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近日獲悉，為進一步推進“中國制造２０２５”戰(zhàn)略落地，工業(yè)和信息化部將在２０１７年修訂和完善“中國制造２０２５”分省市指南，引導地方差異化發(fā)展和重點領域生產力合理布局；同時深化城市（群）試點示范，推進２０－３０個基礎條件好、示范帶動強的城市先行先試；啟動國家新型工業(yè)化產業(yè)示范基地卓越提升計劃，確定首批“中國制造２０２５”卓越提升試點示范基地，以上述三項措施形成中央、省、試點城市、產業(yè)基地協同推進的網絡化發(fā)展格局。

業(yè)內專家認為，未來，我國制造業(yè)東部轉向高端裝備制造、中部產業(yè)升級、西部優(yōu)勢產業(yè)突破的“新三極”格局有望加速成型。

入列  試點示范城市或達３０個

從多個渠道確認，繼２０１６年８月寧波成為首個“中國制造２０２５”試點示范城市后，武漢、泉州、成都等多個城市近期也正式通過專家組審批，成為第二批“中國制造２０２５”試點示范城市。目前，還有超過３０個城市已向各級工信主管單位提出了“中國制造２０２５”試點示范城市的申請，另有多地正在組織編寫“中國制造２０２５”試點示范城市實施方案。根據工業(yè)和信息化部工作安排，今年將有２０－３０個城市成為“中國制造２０２５”試點示范城市。

據悉，“中國制造２０２５”試點示范城市的遴選，同時考慮了東、中、西部和東北地區(qū)等不同區(qū)域的城市分布，涵蓋了老工業(yè)基地、創(chuàng)新型城市、資源型城市等不同城市發(fā)展類型，未來的試點示范城市將充分覆蓋全國各個地區(qū)。更重要的是，在選擇試點示范城市時，還將考慮相關城市對周邊區(qū)域的產業(yè)帶動效應，部分能夠推動區(qū)域內形成全新制造業(yè)產業(yè)集群的城市有望優(yōu)先入列。

據專家組相關負責人介紹，這些城市成為試點示范城市后，有助于今后在全國范圍內推廣相關經驗，并能帶動周邊區(qū)域協同發(fā)展。例如，成都的試點示范方案提出，將在“十三五期”間大力發(fā)展智能制造產業(yè)，并以成都為中心實施１０個產業(yè)集群協同創(chuàng)新重大項目，以此推動成都平原經濟區(qū)、成渝城市群、中西部城市群的協同發(fā)展。

工業(yè)和信息化部部長苗圩在２０１７年全國工業(yè)和信息化工作會議上介紹，上述三項措施是２０１７年我國全面實施“中國制造２０２５”戰(zhàn)略的重要舉措。一方面，通過中國制造２０２５分省市指南來實現各地的差異化發(fā)展；另一方面，通過試點示范城市形成帶動效應，引領不同區(qū)域的協同發(fā)展。

成型  制造業(yè)有望呈現“新三極”格局

除了開展試點示范城市工作，工業(yè)和信息化部還將在２０１７年修訂和完善“中國制造２０２５”分省市指南，引導地方差異化發(fā)展和重點領域生產力合理布局。業(yè)內普遍認為，隨著“中國制造２０２５”戰(zhàn)略不斷實施，我國制造業(yè)東部轉向高端裝備制造、中部產業(yè)升級、西部優(yōu)勢產業(yè)突破的“新三極”格局有望加速成型。

事實上，２０１６年全國多地已經針對各自優(yōu)勢，出臺了“中國制造２０２５”的地方實施方案。截至２０１６年年底，全國已有２５個省區(qū)市相繼出臺了行動綱要或實施意見等地方性政策。此外，哈爾濱、南京、蘇州、東莞等３０多個城市也相繼出臺了各自的實施措施。

從各地具體政策看，制造業(yè)“新三極”發(fā)展格局已基本明朗：即東部轉向高端裝備制造、中部產業(yè)升級、西部優(yōu)勢產業(yè)突破。目前，江蘇、浙江、廣東、山東等東部制造業(yè)發(fā)達地區(qū)，均將產業(yè)發(fā)展重點聚焦高端裝備制造和戰(zhàn)略新興產業(yè)等高技術領域；安徽、河南、山西等中部省份提出全面升級制造業(yè)，在繼續(xù)深挖能源開采設備、煤化工裝備、農機裝備等原有優(yōu)勢產業(yè)潛能的同時，發(fā)展重點拓展到新能源、新材料、生物制藥、信息技術等產業(yè)；陜西、四川、重慶、廣西等西部省份則根據各自產業(yè)現狀，提出了優(yōu)勢產業(yè)重點突破的發(fā)展戰(zhàn)略，重點發(fā)展信息技術、航天航空等優(yōu)勢產業(yè)。

以江蘇為例，江蘇出臺的《中國制造２０２５江蘇行動綱要》確立了重點發(fā)展集成電路及專用設備、網絡通信設備、智能制造裝備、先進軌道交通裝備等１５個產業(yè)，并提出力爭經過１０年努力，讓江蘇制造業(yè)在“中國制造”中走在前列，若干重點行業(yè)和重要領域達到國內領先、世界先進水平。

配套  后續(xù)產業(yè)舉措陸續(xù)出臺

據悉，２０１７年將是我國全面實施“中國制造２０２５”戰(zhàn)略的關鍵一年，有關部門將出臺一系列舉措，推進“中國制造２０２５”戰(zhàn)略的持續(xù)落地和制造業(yè)的全面轉型升級。

根據工業(yè)和信息化部工作部署，２０１７年我國將實施多項制造業(yè)重點工程，包括國家制造業(yè)創(chuàng)新中心建設工程、工業(yè)強基工程、高端裝備制造創(chuàng)新工程、新材料產業(yè)創(chuàng)新工程。其中，將在新一代信息技術、軌道交通裝備、高端數控機床等領域，選擇２０項左右基礎零部件、１５項左右先進基礎材料、１０項左右基礎工藝，實施一攬子突破行動，重點解決制約產業(yè)發(fā)展，并且能夠在未來１－２年內取得突破的共性問題。

工業(yè)和信息化部還將出臺多項政策繼續(xù)鞏固智能制造發(fā)展，將實施智能制造專項行動，在流程制造、離散型制造、網絡協同制造、大規(guī)模個性化定制、遠程運維服務等方面，遴選９０個左右的試點示范項目，制訂修訂５０個以上智能制造標準，并在石化、鋼鐵、有色、稀土、裝備制造等領域分類分批推進智能制造相關應用。

此外，為支持“中國制造２０２５”戰(zhàn)略順利實施，財政部將落實研發(fā)費用加計扣除、固定資產加速折舊稅收優(yōu)惠政策，加大重大裝備首臺套推廣應用支持力度，將新材料、關鍵零部件納入首批次應用保險保費補償范圍。同時，還將發(fā)揮先進制造產業(yè)投資基金、國家集成電路產業(yè)投資基金等引導作用，促進制造業(yè)重點領域加快發(fā)展。

中國工程院院士鄔賀銓表示，隨著后續(xù)一系列舉措的出臺，政策紅利將得以進一步釋放。屆時，在產業(yè)政策和財稅政策的推動下，我國制造業(yè)將進入全面轉型升級階段，其進展也會提速。完成轉型升級的制造業(yè)將繼續(xù)推動我國經濟健康持續(xù)發(fā)展。