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由中國社會科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟研究所組織編撰、中國社會科學(xué)出版社出版的“國家智庫報告” 《中國工業(yè)經(jīng)濟運行夏季報告（2016）》預(yù)測：到2016年年底，工業(yè)經(jīng)濟增速將降至5.7%。2017年6月工業(yè)經(jīng)濟增速將降至5%。

在中國社會科學(xué)出版社和中國社會科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟研究所8月17日共同主辦的報告發(fā)布暨研討會上，中國社會科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟研究所所長黃群慧表示，上半年工業(yè)經(jīng)濟行走在“穩(wěn)增長與調(diào)結(jié)構(gòu)”之間，總體表現(xiàn)為“緩中趨穩(wěn)、有限復(fù)蘇”。他說，目前，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革任重而道遠(yuǎn)，仍需要在穩(wěn)增長與調(diào)結(jié)構(gòu)之間艱難地尋求平衡。

國家統(tǒng)計局工業(yè)統(tǒng)計司副司長江源告訴記者，今年以來，工業(yè)經(jīng)濟出現(xiàn)“維穩(wěn)”跡象，工業(yè)增加值增速基本圍繞6%上下小幅波動，結(jié)束了前幾年大幅下滑態(tài)勢，階段性筑底企穩(wěn)走勢明顯。他同時表示，工業(yè)經(jīng)濟下行壓力依然較大，回升動力依然比較弱，階段性筑底的走勢仍然沒有改變。

上半年工業(yè)經(jīng)濟現(xiàn)階段性筑底企穩(wěn)

研判上半年的工業(yè)經(jīng)濟走勢，江源將其總結(jié)為“階段性筑底企穩(wěn)”。他說，一是用電量企穩(wěn)回升，且勢頭明顯。二是實物產(chǎn)品生產(chǎn)的增長面擴大，支撐工業(yè)增長的穩(wěn)定力量有所增強。三是工業(yè)產(chǎn)品價格降幅逐月收窄，說明需求有一定改善，供給側(cè)改革有一定成效。四是企業(yè)效益趨于好轉(zhuǎn)，企業(yè)庫存壓力逐步減緩。

“在工業(yè)增長企穩(wěn)情況下，結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化。” 江源說，我們希望“快”的產(chǎn)業(yè)，例如高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)等增加值逐月上揚，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)工業(yè)增加值增速也在兩位數(shù)以上。其中，汽車、移動通用設(shè)備引領(lǐng)作用明顯。我們希望變“慢”的行業(yè)，例如采礦業(yè)，整體出現(xiàn)負(fù)增長。例如煤炭、鋼鐵等行業(yè)逐月下滑。

江源同時表示，今年工業(yè)經(jīng)濟下行壓力依然比較大，一是工業(yè)增速企穩(wěn)是相對于前幾年大幅回落而言的。穩(wěn)似乎是”穩(wěn)”住了，但回升動力依然比較弱，階段性筑底的走勢仍然沒有改變。二是工業(yè)品價格回升是在今年以來持續(xù)下跌基礎(chǔ)上實現(xiàn)的，帶有低位恢復(fù)、以及成本線以下的反彈特征，很難保持持續(xù)性。三是工業(yè)企業(yè)利潤由負(fù)轉(zhuǎn)正更多是由價格回升帶來的，帶有一定補償性。

中國社科院工經(jīng)所工業(yè)運行研究室的張航燕介紹，2016年上半年，中國工業(yè)呈現(xiàn)出“緩中趨穩(wěn)、有限復(fù)蘇”的總體特征。工業(yè)行業(yè)結(jié)構(gòu)繼續(xù)呈現(xiàn)高級化趨勢，中部地區(qū)工業(yè)領(lǐng)跑，東北地區(qū)工業(yè)增長乏力且內(nèi)部分化發(fā)展，京津冀工業(yè)增長差距擴大速度有減緩跡象，工業(yè)出口和工業(yè)品出廠價格降幅持續(xù)收窄，工業(yè)企業(yè)利潤回升，企業(yè)庫存壓力有所緩解，但去產(chǎn)能任重道遠(yuǎn)。

