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從試點示范到標準化推廣 全國零碳園區(qū)建設(shè)再提速

http://www.debgrams.com 2025-07-07 11:39 來源:中國工業(yè)報

6月30日,無錫市人民政府于發(fā)布《無錫市零碳園區(qū)建設(shè)三年行動方案(2025-2027年)》,明確提出2025年將遴選15家園區(qū)開展零碳園區(qū)建設(shè)工作,計劃到2027年底完成10家以上零碳園區(qū)項目的建設(shè)與驗收,通過構(gòu)建零碳產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系等多項舉措,全力推動工業(yè)領(lǐng)域綠色低碳轉(zhuǎn)型。

此前,6月23日,江蘇省市場監(jiān)督管理局擬批準發(fā)布《零碳園區(qū)建設(shè)指南》江蘇省地方標準,為全國零碳園區(qū)建設(shè)標準體系再添重要一環(huán)。

近年來,我國零碳園區(qū)建設(shè)在全國范圍內(nèi)“多點開花”。隨著江蘇、福建、內(nèi)蒙古自治區(qū)、雄安新區(qū)、鹽城市等地的零碳園區(qū)地方標準相繼落地實施,各地在推進“雙碳”目標進程中持續(xù)發(fā)力,推動了零碳園區(qū)建設(shè)向更高質(zhì)量、更具示范效應(yīng)的方向邁進。

政策護航促發(fā)展

“各地結(jié)合自身產(chǎn)業(yè)特點,制定了零碳園區(qū)地方標準,體現(xiàn)了各地區(qū)推動綠色低碳轉(zhuǎn)型的積極性,形成了多樣化的實踐路徑和創(chuàng)新經(jīng)驗。”中國節(jié)能協(xié)會副秘書長張軍濤在接受記者采訪時表示,這種因地制宜的方式,有助于地方發(fā)揮各自資源稟賦優(yōu)勢,實現(xiàn)差異化競爭與協(xié)調(diào)發(fā)展。但同時,地方標準也存在指標體系不統(tǒng)一、缺乏互認機制、標準制定隨意性較大、推廣復制難度較高等不足,導致實踐經(jīng)驗無法快速有效地在全國范圍內(nèi)推廣。

在此背景下,建立全國統(tǒng)一認證標準顯得尤為重要。據(jù)悉,中國節(jié)能協(xié)會已發(fā)布了《零碳園區(qū)評價技術(shù)規(guī)范》團體標準,該團體標準已為評價零碳園區(qū)提供了技術(shù)框架,涵蓋能源結(jié)構(gòu)、碳排放核算、可再生能源利用等核心指標,為地方實踐提供了重要參考。張軍濤認為,若以此為基礎(chǔ)推動國家標準體系建設(shè),既能吸收現(xiàn)有技術(shù)規(guī)范的成熟經(jīng)驗,又能通過國家級認證程序提升評價結(jié)果的公信力。統(tǒng)一標準可有效解決當前各地評價方法差異導致的認證結(jié)果互認難題,同時避免重復建設(shè)和資源浪費,真正實現(xiàn)“一套指標管全國”,為雙碳目標下的園區(qū)轉(zhuǎn)型提供標準化支撐。

事實上,早在2024年12月12日,中央經(jīng)濟工作會議就強調(diào),要協(xié)同推進降碳減污擴綠增長,加緊經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。建立一批零碳園區(qū),推動全國碳市場建設(shè),建立產(chǎn)品碳足跡管理體系、碳標識認證制度。“建設(shè)零碳園區(qū)”概念首次被提出。

2024年12月13日,工信部會議指出:要深入推動工業(yè)綠色低碳發(fā)展,實施工業(yè)節(jié)能降碳行動,建設(shè)一批零碳工廠、零碳工業(yè)園區(qū),促進工業(yè)資源規(guī)模化、高值化利用。

2024年12月26日,全國工信會議進一步細化了零碳園區(qū)建設(shè)的路徑,提出探索推進零碳工廠和零碳園區(qū)建設(shè),全面提升工業(yè)資源節(jié)約集約循環(huán)利用水平。今年全國工業(yè)和信息化工作會議再次強調(diào),2025年要加大工業(yè)節(jié)能降碳攻堅力度,探索推進零碳工廠、零碳工業(yè)園區(qū)建設(shè)。

