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目前我國已成為全球最大的機器人市場，但《經濟參考報》記者近期在多地調研發(fā)現，有些地方政府盲目規(guī)劃、上馬機器人產業(yè)園，帶動企業(yè)、資本一哄而上，產能過剩、高端產業(yè)低端化等隱憂已經初步顯現。

業(yè)內人士表示，各地政府“有形之手”切忌越俎代庖，避免助推新興機器人產業(yè)出現“泡沫”。

各地扶持政策炙手可熱

記者在各地調研中發(fā)現，在資本市場的熱捧和各地政府扶持政策的推動下，目前全國已有數十個機器人產業(yè)園，多地都以政策和資金共同助推機器人產業(yè)發(fā)展。然而，在哈工大蕪湖機器人產業(yè)技術研究院主管工程師周建看來，如今的機器人行業(yè)“熱的有些過分”。他說：“不是所有地方都適合發(fā)展機器人產業(yè)的，周邊得有行業(yè)支撐、上下游企業(yè)的配套。”

2014年，工信部發(fā)布《關于推進工業(yè)機器人產業(yè)發(fā)展的指導意見》，明確提出要培育3-5家具有國際競爭力的龍頭企業(yè)，8-10個配套產業(yè)集群。去年5月，國務院正式印發(fā)的《中國制造2025》中，“高檔數控機床和機器人”作為大力推動的重點領域之一。

在一系列利好政策的刺激下，地方政府對發(fā)展工業(yè)機器人產業(yè)熱度不減。目前，國內已經有大約40個地方提出建機器人產業(yè)園，相當于平均每個省份有超過一家工業(yè)機器人產業(yè)園。有些地方提出未來3年要建2-3個工業(yè)機器人產業(yè)園，6-8個智能裝備產業(yè)園，如果都按計劃推進，2016年全國各地機器人和智能裝備產業(yè)園將遍地開花。

除數量外，不少機器人產業(yè)園都將“規(guī)模最大”作為追求目標。黑龍江和山東兩個省份都有城市提出要打造“北方最大的機器人產業(yè)園”，遼寧某市計劃其機器人產業(yè)園要建成“國內最大”，河南某市的機器人產業(yè)園準備建成“中原地區(qū)最大”。除省會城市和一些地級市外，一些縣城都籌建機器人產業(yè)園。

在政府的強力帶動下，各地機器人企業(yè)也如雨后春筍般出現。沈陽新松機器人自動化股份有限公司總裁、中國機器人產業(yè)聯盟理事長曲道奎表示，僅在2014年，我國工業(yè)機器人企業(yè)從年初的200多家，一躍變?yōu)槟甑椎?00來家，現在已經發(fā)展到800多家。“很多之前做其他行業(yè)的企業(yè)，也都在聲稱要進入機器人領域，感覺我國機器人產業(yè)簡直就是處在大爆炸時代。”

長期關注機器人資本市場的投資者姚國際說，機器人產業(yè)去年在資本市場上表現“火爆”。據他統計，目前有大約50家上市公司提出跟機器人相關的發(fā)展戰(zhàn)略，原先不做機器人的，也在這兩年通過投資收購的方式，迅速切入到機器人產業(yè)，并借助這一概念炒作股票價格。

產業(yè)存三大隱憂

受訪人士表示，機器人產業(yè)在我國剛剛起步，地方政府的強力扶持固然有利于“扶上馬，送一程”，不過各地缺乏科學規(guī)劃、盲目上馬，帶動企業(yè)、資本迅速進入這一產業(yè)，卻可能帶來產能過剩、高端產業(yè)低端化、國產機器人企業(yè)被邊緣化的三大隱憂。

首先，工業(yè)機器人總體供大于求面臨產能過剩風險。根據地方主要工業(yè)機器人園區(qū)的規(guī)劃規(guī)模目標計算，不出幾年，工業(yè)機器人的產出將可能超過市場需求。比如，西南、華中和華南都有城市將2020年的工業(yè)機器人年產能規(guī)劃為10萬臺，三者相加是30萬臺年產能。然而，以年均35%的增速計算，到2020年之前，中國工業(yè)機器人的整體年銷售量也不過才25萬臺左右。

