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2015年，國務(wù)院正式印發(fā)《中國制造2025》。這是在新的歷史時期，黨中央、國務(wù)院總攬國際國內(nèi)發(fā)展大勢，以全球視野和戰(zhàn)略眼光，立足治國理政全局，做出的一項重大戰(zhàn)略部署，對于增強(qiáng)綜合國力、提升國際競爭力、保障國家安全具有深遠(yuǎn)意義。

近日，工業(yè)和信息化部規(guī)劃司副司長李北光接受記者采訪時表示，新一屆的中央領(lǐng)導(dǎo)集體提出《中國制造2025》制造強(qiáng)國戰(zhàn)略，反映出對于歷史使命責(zé)任的擔(dān)當(dāng)。

制造強(qiáng)國戰(zhàn)略是實現(xiàn)中國夢的堅實基礎(chǔ)

李北光指出，自人類社會十八世紀(jì)中葉開啟工業(yè)文明以來，世界強(qiáng)國的興衰史和中國民族的奮斗史一再證明，沒有強(qiáng)大的制造業(yè)，就沒有國家和民族的強(qiáng)盛。打造具有國際競爭力的制造業(yè)是建設(shè)世界強(qiáng)國的必由之路。《中國制造2025》發(fā)布以后，工業(yè)界、產(chǎn)業(yè)界之所以反應(yīng)強(qiáng)烈，是因為它充分反映了一個共同的訴求、一種心聲，民族的獨立和富強(qiáng)必須要有強(qiáng)大的制造業(yè)作為支撐。

中國共產(chǎn)黨成立伊始，就舉起了民族獨立富強(qiáng)的旗幟。而在新中國成立以后，中國共產(chǎn)黨堅持工業(yè)立國，著力解決富強(qiáng)問題，經(jīng)過三十年左右的時間，于1978年建成了獨立完整的工業(yè)體系。又從1978年到2010年，再一次經(jīng)過三十年左右的時間實現(xiàn)了更大的進(jìn)步。2010年我國工業(yè)增加值達(dá)1.9萬億美元，超過了美國成為世界第一制造大國，中國工業(yè)站上了歷史的新起點。

黨的“十八大”從歷史脈絡(luò)延伸，提出兩個百年的奮斗目標(biāo)。在中國共產(chǎn)黨成立一百年時全面建成小康社會；在中華人民共和國成立一百年時，建成社會主義現(xiàn)代化國家。新時期，制造業(yè)仍是國民經(jīng)濟(jì)的主體，是立國之本、興國之器、強(qiáng)國之基。要實現(xiàn)兩個百年目標(biāo)，還需要制造業(yè)提供強(qiáng)大的基礎(chǔ)支撐，所以堅持發(fā)展中國制造業(yè)的決心不能動搖。

當(dāng)前新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革與我國加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式形成歷史交匯，為我國實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略提供了難得的重大機(jī)遇。機(jī)會稍縱即逝，抓住了就是機(jī)遇，抓不住就是挑戰(zhàn)。我們必須增強(qiáng)憂患意識，緊緊抓住和用好新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的機(jī)遇，不能等待、不能觀望、不能懈怠。

現(xiàn)在發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家都在致力加快“再工業(yè)化”和工業(yè)化進(jìn)程，我國經(jīng)濟(jì)要頂住下行壓力，度過新舊產(chǎn)業(yè)和發(fā)展動能轉(zhuǎn)換接續(xù)期，必須堅持走新型工業(yè)化和信息化融合之路，順應(yīng)產(chǎn)業(yè)變革新趨勢，打造中國制造業(yè)新優(yōu)勢，為我國經(jīng)濟(jì)保持中高速增長、邁向中高端水平提供強(qiáng)大支撐。

所以中央提出，實施制造強(qiáng)國戰(zhàn)略，就是要緊緊抓住當(dāng)前難得的戰(zhàn)略機(jī)遇，積極應(yīng)對挑戰(zhàn)，加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，動員全社會力量奮力拼搏，把我國建設(shè)成為引領(lǐng)世界制造業(yè)發(fā)展的制造強(qiáng)國，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢打下堅實基礎(chǔ)。

跨越“中等收入陷阱”推進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變

李北光指出，新一屆政府執(zhí)政三年來，圍繞提升產(chǎn)業(yè)競爭力，做了大量的工作與努力。2014年，中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第七次會議，提出實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，要實施圍繞著科技創(chuàng)新的全面制度創(chuàng)新，只有全面創(chuàng)新、制度創(chuàng)新才能推動科技創(chuàng)新，才能推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，真正實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)由大國向強(qiáng)國的轉(zhuǎn)變。

制造業(yè)是科技創(chuàng)新的主戰(zhàn)場，實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的主力軍。中國制造業(yè)要肩負(fù)起新的歷史使命，實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展，突出創(chuàng)新驅(qū)動，解決制造業(yè)大而不強(qiáng)的問題，才能轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，形成經(jīng)濟(jì)增長的新動力，塑造國際競爭新優(yōu)勢。

制造業(yè)的轉(zhuǎn)型決定了我國經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型。從“九五”時期到現(xiàn)在，我國一直在推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，但是從“十二五”情況來看，包括中央對于“十三五”建議中，再一次提到了發(fā)展過程中，中國經(jīng)濟(jì)的不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的突出問題，需要加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。

對此中央提出要通過《中國制造2025》，建設(shè)制造強(qiáng)國推動制造業(yè)由大轉(zhuǎn)強(qiáng)，推進(jìn)整個國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，這是一個極為重要的深刻內(nèi)涵，也是《中國制造2025》引起各方面關(guān)注的一個原因。