從運行特征看，制造業(yè)發(fā)展態(tài)勢好于采礦業(yè)，東北地區(qū)工業(yè)回暖，工業(yè)出口降幅持續(xù)收窄，工業(yè)企業(yè)利潤回升，煤炭、鋼鐵、有色等主要原材料行業(yè)利潤繼續(xù)呈現(xiàn)恢復(fù)性增長，工業(yè)投資增速回落。 其中，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值增速為6%，比2015年全年回落0.1個百分點。其中第一季度為5.8%，第二季度增長為6.1%，第二季度比第一季度提升了0.3個百分點；從月度數(shù)據(jù)來看，1—2月、3月、4月、5月和6月規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值增速分別為5.4%、6.8%、6%、6%、6.2%，3月以來增速也趨于穩(wěn)定。

工業(yè)繼續(xù)向中高端邁進。上半年，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和裝備制造業(yè)同比分別增長10.2%和8.1%，比規(guī)模以上工業(yè)分別加快4.2和2.1個百分點，占規(guī)模以上工業(yè)比重分別為12.1%和32.6%，分別比上年同期提高0.7和1.2個百分點。

從三大門類看，制造業(yè)，采礦業(yè)和電力、熱力、燃?xì)饧八纳a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)工業(yè)增加值增速呈現(xiàn)“背反”走勢。2016年上半年，采礦業(yè)工業(yè)增加值同比增長了0.1%，比2015年全年減少2.6個百分點，比今年第一季度減少了2個百分點；制造業(yè)工業(yè)增加值增長了6.9%，比2015年全年減少了0.1個百分點，但比今年第一季度增加0.4個百分點；電力、熱力、燃?xì)饧八纳a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)工業(yè)增加值增長了2.6%，比2015年全年提升1.2個百分點，與今年第一季度持平。

工業(yè)投資增速回落，但投資結(jié)構(gòu)優(yōu)化。2016年上半年，工業(yè)固定資產(chǎn)投資99594億元，同比增長4.2%，增速較第一季度回落了2.5個百分點。其中，采礦業(yè)固定資產(chǎn)投資4225億元，同比下降19.7%，降幅比第一季度擴大了1.6個百分點；制造業(yè)固定資產(chǎn)投資82261億元，同比增長3.3%，增速較第一季度回落了3.1個百分點；電力、熱力、燃?xì)饧八纳a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)固定資產(chǎn)投資13108億元，同比增長22.5%，增速較第一季度提升了3.1個百分點。

工業(yè)出口降幅持續(xù)收窄。2016年上半年，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)出口交貨值55117億元，同比下降0.7%，降幅比2015年全年收窄1.1個百分點，比今年第一季度收窄2.3個百分點。2016年6月，工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)出口交貨值10491億元，同比名義增長2.3%，連續(xù)兩個月實現(xiàn)正增長。

工業(yè)企業(yè)利潤延續(xù)了增長態(tài)勢，煤炭、鋼鐵、有色等主要原材料行業(yè)利潤繼續(xù)呈現(xiàn)恢復(fù)性增長。今年1—5月，全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利潤總額23816.4億元，同比增長6.4%，增速比2015年提升8.7個百分點，但較今年第一季度回落1個百分點。

工業(yè)品出廠價格降幅持續(xù)收窄，企業(yè)庫存壓力有所緩解。2016年6月工業(yè)品出廠價格同比下降2.6%，降幅連續(xù)第6個月收窄。6月末，工業(yè)企業(yè)產(chǎn)成品存貨同比下降1.9%，已連續(xù)3個月減少。