張軍濤認為,從政策驅(qū)動視角看,財政補貼、碳交易、綠色金融是推動零碳園區(qū)建設(shè)的三大關(guān)鍵支柱。

財政補貼能夠有效解決初期設(shè)備改造與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成本高昂的問題,降低園區(qū)建設(shè)門檻,增加相關(guān)單位建設(shè)積極性;碳交易通過市場化手段激勵企業(yè)自主減排,調(diào)動企業(yè)內(nèi)部減排動力;綠色金融則提供長期穩(wěn)定的資金支持,降低企業(yè)融資門檻及融資成本。

張軍濤提醒,在具體實施過程中,應(yīng)注意避免出現(xiàn)“重申報、輕實效”的問題,政策資源必須與績效掛鉤。應(yīng)建立科學的績效評價體系,實施嚴格的事中監(jiān)督和事后評估機制,加強政策的精準性,保障政策資源向減排效果顯著、示范作用突出的園區(qū)傾斜,從而確保政策的落地執(zhí)行更加高效,真正助推園區(qū)實現(xiàn)零碳目標。

一系列國家及部委層面的政策舉措,構(gòu)建起一套涵蓋頂層設(shè)計與具體實施的綜合性政策框架,為2025年零碳園區(qū)建設(shè)的全面鋪開奠定了堅實基礎(chǔ)。

案例賦能啟新篇

隨著國家“雙碳”戰(zhàn)略深入推進,各地政府和企業(yè)積極響應(yīng),紛紛投身于零碳園區(qū)的試點建設(shè),形成了各具特色的區(qū)域?qū)嵺`經(jīng)驗。

內(nèi)蒙古鄂爾多斯市蒙蘇經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建設(shè)的零碳產(chǎn)業(yè)園,依托本地豐富的風能、光伏等可再生能源,構(gòu)建“風光氫儲車”一體化綠色能源體系,園區(qū)80%以上的能源來自可再生能源,其余部分通過智能物聯(lián)網(wǎng)優(yōu)化調(diào)度,實現(xiàn)100%零碳供能。園區(qū)推動綠色能源與數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施深度融合,發(fā)展電解鋁、綠氫制鋼、綠色化工等新技術(shù),打造“零碳新工業(yè)”創(chuàng)新體系。

格力電器聯(lián)合國創(chuàng)聯(lián)能、合作伙伴打造的“零碳+直流”園區(qū)項目——杭州亞運低碳氫電耦合應(yīng)用示范項目,通過融合柔性直流、氫電耦合、多能互補等技術(shù),實現(xiàn)園區(qū)綠色低碳運行。項目利用光伏和電網(wǎng)谷電制備氫氣、氧氣,氫氣供園區(qū)內(nèi)氫燃料大巴和物流車使用,氧氣供空調(diào)生產(chǎn)焊接助燃,余熱用于高溫注塑,每年可節(jié)約成本約256萬元。

此外,天津市經(jīng)開區(qū)探索將儲能電站作為園區(qū)共享基礎(chǔ)設(shè)施,以降低企業(yè)初期投入;浙江推動綠電聚合交易,幫助中小企業(yè)降低綠電采購成本。蘇州工業(yè)園的“能源大腦”平臺通過物聯(lián)網(wǎng)采集實時碳數(shù)據(jù),為綠色金融提供支持。株洲中車零碳產(chǎn)業(yè)園則利用余熱回收、光-儲-充等技術(shù),實現(xiàn)了單品生產(chǎn)能耗的大幅下降和清潔能源占比的顯著提升,成為央企示范項目的亮點。

“依托智慧能源管理平臺、光伏儲能一體化、智能微電網(wǎng)、能源互聯(lián)網(wǎng)平臺等先進的技術(shù)和數(shù)字化管理手段,能夠有效提升園區(qū)內(nèi)能源使用效率,強化精準調(diào)度能力,實現(xiàn)對碳排放的實時監(jiān)測和精準管理。”張軍濤指出,這些成功案例為全國其他地區(qū)提供了可復制、可推廣的數(shù)字化減碳模式。

