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　　中國制造期待由大變強，關(guān)鍵所在就是：智能化，提升核心技術(shù)，改變生產(chǎn)、運營模式等舉措。而智能產(chǎn)業(yè)或許會是這次產(chǎn)業(yè)變革的終點。

　　目前中國制造業(yè)在產(chǎn)值上已經(jīng)是世界第一，但是總體上大而不強，在一些關(guān)鍵領(lǐng)域沒有掌握核心技術(shù)。中國制造2025首先要解決的問題就是提升產(chǎn)業(yè)層次，提高競爭力，在產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈的高端能夠真正發(fā)揮作用，使我們的制造業(yè)，尤其是裝備制造業(yè)實現(xiàn)由大到強的轉(zhuǎn)變

　　“未來十年，制造業(yè)由‘大國’向‘強國’轉(zhuǎn)變發(fā)生變化。表面上看是制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，實際上是中國經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級。以服務(wù)型制造和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為主攻方向的制造業(yè)，將會成為推動我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的重要力量。”國家行政學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)部教授馮俏彬?qū)τ浾弑硎尽?/p>

　　中國政府網(wǎng)在2015年5月19日發(fā)布消息稱，國務(wù)院日前印發(fā)《中國制造2025》，部署全面推進(jìn)實施制造強國戰(zhàn)略。根據(jù)規(guī)劃，通過“三步走”實現(xiàn)制造強國的戰(zhàn)略目標(biāo)，其中第一步，即到2025年邁入制造強國行列。

　　“這意味著，到2025年，我國綜合指數(shù)接近德國、日本實現(xiàn)工業(yè)化時的制造強國水平，基本實現(xiàn)工業(yè)化，進(jìn)入世界制造業(yè)強國第二方陣。”工信部部長苗圩說。

　　商務(wù)部研究院產(chǎn)業(yè)研究員沈云昌在接受記者采訪時指出，《中國制造2025》將在未來十年時間里起到戰(zhàn)略指導(dǎo)作用：一是明確了中國制造業(yè)的發(fā)展方向；二是落實了各制造業(yè)主要行業(yè)的發(fā)展重點和關(guān)鍵環(huán)節(jié)；三是設(shè)計了中國制造轉(zhuǎn)型升級的核心路徑。

　　“大而不強”是最大問題

　　這是我國實施制造強國戰(zhàn)略第一個十年行動綱領(lǐng)，占世界比重超過20%的制造業(yè)將迎來一個由大變強的契機。

　　更大意義上，這一戰(zhàn)略被看作是中國宏觀經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的破題之舉，而制造業(yè)則是承擔(dān)起了突圍的重任。

　　“形成經(jīng)濟(jì)增長，塑造國際競爭新優(yōu)勢，重點在制造業(yè)，難點在制造業(yè)，出路也在制造業(yè)。”《中國制造2025》指出。

　　但攬下瓷器活的前提必須得有金剛鉆。要由制造大國走向制造強國，仍有不小的問題需要解決——無論是產(chǎn)業(yè)還是產(chǎn)品。

　　《中國制造2025》坦承，仍處于工業(yè)化進(jìn)程中的我國與先進(jìn)國家相比，還有較大差距：制造業(yè)大而不強，自主創(chuàng)新能力弱，關(guān)鍵核心技術(shù)與高端裝備對外依存度高，以企業(yè)為主體的制造業(yè)創(chuàng)新體系不完善；產(chǎn)品檔次不高，缺乏世界知名品牌；資源能源利用效率低，環(huán)境污染問題較為突出；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，高端裝備制造業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后；信息化水平不高，與工業(yè)化融合深度不夠；產(chǎn)業(yè)國際化程度不高，企業(yè)全球化經(jīng)營能力不足。

　　即便是將目光聚焦在產(chǎn)品上，我國制造業(yè)的困境也可由此“窺斑見豹”。

　　“‘中國制造’的明天，并不在他處，而僅僅在于能否做出打動人心的產(chǎn)品，讓我們的中產(chǎn)家庭不必越洋去買馬桶蓋。”財經(jīng)作家吳曉波說。

　　在吳曉波看來，由量的擴(kuò)展到質(zhì)的突圍，正是“中國制造”的最后一公里。但是，隨著長期推行的“市場換技術(shù)”的后發(fā)戰(zhàn)略的失效，中國制造業(yè)陷入了前所未有的痛苦和彷徨之中：成本優(yōu)勢的喪失、渠道優(yōu)勢的瓦解、“不變等死，變則找死”的轉(zhuǎn)型恐懼——這些因素加速了中國制造業(yè)的落魄之路。

