工業強基為中國制造2025護航
http://www.debgrams.com 2015-03-12 17:33 來源：中國工業報
日前，工業和信息化部印發了《2015年工業強基專項行動實施方案》（以下簡稱《2015行動方案》）。工業和信息化部規劃司相關人員告訴記者，2015年，工信部將繼續開展工業強基專項行動，完善政策措施，加大工作力度，持續提升工業基礎能力，加快促進工業轉型升級。據透露，強化工業基礎能力已成為“中國制造2025”的戰略任務和重點。
夯實工業強國基石
現階段，我國工業大而不強的特征十分突出，總體上仍處于全球價值鏈的中低端，主要原因之一是關鍵基礎材料、核心基礎零部件（元器件）、先進基礎工藝、產業技術基礎這“四基”基礎能力薄弱，嚴重制約工業整體競爭力和可持續發展能力。提升工業基礎能力，是促進產業結構調整和轉型升級，加快工業向中高端邁進，實現經濟可持續健康發展的必然要求，更是保障我國在2025年從工業大國邁向工業強國的戰略基石。
獲初步成效
2013年，工信部發布《關于開展工業強基專項行動的通知》，正式啟動實施工業強基專項行動。
通過近兩年的努力，目前我國工業強基工程已取得初步成效。一是初步舉起工業強基工程的旗幟。明確了工業基礎內涵，形成了體系化推進的思路，并進行了有益探索。工業強基工程已成為工業轉型升級的重要途徑，成為全行業共同推進的重點任務。如江蘇省近兩年來緊密結合該省實際，加強頂層設計，強化項目儲備，加大政策支持，全省上下形成了高度重視工業基礎能力建設的良好氛圍。
二是落實財政專項資金，解決了部分重點基礎領域的關鍵問題。開辟了專項支持工業強基工程的資金渠道。積極探索創新組織方式，在重點選擇上，注重發揮行業協會作用，注重產學研用相結合的協同創新，注重解決產業鏈的瓶頸問題；在具體要求上，做到目標明確，細化重點產品或技術的關鍵指標和實施目標，讓企業更有目的地承擔項目。兩年來，圍繞重點突破，瞄準重點裝備和重大工程，解決關鍵瓶頸問題，在部分領域取得初步成效。如江蘇武進不銹鋼公司與寶鋼上游供應商，鋼研總院和上海材料所等科研院所以及東方鍋爐廠等下游用戶建立產業聯盟，合作開發的超超臨界火電機組不銹鋼管實現產業化突破，促使進口產品交貨價已由40萬元降到20萬元左右，不但能夠解決我國重大工程卡脖子問題，也為國內企業節約資金數百億元。
具三大亮點
《2015行動方案》指出，今年，工信部繼續將工業強基作為6+1專項行動之一，深入開展工業強基工程，重點圍繞“一個中心、三個關鍵環節”體系化推進，即以加強頂層設計為中心，著力抓好應用牽引、平臺支撐、重點突破等關鍵環節。
2015年主要目標為：加強戰略研究和頂層設計，完善政策環境，引導各類要素向工業基礎領域傾斜。遴選10項左右基礎材料、零部件（元器件）和基礎工藝，探索創新組織模式和保障機制，推動開展示范應用；選擇10個左右重點領域，完善管理辦法，探索創建一批產業技術基礎公共服務平臺；完善組織模式，通過公開招標等方式，圍繞重點裝備和重大工程需求，針對節能汽車、能源裝備、軌道交通裝備、航空航天裝備、現代農業裝備、機器人、電子信息等領域，聚焦重點方向，組織實施示范工程，推動一批關鍵基礎材料、核心基礎零部件（元器件）、先進基礎工藝突破工程化、產業化瓶頸，提升部分關鍵領域產業技術基礎公共服務能力。推動1500家企業建立實施品牌培育管理體系，在20個左右產業集群開展區域品牌建設試點，遴選推廣30項左右全國質量標桿，為400家左右工業企業提供質量品牌診斷服務，促進工業質量品牌基礎能力提升。長遠目標為：通過10年左右的努力，力爭實現70%的核心基礎零部件（元器件）、關鍵基礎材料實現自主保障，部分達到國際領先水平，建成較為完善的產業技術基礎服務體系，形成整機牽引和基礎支撐協調發展的產業格局，有力保障制造強國建設。
工信部規劃司相關人員表示，推動工業強基，是一項長期復雜而艱巨的任務，必須持之以恒、長期堅持，《2015行動方案》是前兩年工業強基工作的延續。與前兩年的《工業強基專項行動實施方案》相比，《2015行動方案》具有三大亮點。
一是加強“十三五”工業強基發展戰略與政策預研，聯合中國工程院持續開展工業強基戰略研究，發布工業強基發展報告。根據重點領域基礎產品和技術路線圖，研究編制工業“四基”發展目錄，引導未來2~3年要素集聚。
二是圍繞航空航天裝備、能源裝備、軌道交通、節能汽車、現代農業裝備、文物保護裝備、工業機器人、節能環保、電子信息等領域開展“四基”攻關，通過公開招投標等方式，聯合財政部組織實施一批示范工程。
三是加強工業強基示范項目事中事后監管，建立完善管理辦法，組織對2013年和2014年示范工程實施方案進行中期考核和結題評價。
此外，為保障2015工業強基工作目標的順利完成，《2015行動方案》指出，工信部將加強規劃引導、強化協同推進、加大支持力度、加強人才隊伍建設、加大宣傳力度等工作。
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