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根據(jù)最新披露的數(shù)據(jù)，截至2015年11月底，遼寧風(fēng)電發(fā)電量105億千瓦時，同比增長12%，但出于冬季保供暖、保電網(wǎng)安全需要，棄風(fēng)電量也近14.2億千瓦時，同比增加近8.5億千瓦時。“發(fā)得多，棄得也多”成為遼寧風(fēng)電產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀的生動寫照，也成為過去一年中國風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的一個縮影。

“一方面是棄風(fēng)限電頑疾至今未除，另一方面是風(fēng)電上網(wǎng)標桿電價開啟新一輪下調(diào)周期，風(fēng)電企業(yè)在此情況下，必須苦練內(nèi)功，通過技術(shù)創(chuàng)新、精益管理提升風(fēng)電產(chǎn)業(yè)競爭力。”中國農(nóng)機工業(yè)協(xié)會風(fēng)能設(shè)備分會一位業(yè)內(nèi)專家表示。

電價下調(diào)常態(tài)化

隨著國家發(fā)改委《關(guān)于完善陸上風(fēng)電光伏發(fā)電上網(wǎng)標桿電價政策的通知》正式發(fā)布，風(fēng)電上網(wǎng)標桿電價下調(diào)的“靴子”終于落地。

新一輪調(diào)價方案決定于2016年、2018年對陸上風(fēng)電一類、二類、三類資源區(qū)分別降低2分錢、3分錢，四類資源區(qū)分別降低1分錢、2分錢。業(yè)內(nèi)普遍認為，相比此前的征求意見稿，正式的調(diào)價方案溫和了不少。在此前的征求意見稿中，擬將一類至四類資源區(qū)在今后5年逐年下調(diào)2-4分錢。

興業(yè)證券的一位分析師向記者表示，風(fēng)電上網(wǎng)電價下調(diào)幅度低于預(yù)期,將有利于風(fēng)電運營企業(yè)繼續(xù)維持目前的凈資產(chǎn)收益率，同時，明確未來幾年的上網(wǎng)電價有利于風(fēng)電企業(yè)合理安排投產(chǎn)進度,預(yù)計未來兩年行業(yè)仍將快速成長。

一年前，陸上風(fēng)電剛剛經(jīng)歷了一次電價下調(diào)。2014年底，國家發(fā)改委宣布下調(diào)陸上風(fēng)電上網(wǎng)標桿電價，將第一類、二類、三類資源區(qū)風(fēng)電標桿上網(wǎng)電價每千瓦時下調(diào)2分錢，第四類風(fēng)資源區(qū)價格維持不變。這次電價下調(diào)引發(fā)風(fēng)電行業(yè)較為明顯的“搶裝潮”而備受詬病。

多位企業(yè)人士對新一輪電價下調(diào)的看法也較為一致：對風(fēng)電產(chǎn)業(yè)而言，短期將經(jīng)歷陣痛，但長遠來看，有利于促進風(fēng)電健康、有序、平衡發(fā)展。隨著風(fēng)電產(chǎn)業(yè)進入規(guī)模化發(fā)展時期，上網(wǎng)標桿電價下調(diào)也將成為常態(tài)。

廣發(fā)證券研究員韓玲認為，在風(fēng)電產(chǎn)業(yè)鏈中，風(fēng)電運營商的長遠發(fā)展主要依賴于規(guī)模優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢,即“資源優(yōu)勢+規(guī)模優(yōu)勢”，作為風(fēng)電開發(fā)主力的五大電力集團不僅具有雄厚的裝機規(guī)模，同時在風(fēng)況優(yōu)質(zhì)的“三北”地區(qū)配備了大量風(fēng)電場，預(yù)期未來棄風(fēng)率改善后會常年貢獻穩(wěn)定利潤。位于中游的風(fēng)機制造商則具有較大彈性,龍頭風(fēng)電整機廠商由于具有技術(shù)優(yōu)勢和品牌優(yōu)勢,在項目向南發(fā)展、行業(yè)規(guī)則強化、質(zhì)量先于價格等幾大趨勢下，風(fēng)機制造環(huán)節(jié)集中度將進一步提升,龍頭廠商有望獲得更多的市場份額。

不過，也有觀點認為，此次同步調(diào)價的光伏雖然上網(wǎng)電價下調(diào)幅度更大，但相對而言，對風(fēng)電企業(yè)的壓力更大。因為，風(fēng)電短期內(nèi)實現(xiàn)技術(shù)突破的可能性不大，風(fēng)電度電成本下降空間正逐步縮小。