去產(chǎn)能任重道遠(yuǎn)。3月、4月、5月和6月，中國粗鋼產(chǎn)量同比分別增加2.9%、0.5%、1.8%和1.7%，結(jié)束了自2014年10月以來持續(xù)負(fù)增長的態(tài)勢。事實上，自2016年2月以來，鋼鐵價格迎來了一波強勁反彈行情，利潤回升導(dǎo)致復(fù)產(chǎn)潮席卷鋼鐵業(yè)，一些停產(chǎn)但尚未關(guān)閉的“僵尸”鋼廠也在恢復(fù)生產(chǎn)。4月，中國日均粗鋼產(chǎn)量創(chuàng)歷史新高；5月，全國百家中小型鋼鐵企業(yè)中高爐開工率保持在85%以上，鋼廠復(fù)產(chǎn)給鋼鐵去產(chǎn)能任務(wù)增加了難度。

確保政策穩(wěn)定 深化區(qū)間調(diào)控

黃群慧表示，在這種情況下，更需要我們在宏觀調(diào)控中努力把握穩(wěn)增長和調(diào)結(jié)構(gòu)的平衡，一方面要著力推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實質(zhì)推進構(gòu)建十八屆三中全會提出的發(fā)揮市場配置資源的決定性作用的體制機制，破除制度性障礙，為工業(yè)經(jīng)濟的健康發(fā)展奠定基礎(chǔ)；另一方面要穩(wěn)定增長，深化“區(qū)間調(diào)控”的理念，采取有效措施來事先應(yīng)對各種風(fēng)險和挑戰(zhàn)，但要避免宏觀政策的大起大落，保持宏觀政策的相對穩(wěn)定性和連續(xù)性。

與會專家指出，在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革等一系列政策的大力推進之下，2016年上半年國民經(jīng)濟開局良好，但我們?nèi)砸?jǐn)慎看待這種復(fù)蘇，在國際形勢并不樂觀的背景之下，2016年下半年中國工業(yè)經(jīng)濟形勢仍然復(fù)雜嚴(yán)峻，運行中諸多矛盾和風(fēng)險會進一步顯現(xiàn)，下行壓力仍然較大。

在這種情況下，更需要把握經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的機遇，一方面穩(wěn)定增長，采取有效措施來應(yīng)對各種風(fēng)險和挑戰(zhàn)，另一方面著力促進改革和轉(zhuǎn)型，破除制度性障礙，并將長期政策和短期政策結(jié)合起來，宏觀政策與微觀政策結(jié)合起來，供給管理與需求管理結(jié)合起來，為工業(yè)經(jīng)濟的健康發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

報告建議，一是著力推進穩(wěn)增長，保持宏觀政策的相對穩(wěn)定性。在“十三五”開局之年，要保持宏觀政策的相對穩(wěn)定性和連續(xù)性，減少頻繁的短期宏觀調(diào)控，深化“區(qū)間調(diào)控”的理念，發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，將戰(zhàn)略重點轉(zhuǎn)向改革和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，使宏觀政策能夠真正助力穩(wěn)增長的推進。要穩(wěn)定樓市，防止大起大落。要繼續(xù)實行積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。要創(chuàng)新宏觀調(diào)控方式，加強區(qū)間調(diào)控。

二是繼續(xù)推行供給側(cè)改革，激發(fā)工業(yè)增長新活力。供給側(cè)改革強調(diào)要使市場在資源配置中起決定性作用，主旨是釋放新需求，創(chuàng)造新供給，即一方面讓市場及時出清，化解過剩產(chǎn)能，培養(yǎng)新的經(jīng)濟增長點，另一方面以創(chuàng)新形成更高質(zhì)量的有效供給，帶動新需求。供給側(cè)改革針對中國目前現(xiàn)存的經(jīng)濟問題“對癥下藥”，是中國經(jīng)濟改革的新方法，同時也是激發(fā)工業(yè)增長新活力的有效措施。

三是積極擴大有效需求，進一步挖掘需求端對工業(yè)經(jīng)濟增長的促進潛力。要積極擴大和升級消費。要提高投資效率, 引導(dǎo)資金流向效率高的領(lǐng)域。進一步擴大開放領(lǐng)域, 同時提高出口商品貿(mào)易結(jié)構(gòu)。