合肥市經信委的一名官員說，我國工業(yè)轉型升級意味著對工業(yè)機器人需求巨大，目前的過剩隱憂主要是低層次的過剩，產品不僅低層次、技術含量低，而且嚴重同質化，不同企業(yè)之間產品大同小異，行業(yè)總體必然過剩。

其次，高端產業(yè)有低端化傾向，行業(yè)整體實力有待提升。業(yè)內人士表示，目前我國工業(yè)機器人市場被四五家國外的公司控制了百分之七八十的份額，諸如減速器、控制器、伺服電機等核心技術也不在自己手里，很多企業(yè)是靠政府補貼拿點“加盟費”，在這種情況下，盲目上馬的機器人項目必定只能處于產業(yè)鏈低端。

“機器人是典型的‘三高’產業(yè)，技術密集度高、人才密集度高、資本密集度高，需要強大的研發(fā)創(chuàng)新，高端的人才集聚，大量的資金支持。但目前國內的企業(yè)大多處在‘三低’甚至‘三無’狀態(tài)，整體實力亟待提高。”曲道奎說。

最后，國產機器人企業(yè)有被逐漸邊緣化的跡象。目前很多地方都在推進“機器換人”計劃，通過對購買機器人的企業(yè)給予不同程度補貼的方式，來促進傳統產業(yè)大量使用機器人，這一方面實現了傳統產業(yè)的升級，另一方面促進了大量機器人的普及，推廣了機器人技術的使用。

但國際機器人及智能裝備產業(yè)聯盟首席執(zhí)行官羅軍認為，這樣做的弊端也非常明顯：首先由于國內機器人企業(yè)缺乏競爭力，在大量推廣使用“機器換人”計劃中反而被邊緣化，進一步擠壓國內機器人企業(yè)的生存空間；其次，由于機器換人計劃與扶持本土機器人政策脫節(jié)，機器換完了，當地的機器人產業(yè)并沒有發(fā)展壯大起來，這筆錢最終還是流入外資機器人企業(yè)的口袋。

“有形之手”切忌越俎代庖

業(yè)內人士認為，就機器人產業(yè)發(fā)展特點而言，各地不要盲目追求建園區(qū)，政府應該結合地方市場需求情況、創(chuàng)新資源情況和產業(yè)配套情況，營造健康的市場競爭環(huán)境，讓企業(yè)在市場競爭中優(yōu)勝劣汰。

中國工程院院士蔡鶴皋表示，就像日本在上世紀70、80年代所經歷過的一樣，中國機器人產業(yè)也必然會經過井噴式增長的階段。目前各地都搞機器人產業(yè)，但多數都是弱小的，將來這些企業(yè)或者園區(qū)肯定不會都成為大樹，經過市場競爭，通過收購兼并、聯合，企業(yè)必然會由多變少，由小到大。

曲道奎表示，政府在這個過程中，應該營造健康的市場競爭環(huán)境，讓企業(yè)在市場競爭中優(yōu)勝劣汰。但很多地方政府站在地方利益和GDP增長角度出發(fā)，最終必然造成低水平重復建設，浪費資源和惡性競爭，使得機器人產業(yè)陷入傳統產業(yè)的“魔咒”。因此從國家層面而言，對各地機器人產業(yè)的發(fā)展要適當引導。

針對目前各地對機器人產業(yè)的熱度，工信部賽迪研究院裝備工業(yè)研究所所長左世全曾表示，大多數機器人產業(yè)園尚處于概念或者作為招商引資的旗幟階段，就機器人產業(yè)發(fā)展特點而言，不要盲目追求建園區(qū)，而是要結合地方市場需求情況、創(chuàng)新資源情況和產業(yè)配套情況。

合肥市經信委的一名官員說，政府加大對機器人產業(yè)的扶持力度確實有必要，但資金和資源要用在刀刃上。目前，發(fā)改委、科技部、工信部和地方政府也有相應的扶持項目，常常一放就是上千億的資金，但是后續(xù)評價機制薄弱，項目的實際效果沒法得到真實的體現。他認為錢好拿、無跟蹤的狀況要改變，資金利用率要提高，要真正對這個產業(yè)的發(fā)展有效果。