競爭優勢。輕工行業方面，美額外征收10%和45%的進口關稅，將影響我輕工產品對美出口分別下降29.5%和82.5%。紡織行業方面，美額外征收10%和45%的進口關稅，將影響我紡織產品對美出口分別下降34.1%和87.1%。
值得關注的是，我國機械行業相對美國競爭優勢較弱，美額外征收10%和45%的進口關稅，將影響我機械產品對美出口分別下降43.5%和91.8%。
針對特朗普政府的經濟主張，我國應采取恰當措施予以應對。秦海林建議，一是持續跟蹤分析特朗普政策走向及落地情況。目前，特朗普內閣團隊仍在組建之中，具體經濟政策內容尚未完全公布，另外，就特朗普“禁穆令”受阻可見，其經濟政策落地情況與執行效率也未可知。因此，我國宜組織智庫力量，持續跟蹤研究特朗普政府重大經濟政策走向，尤其是針對美重振制造業相關政策加強監測分析，建立美制造業回流動態跟蹤庫，深度分析美經濟政策的實施效果。
二是進一步加強中美經貿互信交流，推動產業深度合作。進一步加強中美經貿互信交流，積極尋求美國內自由貿易人士的支持，增強雙方信任機制，消除潛在誤解。推動產業層面上的深度合作，把握“美國基礎設施優先”投資計劃帶來的機遇，充分發揮我企業在道路橋梁、工程機械領域競爭優勢，支持我企業積極參與美公路、鐵路、機場和通信等基礎設施建設，引導在此過程中為美保留/創造就業聯系起來，擴大和加深雙方產業合作。
三是完善中美投資協定談判（BIT）預案，積極應對貿易摩擦。建議加快推進中美雙邊投資協定（BIT）談判，研究雙方關注的負面清單等重要議題的出價方案，加速談判進程。就近期美對我不銹鋼板帶材做出“雙反”肯定性終裁可看出，美將持續對我部分工業行業采取定點打擊的方式，我們宜積極運用國際經貿規則，維護我國產業在國際貿易爭端中的權益。
四是，增強我制造業國際競爭力，進一步提升制造業開放水平。從長遠發展出發，應突破制造業領域的關鍵共性核心技術難題，促進制造業向產業鏈高端延伸，推動加工貿易實現由低附加值向高附加值發展；加快推進供給側結構性改革，繼續釋放“改革紅利”，有效降低制造業綜合成本，優化國內營商環境，進一步提升制造業開放水平，加快落實《關于擴大對外開放積極利用外資若干措施的通知》中20條措施，減少一般制造業的外資準入限制和股比要求。
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