《中國制造2025浙江行動綱要》工業增加值超過1.3萬億
http://www.debgrams.com 2016-03-02 11:54 來源：浙江日報
在制造強國建設中，要找準浙江坐標點。日前，省政府正式公開發布《中國制造2025浙江行動綱要》(下文簡稱《綱要》)。《綱要》為浙江制造未來十年的發展，規劃了一條現實路徑。
十年征程，始于足下。記者專訪省經信委主任張金如，解讀這一決定著未來浙江制造走向的重量級文件。
目標定位：
有國際影響力的制造強省
新一輪產業科技革命，帶來制造業的深度調整。美國啟動“再工業化”，德國實施“工業4.0”，不同的戰略名稱，傳遞出同樣的信息：制造業仍是全球競爭焦點。而中國制造業，正面臨發達國家先進技術和發展中國家低成本競爭的“雙向擠壓”。
看國內，新常態下，資源環境約束不斷強化，勞動力等生產要素成本不斷上漲，制造業亟待轉型升級。
在浙江，2015年全省規模以上工業增加值超過1.3萬億元，制造業規模繼續穩居全國前列。“我省已具備建設制造強省的良好基礎。”張金如說，浙江必須搶抓“中國制造2025”戰略機遇，積極應對挑戰，完成浙江制造由大變強的戰略任務。
對于2025年的目標定位，《綱要》提出：建成國內領先、有國際影響力的制造強省。張金如表示，到2025年，我省要基本形成有利于創業創新的制造業產業生態，制造業自主創新、質量效益、融合發展和綠色發展的水平進一步提升，制造業結構更趨合理，涌現一批國際競爭力領先的企業和產業集群，在全球產業分工和價值鏈中的地位進一步提升。
實現路徑：
確定11大產業和11大工程
改革開放以來，浙江工業發展以輕工業為主，工業基礎能力相對于制造強國明顯薄弱，尤其是與戰略性新興產業、高新技術產業密切相關的核心零部件、先進工藝、關鍵材料和技術等制造業基礎領域存在短板，是制約我省制造業由大變強的癥結所在。
此次《綱要》明晰了我省11大產業發展重點領域，分別是：機器人與智能裝備、新能源汽車與現代交通裝備、高端船舶與海洋工程裝備、新能源和節能環保裝備、通信網絡與智能終端、專用集成電路與新型元器件、物聯網云計算大數據和工業軟件、生物醫藥和高性能醫療器械、新材料、綠色石油化工、時尚輕紡業。
“產業選擇的依據主要是兩點：一是今后一段時期具有重大需求的領域，二是目前已經具備一定產業基礎的領域。”張金如解釋。在確定產業重點的基礎上，《綱要》還進一步明確了要重點發展的細分領域，并對細分領域確定了發展路徑和目標定位。
除了11大產業，《綱要》還提出實施11大工程。“實施11大工程的目的，主要是有針對性地突破現階段我省制造業發展中的瓶頸和薄弱環節。”張金如解釋。
高端裝備制造業是我省七大萬億產業之一，也是重點必爭的產業領域。2015年，我省智能制造裝備產量比上年增長20.7%，發展勢頭良好。盡管如此，高端裝備制造業依然面臨總體實力不強、關鍵技術缺乏等問題。
通過實施“高端裝備創新工程”，到2020年，我省規模以上高端裝備制造業總產值將超1萬億元，高端裝備制造業新產品產值率將超過40%。
體制機制：
充分激發市場活力
《綱要》在基本原則中開宗明義地提出要“充分發揮市場在資源配置中的決定性作用并更好地發揮政府作用”。
市場的作用如何體現?市場活力之源在于人，更在于企業家。張金如說：“國家經濟發展步入新常態，推動大眾創業、萬眾創新，充分激發社會活力和創造力，加快建設制造強省，關鍵在于如何推動企業家加快適應經濟新常態。”
一大批銳意開拓的企業家是支撐浙江制造業發展的脊梁，是今后十年我省建設制造強省的信心保障。為此，《綱要》提出要最大限度地調動企業家積極性，將激活企業家創業創新活力、提高企業規模化經營水平作為關鍵任務，實施“企業家素質提升工程”予以專項推進。
《綱要》制定的過程中，始終堅持把可操作性放在突出位置，注重解決政府在引導制造業發展上要“干些什么”、“干成什么”、“怎么去干”的問題。
除此之外，《綱要》還提出了五大保障條件，其中深化體制機制改革、營造公平競爭市場環境和健全組織實施機制等重大措施是完善工業經濟管理方式的重大舉措。
“完善工業經濟管理方式，是我省深化體制機制改革、推行簡政放權在浙江制造業領域的積極實踐，更是我省結合自身發展實際，積極適應和引領經濟新常態的內在要求。”張金如說。
浙江特色：
打好轉型升級組合拳
與江蘇、廣東、山東、四川等兄弟省份相比，浙江制造業在市場洗禮中形成了鮮明的特色。
一方面，我省制造業具有鮮明的產業結構特色、產業集群特色、民營經濟特色和外向型經濟特色;另一方面，我省制造業發展在適應市場特色中，積極探索出許多有特色、有實效的工作思路和方法，比如“四換三名”、浙商回歸、七大萬億產業培育等系列經濟轉型升級組合拳。
“《綱要》起草始終堅持將國家戰略部署與浙江實際有機結合，深入分析我省制造業發展的階段性特征和優劣勢，從而結合自身特點確定切實可行的目標要求、重點領域、主要任務和保障條件，特別突出了現代產業集群建設、發展信息經濟、推進‘四換三名’等體現我省特色的工作內容。”張金如表示。
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