兩會關注:全國工商聯瞄準工業轉型升級
http://www.debgrams.com 2015-03-04 14:18 來源：中國工業報
記者3月2日從全國工商聯了解到，全國工商聯系統在深入調研的基礎上，共整理提出80件提案和15件大會書面發言，提交全國政協十二屆三次會議。
提案建議針對性更強
從內容上看，全國工商聯2015年提案關注的重點內容主要是圍繞全面依法治國建言獻策，圍繞全面深化改革提出多項提案，圍繞經濟轉型升級、結合行業特點獻務實之言，圍繞行業健康發展、圍繞保障和改善民生提出建議。
總體上看，全國工商聯今年提案有三個特點。首先，提案數量顯著增加。今年各直屬行業商會和各地工商聯參與提案工作的積極性很高，共提交提案初稿171件，與去年相比增加49%，同時質量有所提升。
其次，提案議題更加集中。重點聚集全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國等重大戰略部署，關注事關非公有制經濟健康發展和非公有制經濟人士健康成長的熱點、難點問題，在營造良好法治環境、推動經濟轉型升級、促進中小微企業發展、推動民營企業“走出去”等方面建言獻策。
最后，提案建議針對性更強。提案內容原汁原味，建議具體明確。各直屬商會的許多提案，由下屬專業委員會選題、調研、論證并征求會員企業意見后提交，代表了行業聲音，具有廣泛的代表性和很強的針對性。
提出借鑒德國經驗
值得關注的是，全國工商聯的一份《關于借鑒德國“工業4.0”推進我國工業轉型升級的提案》建議，由工業和信息化部牽頭，借鑒德國工業4.0戰略，推進我國工業轉型升級。
一是加強頂層戰略規劃，把兩化深度融合作為我國工業轉型的主要著力點。德國工業4.0戰略與我國提出的兩化深度融合有很多相通之處。在新的發展背景下，只有將信息化的時代特征與我國工業化歷史進程緊密結合起來，把兩化深度融合作為主線，才能為推動工業轉型升級注入新的動力，也才能在向工業化邁進的過程中占得先機。
二是超前部署建設國家信息物理系統網絡平臺。信息物理系統（CPS）將改變人類與物理世界的交互方式，物質生產力、信息生產力，能源、材料和信息三種資源高度融合，將使未來產業發生真正革命性的變革，對未來世界產生深遠影響。中國要決勝未來的競爭，必須在構建信息物理系統網絡平臺上先行一步。一方面，在國家新的信息化發展戰略中加強對CPS的總體布局，研究制定CPS建設的戰略目標、重點任務、發展路徑和政策舉措。同時，在制造業發展、智慧城市建設、國家網絡和信息安全等工作中加強前瞻部署和應用推廣。另一方面，借鑒美國組建“國家制造創新網絡中心”的做法，組建一批國家信息物理系統網絡平臺，負責承擔基礎理論研究，組織力量研發突破CPS軟件、傳感器、移動終端設備等工具和裝備，推動重點行業企業的開發應用。
三是啟動國家智能制造重大專項工程。智能制造已成為全球制造業發展的新趨勢，智能設備和生產手段在未來必將廣泛替代傳統的生產方式。當前，我國在智能測控、數控機床、機器人、新型傳感器、3D打印等領域，初步形成完整的產業體系。但總體看，我國制造業發展仍然以簡單地擴大再生產為主要途徑，通過智能產品、技術、裝備和理念改造提升傳統制造業的任務艱巨而迫切。建議從國家層面啟動實施智能制造專項工程，加強技術攻關，開展應用示范，推動制造業向智能化發展轉型。
四是構建有利于工業轉型升級的制度保障體系。德國工業4.0戰略十分重視產業創新、組織創新與現有制度相沖突的問題。我國在推動工業轉型升級的問題上，也同樣面臨制度保障方面的相關問題。因此，非常有必要建立和完善有利于工業轉型升級的長效機制，比如知識產權保護制度，節能環保、質量安全等重點領域的法律法規，從而形成推動工業轉型升級的制度保障。
五是產學研用聯合推動制造業創新發展。德國工業4.0是由德國工程院、弗勞恩霍夫協會、西門子公司等聯合發起的，工作組成員也由產學研用多方代表組成。因此，工業4.0戰略一經提出，很快得到了學術界、產業界的積極響應。我國應該充分吸收和借鑒發達國家產學研用聯合模式，充分調動各方資源和力量，共同推進技術研發和應用推廣。
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