棄風(fēng)之痛何時休

據(jù)記者了解，相對于光伏行業(yè)嚴重的補貼拖欠問題，風(fēng)電行業(yè)的補貼拖欠矛盾還沒那么尖銳。而“棄風(fēng)”則是風(fēng)電行業(yè)的最大痛點。

此前，一位在嚴重棄風(fēng)地區(qū)負責(zé)項目運行的人士曾告訴記者，如果棄風(fēng)率比現(xiàn)在下降一半，下調(diào)電價給企業(yè)帶來的壓力就能得到很大程度的緩解。

業(yè)內(nèi)普遍認為，在下調(diào)風(fēng)電上網(wǎng)標桿電價倒逼行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和精益管理的同時，還必須徹底解決棄風(fēng)限電這一老問題，才能真正提升行業(yè)的競爭力。

值得注意的是，此次調(diào)價后，一類資源區(qū)的陸上風(fēng)電項目上網(wǎng)標桿電價將在2018年降至每千瓦時0.44元，而降價后的燃煤發(fā)電上網(wǎng)標桿電價在每千瓦時0.4元左右，二者的差距進一步縮小，這也意味著離2020年風(fēng)力發(fā)電與煤電上網(wǎng)電價相當?shù)哪繕烁艘徊健?/p>

在離風(fēng)電平價上網(wǎng)目標越來越近的同時，我們對棄風(fēng)限電的治理是否也與理想目標越來越近？

我國棄風(fēng)限電情況從2010年左右開始顯現(xiàn)，2012年達到高峰，當年棄風(fēng)電量達208億千瓦時，棄風(fēng)率約17%。2013年開始出現(xiàn)好轉(zhuǎn)，棄風(fēng)率降至11%，2014年上半年更降至8.5%。但是，去年以來，棄風(fēng)率卻大幅反彈，并有愈演愈烈之勢。

電網(wǎng)公司方面表示，近兩年經(jīng)濟增速放緩、用電需求增速減慢、消納市場總量不足的大背景，與新能源集中的“三北”地區(qū)電源結(jié)構(gòu)單一，靈活調(diào)節(jié)電源比重低，采暖期供熱機組比重大，以及電網(wǎng)發(fā)展滯后、新能源送出能力受限等多重因素疊加，導(dǎo)致2015年以來風(fēng)電等新能源消納矛盾更加突出。

據(jù)業(yè)內(nèi)人士稱，主管部門試圖多舉措解決棄風(fēng)難題。例如，實現(xiàn)就地消納方式的多樣化；特高壓風(fēng)火捆綁外送；智能電網(wǎng)靈活調(diào)配；配額制及審批區(qū)域的限制，保障全額收購風(fēng)電等。

統(tǒng)籌規(guī)劃須先行

中國氣象科學(xué)研究院研究員朱瑞兆此前告訴記者，風(fēng)電和電網(wǎng)、風(fēng)電和其他電源之間沒有做到統(tǒng)籌規(guī)劃，這也加劇了“棄風(fēng)”隱患，在如何統(tǒng)籌規(guī)劃方面，大有文章可作。

據(jù)介紹，風(fēng)電項目前期工作流程相對簡單，核準進度快，建設(shè)周期短；而電網(wǎng)接入系統(tǒng)核準程序復(fù)雜，影響因素多，協(xié)調(diào)工作難度大，工程的建設(shè)周期也較長。因此，很多地方的電網(wǎng)建設(shè)跟不上風(fēng)電發(fā)展的步伐。

顯然，風(fēng)電產(chǎn)業(yè)要發(fā)展，既要解決好風(fēng)電裝機快速增長和消納空間有限之間的矛盾，也要解決好風(fēng)電與其他電源之間、風(fēng)電與電網(wǎng)之間規(guī)劃不統(tǒng)籌的矛盾。

“風(fēng)電裝機目標的規(guī)劃雖然重要，但是比規(guī)劃裝機目標更重要的是要做好包括風(fēng)電在內(nèi)的整個電力系統(tǒng)的規(guī)劃。”華北電力大學(xué)可再生能源學(xué)院教授劉永前曾向記者表示。

劉永前認為，風(fēng)電的發(fā)展并非風(fēng)電產(chǎn)業(yè)自身的事情，而是與整個電力行業(yè)息息相關(guān)，必須進行頂層設(shè)計，做好整體的電力規(guī)劃，從發(fā)電、輸電、配電各個環(huán)節(jié)統(tǒng)籌規(guī)劃，并進行相應(yīng)配套，只有這樣才能把風(fēng)電的整體效率提升上去。