　　未能在一些領(lǐng)域掌握自主創(chuàng)新技術(shù)，成為中國制造業(yè)發(fā)展陷入瓶頸的重要原因，“大而不強”——正是中國制造當(dāng)前最大的問題。

　　“目前中國制造業(yè)在產(chǎn)值上已經(jīng)是世界第一，但是總體上大而不強，在一些關(guān)鍵領(lǐng)域沒有掌握核心技術(shù)，有些國內(nèi)制造還需要向外國購買技術(shù)或需要外國專家協(xié)助研發(fā)。”對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)教授史世偉表示。

　　工信部規(guī)劃司副司長李北光認(rèn)為，關(guān)鍵的共性技術(shù)缺失，是我國目前面臨的主要問題，也是從制造大國向強國邁進(jìn)必須要解決的問題，是必須要邁的一個坎。

　　實體經(jīng)濟(jì)與資本市場都將受益

　　可以預(yù)見的是，在未來十年的發(fā)展中，將有一批企業(yè)會因此而受益——無論是“巨無霸”央企還是中小企業(yè)，無論是實體經(jīng)濟(jì)還是資本市場，都將踏上這列高速列車。

　　《中國制造2025》在戰(zhàn)略方針中明確，要“圍繞經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和國家安全重大需求，整合資源，突出重點，實施若干重大工程，實現(xiàn)率先突破”。

　　而率先行動的就是央企。

　　中國南車和中國北車合并而成的中國中車公司、中國遠(yuǎn)洋與中海發(fā)展宣布成立合資礦運公司、中國電力投資集團(tuán)公司與國家核電技術(shù)有限公司合并而成的國家電力投資集團(tuán)公司成立在即……作為增強中國企業(yè)整體國際競爭力的重要舉措，國家推動的央企合并的一批超級戰(zhàn)艦逐漸浮出水面。

　　工信部在發(fā)布的《中國制造2025》規(guī)劃系列解讀中指出，要“整合、組建跨國經(jīng)營、全球領(lǐng)先的軌道交通裝備企業(yè)集團(tuán)，構(gòu)建中國軌道交通協(xié)同出海的‘聯(lián)合艦隊’”。

　　“近年來，隨著中央企業(yè)的迅速壯大，其業(yè)務(wù)也呈現(xiàn)出多元化的趨勢，一個行業(yè)出現(xiàn)幾家央企的局面十分正常。為了避免同業(yè)競爭，資源要素必然要向大企業(yè)集中。此外，隨著國企結(jié)構(gòu)調(diào)整的推進(jìn)，整個國企的核心競爭力都在由大向強轉(zhuǎn)變，進(jìn)行合并重組，強化主營業(yè)務(wù)，也是出于自身發(fā)展的需要。”清華大學(xué)戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)研究中心主任吳金希表示。

　　馮俏彬認(rèn)為，央企重組的核心是把企業(yè)做強做大，而這種參照物也開始由國內(nèi)市場轉(zhuǎn)向國際市場。市場疆界拓寬之后的制造業(yè)，做大做強的央企肯定會成為其中的重要力量。

　　與此同時，中小企業(yè)也將迎來發(fā)展機遇。

　　對于中國制造業(yè)轉(zhuǎn)型而言，最直接的追求就是滿足不斷升級的市場需求。畢竟，這些在數(shù)量上占據(jù)中國各類企業(yè)總數(shù)高達(dá)99%的中小企業(yè)，創(chuàng)造著中國60%的經(jīng)濟(jì)總量，但它們中的一半以上，面臨轉(zhuǎn)型的困難。而此次國家對于制造業(yè)的布局，將是一次難得的機遇。

　　“當(dāng)大型央企國企這樣的‘超級戰(zhàn)艦’駛向國際市場之后，很可能會在國內(nèi)市場留出一些空間，而中小企業(yè)可以在自己的優(yōu)勢領(lǐng)域內(nèi)發(fā)揮作用。多元化的、深度的、滿足各種需求的產(chǎn)品，在這個過程中會因此被創(chuàng)造出來。”馮俏彬?qū)τ浾咧赋觥?/p>