然而,零碳園區(qū)在建設(shè)過程中仍面臨諸多挑戰(zhàn)。例如:投資規(guī)模大、回報周期長,導致企業(yè)投資積極性不高;園區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同減排難度大;企業(yè)內(nèi)部缺乏減排動力和有效激勵機制;數(shù)據(jù)監(jiān)測和管理能力相對薄弱等問題。

為解決以上問題,張軍濤建議,應(yīng)鼓勵引入社會資本,通過PPP模式、綠色債券、綠色信貸等創(chuàng)新投融資方式降低資金壓力,提升企業(yè)參與積極性。同時,加強產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)作,推動企業(yè)間形成減排聯(lián)盟和產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展模式。進一步提高企業(yè)減碳意識與能力,開展多層次培訓和能力建設(shè)活動。此外,加快園區(qū)層面數(shù)字化碳監(jiān)測和管理平臺建設(shè),強化數(shù)據(jù)支撐和科學決策基礎(chǔ),確保園區(qū)整體實現(xiàn)碳減排目標。

隨著技術(shù)創(chuàng)新與模式優(yōu)化的持續(xù)推進,零碳園區(qū)建設(shè)將成為我國實現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型、提升國際競爭力的重要抓手。張軍濤預測,未來3-5年,全國零碳園區(qū)建設(shè)將逐步從試點示范階段向標準化、規(guī)模化推廣階段邁進。數(shù)字化碳監(jiān)測管理系統(tǒng)、園區(qū)能源互聯(lián)網(wǎng)平臺和綠電交易模式等技術(shù)將逐漸普及,并成為零碳園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施標配。同時,以氫能利用、先進儲能技術(shù)和碳捕集利用與封存(CCUS)為代表的前沿技術(shù)將逐步實現(xiàn)規(guī)模化應(yīng)用,推動零碳園區(qū)向更高標準、更高質(zhì)量發(fā)展。

此外,創(chuàng)新模式如碳金融與園區(qū)運營深度結(jié)合、ESG績效評價與激勵機制的建立、園區(qū)與區(qū)域能源系統(tǒng)聯(lián)動的虛擬電廠模式等將不斷涌現(xiàn),形成可持續(xù)、可復制的新模式,助推園區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向綠色低碳與高端化升級轉(zhuǎn)型。

在國際上,德國柏林歐瑞府零碳智慧園區(qū)、中國青島海爾中德工業(yè)園區(qū)等優(yōu)秀案例,為我國零碳園區(qū)建設(shè)帶來諸多啟示。

德國柏林歐瑞府零碳智慧園區(qū)依托能源轉(zhuǎn)型,實現(xiàn)了從百年煤氣廠到零碳智慧園區(qū)的蛻變,并于2014年提前達成德國2050年碳減排目標。該園區(qū)建設(shè)了智能能源管理系統(tǒng)和小型熱電聯(lián)供中心,通過農(nóng)業(yè)廢棄物制成的沼氣發(fā)電,余熱回收供暖,形成園區(qū)能源自給和高效循環(huán)。

青島海爾中德工業(yè)園區(qū)則通過數(shù)字化和綠色化技術(shù)深度融合,打造出一整套能碳管控解決方案。該園區(qū)建設(shè)了空壓站云控制系統(tǒng)、余熱回收和水泵變頻改造,每年節(jié)約成本約120萬元;在13萬平方米屋頂建設(shè)分布式光伏發(fā)電系統(tǒng),年發(fā)電量超1500萬度;通過人工智能、大數(shù)據(jù)等技術(shù),實現(xiàn)能源流、數(shù)據(jù)流、信息流和碳追溯流“四流合一”,對能源全鏈條進行動態(tài)監(jiān)控和優(yōu)化,能源綜合利用效率超過80%。

張軍濤指出,這些實踐啟示我們,應(yīng)進一步加強頂層設(shè)計,完善零碳園區(qū)建設(shè)的法律法規(guī)和政策保障,增強政策的連續(xù)性和可操作性;同時強化園區(qū)內(nèi)部及產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)作,建設(shè)低碳產(chǎn)業(yè)生態(tài),推動形成系統(tǒng)化、可持續(xù)的減排模式;并結(jié)合本土產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源稟賦,探索符合中國國情的零碳園區(qū)建設(shè)路徑,助力產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級。

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