科技部全面部署“十三五”高新技術產業發展路徑
http://www.debgrams.com 2017-04-07 15:56 來源：中國自動化學會專家咨詢工作委員會
高新技術發展及產業化水平直接關系到國家科技競爭力和產業核心競爭力，也直接影響創新供給水平。如何“建設世界科技強國”、“全面提高創新供給能力”，高新技術肩負著重要使命。
“‘十三五’期間，我們面臨著國際科技競爭的嚴峻挑戰和經濟新常態對科技創新的迫切需求，高新技術發展任重道遠。”在２月１５日舉行的科技部新聞發布會上，科技部副部長陰和俊表示，科技部將繼往開來，從戰略重點、優先方向和產業化環境建設等方面著手，對“十三五”期間我國高新技術及產業化發展進行重點布局。
高新技術及產業化實現新突破
陰和俊介紹說，近年來，科技部深入實施創新驅動發展戰略，全面提升科技創新供給能力，以構筑國家先發優勢為中心任務，持續推動高新技術攻關和重點產業升級，積極打造產業化載體和環境，深入推進大眾創業、萬眾創新，在增加高水平科技供給、培育發展新動能、促進創新發展和實體經濟轉型升級等方面發揮了重要作用。
一是戰略高新技術攻關取得新突破，全面提高了創新源頭供給能力。圍繞關鍵領域、關鍵環節，加強攻關，突出重點，形成“高、精、尖”的重大科技成果，以點的突破帶動科技創新能力的全面提升。比如，超級計算機系統研制和部分應用領跑全球，采用自主研發芯片的世界首臺十億億次超算系統“神威•太湖之光”居世界之冠，千萬核可擴展大氣動力學全隱式模擬首獲全球超算應用最高獎“戈登貝爾獎”等。
二是重點產業提質增效取得新進展，加快培育了發展新動能。比如，２０１６年全國新能源汽車銷量達到５０萬輛，同比增長６０％以上；國內ＬＥＤ照明產品銷量超過３５億只，其中推廣應用ＬＥＤ路燈２６００余萬盞，我國成為全球最大的ＬＥＤ照明產品生產基地和應用市場。±８００千伏特高壓直流輸電、１０００千伏特高壓交流輸變電、±３２０千伏柔性直流輸電等關鍵技術領跑世界等。
三是國家自創區、高新區建設取得新成效，為穩增長、調結構提供了強力支撐。目前，１４６家國家高新區發展勢頭強勁，發展態勢良好，“十二五”期間營業收入保持年均１７．４％的增長速度；２０１６營業收入預計達２８．３萬億元，同比增長１１．５％；工業總產值２０．５萬億元，同比增長１０．３％。尤其是１７個國家自創區對所在地區經濟發展發揮了巨大的輻射帶動作用。武漢東湖、湖南長株潭、四川成都等國家自創區主要經濟指標連續數年保持３０％左右的增速。２０１６年１－１１月，上海張江自創區財政收入同比增長２５．５％，蘇南自創區財政收入同比增長１９．７％。
四是專業化眾創空間建設取得新態勢，深入推動了大眾創業、萬眾創新。眾創空間數量超過４２００家，與３０００多家科技企業孵化器、４００多家加速器形成創業孵化服務鏈條，服務創業企業和團隊超過４０萬家，培育上市掛牌企業近１０００家，提供１８０萬個就業崗位。打造“星創天地”，發布《關于深入推行科技特派員制度的若干意見》，科技特派員達到７３．９萬人，服務農民６０００萬人。
全面部署“十三五”時期發展路徑
“目前，已研究編制了９個高新技術各領域的專項發展規劃，對能源、信息、空天、制造、交通、材料、現代服務業等領域科技創新及國家自創區、高新區發展進行了戰略布局。”陰和俊表示，對于“十三五”期間高新技術產業發展，科技部目前已展開了全面的部署和推進。
第一，組織實施一批重大科技項目。重大科技項目是打造國家先發優勢的直接抓手。一是組織實施科技創新２０３０－重大項目，著眼于前沿科技、重大需求和國家安全需要，力爭贏得未來競爭的戰略主動，按照“成熟一項、啟動一項”原則，分批啟動。二是組織實施國家重點研發計劃。通過全鏈條部署、一體化實施，緊扣產業變革技術需求，緊抓關鍵技術瓶頸，協同攻關，形成一批戰略性新產品，創造新供給，著力培育新業態，形成新產業，積蓄新動能，為經濟轉型升級、創新發展提供支撐。
第二，建設一批科技創新國家戰略平臺。一是結合國家目標和戰略需求，優先在信息、能源等重要高新領域，以突破型、引領型重大科技任務攻關為主線，加快啟動國家實驗室建設。二是圍繞國家重點產業尤其是處于領跑或并跑的產業，加快布局一批國家技術創新中心，創新管理和決策機制，發揮大型科技企業的技術和產業優勢，強化政產學研用協同創新，著力打造產業技術先發優勢。
第三，打造高新技術發展支撐服務體系。一是圍繞高新技術發展，著力抓好專業化眾創空間試點示范，持續推進龍頭骨干企業、高等學校和科研院所建設行業特色鮮明的專業化眾創空間。鼓勵國有、民營和產業資本共同參與專業化眾創空間建設。二是加強孵化器、大學科技園、生產力中心、加速器等服務機構建設，推動專業化眾創空間與這些服務機構協同發展，構建企業孵化、技術服務、科技金融等全鏈條技術和企業孵化服務體系，加強創新創業文化建設，營造創業良好氛圍，深入推進大眾創業、萬眾創新。
第四，加大推進國家自創區、高新區建設力度。結合國家重大戰略，按照“東轉西進”的布局設想，繼續優化布局國家自創區。研究制定自創區評價指標體系，加強數據統計、動態監測和運行評價，使國家自創區先行先試和創新發展的引領示范作用得到更大發揮。以升促建，指導推進省級高新區升級，強化國家高新區的引領輻射作用。加強高新區分類建設、分類指導，推動特色產業集聚和融合發展，著力做好“高”和“新”兩篇文章，不斷提升國家高新區創新發展水平，加強對新升級國家高新區的指導，使國家高新區努力實現“四個率先”，率先形成有利于“大眾創業、萬眾創新”的創新創業生態和高效率的創新體系，率先形成具有全球競爭力的創新型產業格局，率先形成綠色協調發展的科技產業新城區，率先形成開放共享、深度融入全球經濟體系的發展平臺。
陰和俊總結說，“十三五”時期，科技部將深入實施創新驅動發展戰略，緊緊圍繞供給側結構性改革這條主線，貫徹落實“十三五”國家科技創新規劃，以構筑國家先發優勢為中心任務，以重大項目、重要平臺、基地建設、人才培養為抓手，著力強化新一代高新技術攻關，力爭在重要高新領域贏得戰略主動；著力構建具有國際競爭力的現代產業技術體系，支撐產業向價值鏈高端邁進；著力加強產業化環境建設，打造創新創業生態系統，充分發揮國家自主創新示范區在創新發展中的引領示范和輻射帶動作用，做好國家高新區“高”和“新”兩篇文章，以科技型創新創業為抓手，深入推進大眾創業、萬眾創新，為全面建成小康社會、建設世界科技強國做出貢獻。
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