多重鼓勵政策出臺 海上風電準入“零”門檻
http://www.debgrams.com 2015-01-20 15:19 來源：中國工業報
“《風電發展‘十二五’規劃》指出，2015年我國海上風電裝機容量將達到500萬千瓦。實際情況是目前我國海上風電累計裝機約為40多萬千瓦。”日前，中國水電水利規劃設計總院新能源處處長謝宏文在“中歐海上風電海上風電工程及裝備制造技術論壇”上表示，即使目前國家已批復前期工作的410萬千瓦海上風電項目到2015年能夠全部建成，實現500萬千瓦的“十二五”海上風電規劃目標也幾無可能。
與會專家透露，近期我國將落實并開啟一個新的海上風電建設方案。該方案將大力支持海上風電的發展，準入制度暫不設門檻。這一方案的出臺將大力推動該行業的發展。
市場依然廣闊
近年來，風電依然被發電市場所追捧。
雖然，全球海上風電發展速度出現了減緩，英國去年底下調了海上風電發展預期，到2020年該國海上風電規模將達到1000萬千瓦，與2011年預測的1800萬千瓦相比下降明顯。作為僅次于英國和丹麥的全球第3大海上風電市場，德國也下調了2020年海上風電發展目標，從1000萬千瓦下調至650萬千瓦。但其增長速度仍然被業內看好。
據權威數據顯示，2014~2018年全球海上風電裝機將新增26117兆瓦；到2018年底，全球海上風電累計裝機有望達到32948兆瓦，占到全球風電裝機規模的6%。
特別是中國具備開發建設海上風電的良好條件，隨著國家重視和產業自身的逐步成熟，中國海上風電產業將向規模化發展，并逐步展現良好的發展勢頭。
重視并大力發展海上風電，加快推進海上風電建設，不僅可以帶動海洋經濟和裝備制造業發展，更是保障我國能源安全，滿足能源可持續供應，促進節能減排的必然要求。
從2007年中海油渤海鉆井平臺1.5兆瓦實驗機組開始，目前我國海上風電場已投產約38.9萬千瓦，次于英國、丹麥、比利時和德國，位居世界第五位。
其中，主要包括上海東海大橋海上風電示范項目102兆瓦、江蘇如東32.5兆瓦潮間帶試驗風電場和江蘇如東200兆瓦潮間帶示范風電場。
技術標準待完善
目前我國海上風電市場大，發展不算順利，還存在基礎工作相對薄弱，建設進度緩慢等問題。與2015年我國海上風電裝機容量將達到500萬千瓦的目標還相距甚遠。
此外，我國海上風能資源評價工作還未系統開展，海洋水文測量、海底地質勘察工作也較為薄弱，且這些工作條件艱苦、周期長，影響了海上風電場工程建設的順利推進。目前國家已經批復前期工作的410萬千瓦海上風電項目到2015年全部開發建設，才能為實現國家500萬千瓦的“十二五”海上風電規劃目標提供保證，但難度很大。
海上風電開發涉及多個領域，相關部門對發展海上風電的認識不一，各地相關職能部門實際執行管理標準不一，從而加大了前期工作的周期。海上風電項目海域使用論證獲得許可、通過海洋環評、通航安全論證的周期一般需要2年以上。
目前，雖然制定了部分前期工作技術標準，但還未形成完善的標準體系，在工程勘察、施工、安裝、運行管理和維護方面缺乏技術規范，難以對工程全過程實現有效指導，海上風電面臨技術風險和成本方面的控制。
此外，海上風電工程復雜、運行環境惡劣、施工難度大、技術要求高。我國5兆瓦和6兆瓦級的大容量機組在制造方面還處于少量試運行階段，海上施工設備還不能適應多種建設條件，對海上風電基礎的設計、施工研究試驗不足。離岸變電站和海底電纜技術等級也較低。
臨時電價鼓勵發展
為了推動和鼓勵這一行業的發展。近期以來，在風電整體回暖的同時，政策層面也在助力海上風電的發展。
海上風電標桿電價的出臺，在一定程度上解決了海上風電發展的部分瓶頸問題，部分已招標或正在進行前期工作、已獲批準的項目將加速推進。
據中國風能協會秘書長秦海巖透露，海上風電標桿電價的出臺將對2014年至2016年3年間的海上風電發展起到重要推動作用。這一時間段是大規模海上風電成本與電價水平的實際摸索階段，意味著到2017年會有一個更加客觀合理的電價政策。
截至2013年底，獲得國家或省能源主管部門同意推進前期工作的項目共計17個，主要分布在江蘇、河北、福建、廣東、海南、上海、浙江等地區，總裝機容量為410萬千瓦。
但海上風電開發面臨成本高，風險大的問題，各地海上風電場風能資源、建設條件、離岸距離、造價水平和風電開發建設成本不同。為此，明確上網電價有利于各主要能源投資集團評估項目風險，實質性地推進海上風電開發建設。
目前，臨時電價規定全國有兩個上網電價，2017年以前，投運的近海風電項目上網電價為每千瓦時0.85元，潮間帶風電項目上網電價為每千瓦時0.75元。同時，鼓勵優質資源優先開發，建成時限為2016年底。
此外，全國約有1100多萬千瓦的風電項目正在開展預可研、可研階段前期工作，其中有超過700萬千瓦的海上風電項目預可研報告編制完成。2015年將形成完整的海上風電產業鏈和服務體系；2020年海上風電將具備更大規模的發展條件，國際合作能力進一步增強。
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