財政傾斜西部 國務院六大措施促進大開發
http://www.debgrams.com 2009-08-21 08:46 來源：上海證券報
□要把西部大開發放在更加突出的重要位置，財政轉移支付和擴大內需新增投資要繼續向西部傾斜
□抓緊研究制定中西部地區承接產業轉移的具體政策，引導東部地區產業向西部地區有序轉移
國務院總理、國務院西部地區開發領導小組組長溫家寶20日主持召開領導小組會議，討論并原則通過《關于應對國際金融危機保持西部地區經濟平穩較快發展的意見》。
會議認為，實施西部大開發戰略十年來，西部地區經濟發展、社會進步、民族團結、邊疆穩定，各項事業都取得了顯著成就，為全國經濟發展開辟了新的廣闊空間，也有力地促進了區域經濟協調發展，為應對國際金融危機奠定了堅實的物質和技術基礎。實踐證明，黨中央、國務院的決策是完全正確的，西部大開發的政策措施和重點任務是符合實際的。要堅定不移地深入推進西部大開發，支持西部地區抓住機遇，加快轉變發展方式，積極調整經濟結構，著力提高發展質量，不斷創新體制機制，化解國際金融危機影響，繼續保持經濟平穩較快發展，提高各族人民的物質文化生活水平。
（一）充分發揮西部地區在擴大內需中的重要作用。西部地區具有巨大的市場需求和發展潛力，是擴大內需的重要發展區域。全面實施應對國際金融危機的一攬子計劃，要把西部大開發放在更加突出的重要位置，財政轉移支付和擴大內需新增投資要繼續向西部傾斜，重點投向民生工程、基礎設施、生態環境和災后重建等領域，促進西部地區經濟社會平穩較快發展。
（二）進一步加大基礎設施建設和生態環境保護力度。構建和完善適度超前、功能配套、安全高效的現代化基礎設施體系。擴大鐵路網規模，加快干線公路網、水運、樞紐機場和支線機場建設，加強水利、能源、信息和城鎮等領域的重點基礎設施建設。鞏固退耕還林、退牧還草成果，推進京津風沙源治理、青海“三江源”自然保護區等重點生態工程建設，強化環境綜合治理。
西部地區所有新上項目，都要嚴把產業政策關、環境保護關和資源集約利用關。
（三）大力調整產業結構和轉變經濟發展方式。加快發展特色農業，扶持優質農產品生產基地建設和農業產業化龍頭企業發展，加強先進實用技術應用和科技服務。推進工業優化升級，積極發展技術引領型產業，優化發展資源利用型產業，特別要推進兼并重組、淘汰落后產能、落實節能減排和防止重復建設。提升現代服務業發展水平，重點發展旅游、信息服務、電子商務、文化、會展、創意、服務外包和地方金融業。大力提高自主創新能力。繼續保持和加大對西部高新區的政策支持力度，扶持科技型中小企業發展。推動重點區域率先發展，成為引領和帶動西部大開發的戰略高地。
（四）加快以改善民生為重點的社會事業發展。千方百計增加就業，提高社會保障水平，加快保障性安居工程建設，改善城鄉居民居住條件。力爭用2－3年時間，基本解決農村人口飲用水安全問題。優先發展教育，加大人才開發力度。提高基本醫療衛生服務水平，完善基層公共文化服務體系。大力支持革命老區、民族地區、邊疆地區扶貧開發，積極推動東部發達地區對口幫扶西部貧困地區工作。認真落實中央關于支持西藏、新疆、寧夏自治區和青海等藏區經濟社會發展的政策措施。推進興邊富民行動規劃。重點解決好革命老區的交通、教育、衛生等突出問題。
（五）深化改革開放，構建對內對外開放新格局。切實轉變政府職能，強化社會管理和公共服務。加快非公有制經濟發展，深化國有企業改革，積極培育大企業、大集團。積極穩妥地推進資源稅改革。開展建立生態補償機制試點。加快建立健全區域協調互動機制，抓緊研究制定中西部地區承接產業轉移的具體政策，引導東部地區產業向西部地區有序轉移。積極推進對外經濟交流與合作，探索邊境地區開發和對外開放的新模式。
（六）加快地震災區災后重建，全面完成規劃任務。認真實施好《汶川地震災后恢復重建總體規劃》。優先保障災區群眾住房建設，抓好學校、醫院等公共服務設施恢復重建，加快基礎設施和產業恢復重建，切實保證工程質量。統籌用好政府投入、對口支援、社會募集、國外優惠緊急貸款、企業自籌等資金。完善對口支援實施方案。切實解決災后重建工作中的重大問題。開展災區長期穩定發展規劃研究。
會議要求，國務院西部地區開發領導小組各成員單位要按照職能分工要求，積極做好協調，完善西部大開發的政策措施，切實落實好各項任務。西部地區要堅定信心和決心，繼續發揚自力更生、艱苦奮斗精神，共同推動西部地區經濟社會繼續保持平穩較快發展。
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