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“制造-X”目前已成為德國工業(yè)4.0戰(zhàn)略的首要任務(wù)，該計劃以推動供應(yīng)鏈數(shù)字化為目的，通過構(gòu)建數(shù)據(jù)空間，激發(fā)數(shù)據(jù)要素價值，推動制造業(yè)企業(yè)實現(xiàn)更加廣泛、深刻的變革，重塑制造業(yè)競爭優(yōu)勢。

本文引自：中國電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院-產(chǎn)業(yè)政策研究所。注：文中燈塔的含義僅為示范、引領(lǐng)，與世界經(jīng)濟(jì)論壇的“燈塔工廠”有所區(qū)別。

隨著數(shù)字技術(shù)、通信技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)與制造業(yè)的不斷融合，制造業(yè)智能化轉(zhuǎn)型探索已經(jīng)由個體走向群體，不斷突破場景、工廠邊界限制，在供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈乃至整個制造業(yè)組織生態(tài)上謀求顛覆式變革。

德國“制造-X”計劃發(fā)跡于2022年初，2023年8月份德國聯(lián)邦經(jīng)濟(jì)事務(wù)和氣候行動部發(fā)布“研發(fā)項目資助指南”，年底正式啟動第一個研發(fā)項目。“制造-X”目前已成為德國工業(yè)4.0戰(zhàn)略的首要任務(wù)，該計劃以推動供應(yīng)鏈數(shù)字化為目的，通過構(gòu)建數(shù)據(jù)空間，激發(fā)數(shù)據(jù)要素價值，推動制造業(yè)企業(yè)實現(xiàn)更加廣泛、深刻的變革，重塑制造業(yè)競爭優(yōu)勢。

“制造-X”計劃的目的及背景

“制造-X”是工業(yè)4.0的網(wǎng)絡(luò)化拓展，以構(gòu)建自主可控的數(shù)據(jù)空間為基礎(chǔ)，打造數(shù)字化供應(yīng)鏈，推進(jìn)工業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型“由點及面”。“制造-X”依托于工業(yè)4.0平臺，是一項跨行業(yè)的產(chǎn)業(yè)政策倡議，旨在為德國和歐洲工業(yè)建立去中心化的可信賴的數(shù)據(jù)生態(tài)系統(tǒng)，以更廣泛、更全面地推進(jìn)工業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，重塑供應(yīng)鏈、價值鏈，維護(hù)德國產(chǎn)業(yè)競爭地位。

“制造X”力圖實現(xiàn)三項基本目標(biāo)：一是彈性，即供應(yīng)鏈的數(shù)字化變革，以實現(xiàn)對供應(yīng)鏈中斷的快速反應(yīng)和重組，強(qiáng)化供應(yīng)鏈韌性。二是可持續(xù)性，既以數(shù)據(jù)空間為基礎(chǔ)，創(chuàng)造循環(huán)經(jīng)濟(jì)、碳足跡等新的可持續(xù)經(jīng)濟(jì)商業(yè)模式；三是競爭力，既通過幫助中小企業(yè)全面融入數(shù)字化轉(zhuǎn)型確保德國工業(yè)的全球領(lǐng)導(dǎo)者地位。

德國提出“制造-X”計劃，一方面是工業(yè)4.0戰(zhàn)略規(guī)劃的自然演進(jìn)，另一方面是基于對國際產(chǎn)業(yè)競爭風(fēng)險的未雨綢繆和本國制造業(yè)競爭力提升路徑的戰(zhàn)略考量。德國自2011年提出工業(yè)4.0戰(zhàn)略以來，在標(biāo)準(zhǔn)化、基礎(chǔ)共性技術(shù)、應(yīng)用場景探索等方面不斷取得進(jìn)展。隨著數(shù)字技術(shù)的不斷成熟和標(biāo)準(zhǔn)的日漸完善，制造業(yè)大規(guī)模網(wǎng)絡(luò)化已經(jīng)具備實現(xiàn)的基本條件。

早在2021年，德國就開始汽車行業(yè)實行Catana-X項目，以構(gòu)建開放協(xié)作的數(shù)據(jù)生態(tài)系統(tǒng)，推動數(shù)據(jù)互聯(lián)和供應(yīng)鏈數(shù)字化，為“制造-X”的提出打下了可行性基礎(chǔ)。另一方面，近年來，復(fù)雜多變的地緣政治環(huán)境和波詭云譎的全球化危機(jī)，不斷沖擊全球產(chǎn)業(yè)鏈，給“兩頭在外”的德國制造業(yè)發(fā)展帶來巨大不確定性，德國在全球工業(yè)中的領(lǐng)導(dǎo)者地位正不斷弱化。面對風(fēng)險挑戰(zhàn)，以數(shù)字化賦能供應(yīng)鏈，充分發(fā)揮德國制造業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)的競爭優(yōu)勢和大型龍頭企業(yè)對產(chǎn)業(yè)生態(tài)的影響力，成為德國推行“制造-X”的戰(zhàn)略動力。