李北光指出，2010年在成為第一制造大國以后，我國開始面臨大而不強(qiáng)的問題。包括創(chuàng)新能力不強(qiáng)、產(chǎn)品質(zhì)量不高、資源約束強(qiáng)化、人才更顯不足等問題。“十三五”時期，我國將全面建設(shè)小康，在這個過程中，巨大的障礙就是如何跨越“中等收入陷阱”。

所謂“中等收入陷阱”是東亞國家以及發(fā)展中國家在實施工業(yè)化過程中出現(xiàn)的一個現(xiàn)象。這些國家實現(xiàn)工業(yè)化，跨過了人均4000美元的界限以后，大都沒有跨越10000美元，進(jìn)入了經(jīng)濟(jì)收入陷阱。其中只有少數(shù)國家，像韓國實現(xiàn)了10000美元以上，步入高收入國家行列。“中等收入陷阱”的形成，就是發(fā)展中國家在工業(yè)化的過程中，對發(fā)達(dá)國家的技術(shù)、裝備、包括管理形成了一種路徑依賴，主要在價值鏈的中端、低端，利用自己低成本的人力資源優(yōu)勢或者是自然資源優(yōu)勢進(jìn)行加工和組裝。

實際上我國也有這種路徑依賴的現(xiàn)象。從改革開放到現(xiàn)在中國一直處于跟隨、在追趕階段，目前已經(jīng)到了一個新的時期，但高端供給不足，中低端過剩。鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃等產(chǎn)能過剩，它表現(xiàn)的是結(jié)構(gòu)性模式、中低端模式，中低端過剩所產(chǎn)生的問題就是低價競爭，最后壓縮利潤空間，利潤空間壓縮以后，創(chuàng)新投入能力大大削弱，這樣有可能進(jìn)入下一個死循環(huán)，因為創(chuàng)新能力弱，產(chǎn)業(yè)技術(shù)結(jié)構(gòu)處于最低端，這是很多發(fā)展中國家，對發(fā)達(dá)國家形成路徑依賴以后不得不面對的一個結(jié)果。

李北光指出，按照十八屆五中全會提出“十三五”的建議，要把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，要讓創(chuàng)新貫穿黨和國家的一切工作，中央如此重視創(chuàng)新，是要通過創(chuàng)新，通過科技創(chuàng)新和全面的制度創(chuàng)新，擺脫路徑依賴，跨過中等收入陷阱。

創(chuàng)新關(guān)乎民族未來發(fā)展大計

李北光認(rèn)為，把創(chuàng)新擺在一個國家發(fā)展全局的核心位置，這是新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體提出的重要內(nèi)容，意味著黨中央、國務(wù)院把創(chuàng)新問題已經(jīng)放在了民族命運(yùn)生死攸關(guān)的高度。

制造業(yè)轉(zhuǎn)型能否成功決定了經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的成敗，這是中央提出《中國制造2025》，推動制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的核心。制造業(yè)如果實現(xiàn)了創(chuàng)新發(fā)展，實現(xiàn)了發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，它將帶動整個國家經(jīng)濟(jì)從粗放式的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式向內(nèi)涵式，綠色、集約、可協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

當(dāng)前供給側(cè)改革是我們需要著力抓好的工作任務(wù)和方向。供給側(cè)改革的實質(zhì)還是發(fā)展生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力只能靠科技創(chuàng)新。當(dāng)然科技創(chuàng)新還要靠全面的制度創(chuàng)新，因為從我國當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段來看，我國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)從原來的以跟蹤為主，轉(zhuǎn)變?yōu)楦堋㈩I(lǐng)跑并行階段，所以再通過跟蹤的方式對發(fā)達(dá)國家進(jìn)行技術(shù)依賴的方式，那就是不可持續(xù)的。

智能制造是中國制造2025的主攻方向。智能制造本質(zhì)上是兩化整合，信息技術(shù)和制造技術(shù)深度融合以后，通過這種轉(zhuǎn)變方式，可以最大限度地提高競爭力，最大限度地利用資源和能源，以降低成本。

智能制造真正反映的是制造方式的變革。因為加上信息技術(shù)產(chǎn)生了協(xié)同制造，協(xié)同創(chuàng)新，使創(chuàng)新的力度大幅提升。智能制造的模式在消費(fèi)領(lǐng)域通過批量化生產(chǎn)個性化的產(chǎn)品，通過機(jī)器來定制，以滿足人類個性化的需求，這是未來很有力的競爭手段。

智能制造模式是兩化深度融合以后的一個制高點。兩化融合后，看不出哪個是信息化，哪個是工業(yè)化，最后就是智能化。所以這也是發(fā)達(dá)國家推出再工業(yè)化，制造業(yè)再回歸的一個根本原因。它將引領(lǐng)新一輪的科技和產(chǎn)業(yè)變革，通過信息技術(shù)和制造技術(shù)的充分應(yīng)用，提升各個行業(yè)，包括傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的各個行業(yè)的競爭能力，使中國經(jīng)濟(jì)邁向一個新里程。

以中國制造開啟百年強(qiáng)國夢

發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家都在致力加快“再工業(yè)化”和工業(yè)化進(jìn)程，我國經(jīng)濟(jì)要頂住下行壓力，度過新舊產(chǎn)業(yè)和發(fā)展動能轉(zhuǎn)換接續(xù)期，必須堅持走新型工業(yè)化和信息化融合之路，順應(yīng)產(chǎn)業(yè)變革新趨勢，打造中國制造業(yè)新優(yōu)勢，為我國經(jīng)濟(jì)保持中高速增長、邁向中高端水平提供強(qiáng)大支撐。