　　智能制造是主攻方向

　　企業(yè)要想在未來十年間受益，則必須要找準(zhǔn)制造業(yè)的發(fā)展方向。

　　工信部副部長毛偉明坦承，我國在制造業(yè)上“大而不強”的問題還是非常突出，“中國制造2025首先要解決的問題就是提升產(chǎn)業(yè)層次，提高競爭力，在產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈的高端能夠真正發(fā)揮作用，使我們的制造業(yè)，尤其是裝備制造業(yè)實現(xiàn)由大到強的轉(zhuǎn)變”。

　　沈云昌在接受記者采訪時認(rèn)為，制造大國與制造強國的本質(zhì)區(qū)別主要是“三力”：一是附加值賺取能力、先進(jìn)生產(chǎn)方式的競爭力、知識創(chuàng)新的積累能力。而歸結(jié)到一點，就是創(chuàng)新不足導(dǎo)致的科技附加值低。

　　下一個十年，“智能制造”被定位為中國制造的主攻方向。《中國制造2025》在未來十年間重點打造的五大工程中，“智能制造”占據(jù)了其中的三項：制造業(yè)創(chuàng)新中心(工業(yè)技術(shù)研究基地)建設(shè)工程、智能制造工程和高端裝備創(chuàng)新工程。

　　事實上，最近幾年的時間里，我國的研發(fā)投入規(guī)模一直處于世界前列，2013年全社會研發(fā)經(jīng)費投入11800億元，研發(fā)投入強度首次突破2%。

　　但與世界強國相比，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力還有不小的差距。我國技術(shù)對外依存度高達(dá)50%以上，95%的高檔數(shù)控系統(tǒng)、80%的芯片，幾乎全部高檔液壓件、密封件和發(fā)動機都依靠進(jìn)口。

　　沈云昌在接受法治周末記者采訪時認(rèn)為，在“智能制造”理念的指引下，制造業(yè)將向“智造業(yè)”的方向發(fā)展。

　　“傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)都要向智能產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化，在這個過程中，必須將增強創(chuàng)新能力擺在更加突出的位置，加強關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，提高關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點領(lǐng)域的創(chuàng)新能力。”沈云昌指出。

　　工信部在解讀中指出，未來十年，我國制造業(yè)發(fā)展的著力點不在于追求更高的增速，而是要按照“創(chuàng)新驅(qū)動、質(zhì)量為先、綠色發(fā)展、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、人才為本”的總體要求，著力提升發(fā)展的質(zhì)量和效益。

　　而這種創(chuàng)新，并不僅是指技術(shù)。

　　李北光表示，在解決這一問題方面，國家應(yīng)該在政策方面作出創(chuàng)新，例如“鼓勵制造業(yè)重點領(lǐng)域的大型集團(tuán)開展產(chǎn)業(yè)和金融結(jié)合的試點，就是可以開辦非存款類的金融機構(gòu)”。

　　在沈云昌看來，“智能制造”不僅僅是技術(shù)上的革新，還包括產(chǎn)品創(chuàng)新、基礎(chǔ)理論創(chuàng)新等內(nèi)容。而這一切，都是知識積累的過程。

　　“要想創(chuàng)新被鼓勵，必須要解決當(dāng)前創(chuàng)新保護(hù)不足的問題。一直以來，無論是技術(shù)創(chuàng)新還是產(chǎn)品創(chuàng)新，很容易被模仿，知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)程度較低，仍然缺乏很多創(chuàng)新保護(hù)的法律法規(guī)，導(dǎo)致創(chuàng)新者付出了巨大經(jīng)濟(jì)成本和時間成本，得不到合理的創(chuàng)新收益，導(dǎo)致很多企業(yè)‘創(chuàng)新找死，不創(chuàng)新等死’的心理。”沈云昌指出。

　　沈云昌認(rèn)為，正因如此，政府除了出臺起到戰(zhàn)略指導(dǎo)作用的《中國制造2025》，還需要進(jìn)一步改革完善制造業(yè)相關(guān)的創(chuàng)新制度、市場競爭制度、國際市場相關(guān)的內(nèi)外貿(mào)、內(nèi)外資制度，是一個系統(tǒng)性、階段性的工作。