“制造-X”計劃主要內(nèi)容

構(gòu)建以自主可控數(shù)據(jù)空間為核心的技術(shù)及規(guī)則基礎(chǔ)，實施行業(yè)燈塔示范項目和跨行業(yè)協(xié)同項目。一是打造行業(yè)級數(shù)據(jù)空間，分行業(yè)組織開展燈塔示范項目。依托燈塔項目，根據(jù)行業(yè)特點對互操作數(shù)據(jù)空間進(jìn)行設(shè)計、開發(fā)、部署，實現(xiàn)行業(yè)企業(yè)基于數(shù)據(jù)空間的廣泛互聯(lián)；聚焦行業(yè)典型應(yīng)用場景，提供可擴(kuò)展、易復(fù)制的數(shù)字化解決方案，對中小企業(yè)提供數(shù)據(jù)空間接入支持。二是構(gòu)建跨行業(yè)數(shù)據(jù)協(xié)同機(jī)制，組織開展跨行業(yè)協(xié)同項目。協(xié)同項目以聯(lián)合、開放、綜合為基調(diào)，構(gòu)建跨行業(yè)通用技術(shù)基礎(chǔ)及規(guī)則保障，推動數(shù)據(jù)空間跨行業(yè)的互操作性，實現(xiàn)價值鏈參與者基于數(shù)據(jù)的多邊協(xié)作及跨供應(yīng)鏈之間的統(tǒng)籌協(xié)同。此部分涉及相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)法律和規(guī)范的制定。

構(gòu)建以服務(wù)中小企業(yè)為重心的轉(zhuǎn)型推廣體系，設(shè)立一批轉(zhuǎn)型促進(jìn)中心和轉(zhuǎn)型管理機(jī)構(gòu)。一是設(shè)立轉(zhuǎn)型促進(jìn)中心，對典型技術(shù)和場景進(jìn)行擴(kuò)散推廣。在燈塔引領(lǐng)項目的實踐成果和中小企業(yè)的現(xiàn)實需求之間搭建雙向轉(zhuǎn)化橋梁，通過宣傳推廣、資助引導(dǎo)、技術(shù)支持、交流互動、資源導(dǎo)入、社區(qū)建設(shè)等方式，推動“制造-X”相關(guān)項目發(fā)展及技術(shù)擴(kuò)散。二是成立轉(zhuǎn)型管理機(jī)構(gòu)，協(xié)調(diào)、尋求項目間合作機(jī)遇。從系統(tǒng)化層面對行業(yè)項目及跨行業(yè)項目實行網(wǎng)絡(luò)化管理，涉及搭建宣傳渠道、建立門戶網(wǎng)站、構(gòu)建人才網(wǎng)絡(luò)、推動項目整合、審核方案、構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)合作平臺和編制轉(zhuǎn)型方案等任務(wù)。

構(gòu)建以保障“制造-X”計劃穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)的頂層治理體系，搭建組織治理框架和制定基本保障措施。一是搭建全面的組織治理框架。基于OPC基金會、工業(yè)數(shù)字孿生協(xié)會（IDTA）、國際數(shù)據(jù)空間協(xié)會（ISSA）、開放工業(yè)4.0聯(lián)盟（OI4A）、Catena-X等現(xiàn)有聯(lián)盟及組織，聯(lián)合政界、企業(yè)界、科學(xué)界相關(guān)參與者，形成頂層組織管理機(jī)構(gòu)，制定總體戰(zhàn)略、描畫發(fā)展路線圖、協(xié)調(diào)各方參與者活動。二是搭建“制造-X”運(yùn)行基本制度框架。為計劃順利運(yùn)行制定系列保障措施,建立行業(yè)通用的法律和經(jīng)濟(jì)組織框架，搭建安全、透明的技術(shù)交流通道，制定解決方案認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)國際交流與推廣。

啟示

2022年底我國發(fā)布《關(guān)于構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用的意見》，2023年正式成立國家數(shù)據(jù)局。從時間節(jié)點上看，我國相關(guān)政策的布局與德國不謀而合，體現(xiàn)出以數(shù)據(jù)為驅(qū)動的制造業(yè)網(wǎng)絡(luò)化成為各國產(chǎn)業(yè)發(fā)展共識。我國應(yīng)緊抓機(jī)遇，扎實推進(jìn)相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、法律制定，系統(tǒng)謀劃制造業(yè)互聯(lián)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和應(yīng)用場景探索，打好制造強(qiáng)國建設(shè)基礎(chǔ)。