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我們生活在一個(gè)復(fù)雜多變而又充滿挑戰(zhàn)的世界，一方面，資源匱乏、全球變暖以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)差距日益擴(kuò)大等問(wèn)題尤為突出，這些問(wèn)題對(duì)發(fā)展中國(guó)家的影響格外嚴(yán)重。另一方面，面對(duì)這些挑戰(zhàn)，當(dāng)今世界也充滿了技術(shù)突破，這為加快推動(dòng)包容性可持續(xù)發(fā)展提供了前所未有的機(jī)遇。

《2024年工業(yè)發(fā)展報(bào)告》(IDR24)強(qiáng)調(diào)了工業(yè)部門(mén)在提供可持續(xù)發(fā)展解決方案方面的關(guān)鍵作用，因?yàn)槠鋵?duì)社會(huì)和環(huán)境目標(biāo)具有巨大的影響。可持續(xù)工業(yè)化涉及應(yīng)對(duì)氣候變化，加速經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，創(chuàng)造數(shù)百萬(wàn)體面工作，同時(shí)應(yīng)用尖端技術(shù)。本報(bào)告強(qiáng)調(diào)，每一個(gè)制造業(yè)工作崗位均在其他經(jīng)濟(jì)部門(mén)創(chuàng)造2.5個(gè)工作崗位，而且制造業(yè)在綠色創(chuàng)新方面的貢獻(xiàn)明顯高于其他行業(yè)：全球60%的綠色專利由工業(yè)企業(yè)持有。因此，加快可持續(xù)工業(yè)發(fā)展對(duì)于實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)至關(guān)重要。

然而，工業(yè)化不會(huì)自行發(fā)生。這需要投資、協(xié)調(diào)行動(dòng)并審慎制定政策。未來(lái)的工業(yè)政策不能簡(jiǎn)單照搬過(guò)去的政策。本報(bào)告倡導(dǎo)包含四個(gè)重要因素的現(xiàn)代化工業(yè)政策新時(shí)代。

首先，現(xiàn)代化工業(yè)政策應(yīng)與可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)保持一致。其次，它們應(yīng)該面向未來(lái)，且必須從一開(kāi)始就考慮到正在重塑世界的大趨勢(shì)：能源轉(zhuǎn)型、第四次工業(yè)革命、全球生產(chǎn)和貿(mào)易流的再平衡以及人口超勢(shì)。第三，現(xiàn)代化工業(yè)政策應(yīng)該是協(xié)作性的。各國(guó)政府無(wú)法獨(dú)自解決當(dāng)今的挑戰(zhàn)。工商界應(yīng)攜手合作，共同為政策的制定貢獻(xiàn)力量，確保這些政策在私營(yíng)部門(mén)發(fā)展的背景下得到有效執(zhí)行。最后，這些政策應(yīng)該在區(qū)域范圍內(nèi)進(jìn)行協(xié)調(diào)，以緩解緊張局勢(shì)，充分釋放鄰國(guó)之間的合作潛力。

《2024年工業(yè)發(fā)展報(bào)告》介紹了一種全面評(píng)估可持續(xù)工業(yè)化進(jìn)展的新方法。該方法考慮了多個(gè)指標(biāo)。除了可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)9（產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新和基礎(chǔ)設(shè)施），它還考慮了可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)7（經(jīng)濟(jì)適用的清潔能源）和可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)8（體面工作和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)）。本報(bào)告分析了自2021年以來(lái)的最新可用數(shù)據(jù)。為了評(píng)估進(jìn)展速度，本報(bào)告使用了2009年至2019年的新冠疫情前數(shù)據(jù)，并假設(shè)大多數(shù)工業(yè)部門(mén)己經(jīng)或?qū)⒑芸旎謴?fù)至新冠疫情前的趨勢(shì)。分析結(jié)果顯而易見(jiàn)。全球在實(shí)現(xiàn)與工業(yè)相關(guān)的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)方面進(jìn)展過(guò)于緩慢，而且新冠疫情進(jìn)一步破壞了這一進(jìn)程。清潔能源、體面工作和創(chuàng)新這三個(gè)關(guān)鍵領(lǐng)域迫切需要引起關(guān)注，尤其是在發(fā)展中國(guó)家。

2021年，發(fā)展中國(guó)家在聯(lián)合國(guó)《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》中與創(chuàng)新相關(guān)的目標(biāo)方面落后了80個(gè)百分點(diǎn)，而令人失望的是，新冠疫情前的進(jìn)展也同樣緩慢。實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)將需要超過(guò)個(gè)世紀(jì)，因?yàn)榫嚯x目標(biāo)的差距每年僅縮小0.33個(gè)百分點(diǎn)。因此，即使恢復(fù)到新冠疫情前的趨勢(shì)，以這種速度實(shí)現(xiàn)目標(biāo)也是遙不可及。就業(yè)和清潔能源也出現(xiàn)了類似的情況。

區(qū)域進(jìn)展評(píng)估結(jié)果表明，投資和干預(yù)措施的優(yōu)先領(lǐng)域因區(qū)域而異。在制定未來(lái)的工業(yè)政策時(shí)，需要考慮到這一事實(shí)。例如，2021年，發(fā)展中國(guó)家平均有90％的人口能夠獲得能源，而非洲只有60%。這突出表明，迫切需要將針對(duì)非洲大陸的投資向能源供應(yīng)領(lǐng)域引導(dǎo)。此外，拉丁美洲和加勒比地區(qū)國(guó)家工業(yè)部門(mén)的表現(xiàn)正在惡化，而該地區(qū)本來(lái)己經(jīng)接近2030年目標(biāo)，這一事實(shí)尤其令人擔(dān)憂。現(xiàn)在，該地區(qū)表現(xiàn)出了過(guò)早去工業(yè)化的跡象，而發(fā)展中國(guó)家在縮小工業(yè)績(jī)效日標(biāo)差距方面普遍取得了進(jìn)展。

沒(méi)有全新水平的國(guó)際合作和團(tuán)結(jié)一致，僅靠有效的現(xiàn)代化工業(yè)政策還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。這需要專業(yè)知識(shí)和技術(shù)轉(zhuǎn)讓，還需要以實(shí)現(xiàn)真正結(jié)構(gòu)性改革的長(zhǎng)期眼光進(jìn)行投資。國(guó)際社會(huì)需要承諾增加可持續(xù)融資，并改革全球金融體系，重點(diǎn)關(guān)注公平和發(fā)展中國(guó)家的需求。此外，我們需要加大對(duì)我們的最寶貴資產(chǎn)的投資，即為世界青年人口提供所需的技能，確保他們能夠擁有充滿希望的未來(lái)。

這份概述文件是為聯(lián)合國(guó)工業(yè)發(fā)展組織第二十屆大會(huì)編寫(xiě)的，介紹了《2024年工業(yè)發(fā)展報(bào)告》的主要研究結(jié)果和關(guān)鍵信息。