推進兩化深度融合 加快制造強國建設
http://www.debgrams.com 2014-08-04 15:28 來源：中國工業報
圖為工業和信息化部黨組書記、部長苗圩在工業和信息化主管部門負責同志座談會上講話。（曹喜躍 攝）
工業和信息化主管部門負責同志座談會7月31日至8月1日在天津召開。會議圍繞“堅持走新型工業化道路，促進中國制造業由大變強”的主題，研究探討了兩化深度融合和制造強國等重大問題，分析了當前工業經濟的運行形勢，部署了當前和今后一段時間的重點工作。
加快推進制造強國建設
為適應新一輪科技革命和產業變革需要，推動我國由制造大國向制造強國轉變，中國工程院、工信部去年初開展了制造強國戰略研究重大咨詢項目。會議研討了當前面臨的形勢，增強了推進制造強國的緊迫感。
首先，是迎接新一輪科技革命和產業變革的迫切需要。當今世界，科技創新正在推動人類社會生產、生活方式的深刻變革。特別是信息技術和制造技術的融合，大數據、云計算、3D打印、新能源、新材料等技術的重大突破，對制造業生產方式、發展模式帶來顛覆性、革命性影響，并將重塑全球制造業發展格局。誰抓住了科技革命的機遇，誰就能掌握發展的主動權。我國已經錯過兩次工業革命的機遇。面對新的歷史機遇，我們沒有理由再一次錯過，必須發奮進取、有所作為。
第二，是應對激烈國際競爭格局的必然選擇。國際金融危機以來，歐美發達國家紛紛推出“再工業化”戰略，力圖搶占國際競爭的制高點。如美國制定了先進制造業國家戰略計劃，德國推出了“工業4.0”戰略，日本發布了制造業競爭策略，加強對先進制造業前瞻布局。與此同時，新興國家也將制造業列為立國之本，希望利用成本優勢實現工業強國的目標。全球制造業發展格局的深刻變化，使我國制造業面臨發達國家和發展中國家“前后夾擊”的雙重挑戰。
第三，是實現我國制造業持續健康發展的內在要求。我國已是全球制造業第一大國，但大而不強，關鍵核心技術缺失，發展方式粗放。隨著工業發展進入新階段，資源環境約束日益加劇，傳統競爭優勢逐步削弱。總之，制造業傳統發展方式已難以為繼，加快轉型升級、打造新的競爭優勢，已是勢在必行、別無選擇。
第四，是實現十八大提出的“兩個一百年”奮斗目標的重要保障。習近平總書記指出，“工業是我們的立國之本”。歷史經驗反復證明，工業始終是一個國家和地區經濟社會發展的根基所在。隨著我國工業化進入中后期，工業在國民經濟中的占比將逐步下降，但其重要地位和作用長期不會改變。發達國家在完成工業化任務后也沒有放棄制造業，依然在全球制造業處于主導地位，制造業強國仍然集中在發達國家。中國要成為真正的經濟強國，必須努力建設制造強國。
面對新的形勢，大家一致認為并建議，要加強研究，進一步明確思路和任務，加快推進制造強國建設。兩化融合是工信部的立部之本，是全行業的共同使命，也是推進制造強國建設的重要內容。去年，工信部制定實施了兩化深度融合專項行動計劃，并專門召開電視電話會議進行了部署。推進兩化深度融合，主要的抓手就是制定實施企業兩化融合管理體系。今年重點是在全國范圍內選擇502家企業進行貫標試點，力爭年底前200家以上企業通過認定。下一步，各地應積極探索，大膽實踐，推廣新經驗，走出新路子。
不斷形成新競爭力
關于當前的經濟形勢，工業和信息化部黨組書記、部長苗圩指出，國際形勢錯綜復雜，國內改革發展任務繁重。上半年，我國國內生產總值同比增長7.4%，呈現出總體平穩、穩中有進、穩中有升的良好發展態勢。當前，我國經濟發展面臨的形勢依然錯綜復雜，既有推動經濟穩定回升的動力，也有制約經濟快速發展的壓力。從長期看，我國經濟已經從高速增長轉向中高速增長，工業處于轉型升級、結構調整的關鍵時期，進入新常態。
從工業看，上半年全國規模以上工業增加值同比增長8.8%。其中，一季度增長8.7%，二季度增長8.9%，生產增速緩中趨穩，結構調整穩步推進，高技術制造業和裝備制造業加快增長，產能嚴重過剩行業投資增速大幅回落。值得注意的是，社會固定資產投資增速持續放緩，出口增長壓力較大，企業生產經營依然面臨很多困難。總體看，工業面臨的下行壓力依然較大。
苗圩強調，全系統要準確把握工業面臨的形勢，理性看待工業發展的階段性特征，正確看待工業增速，把注意力引導到調結構、轉方式上來；發揮投資關鍵作用，用技改資金引導社會投資，推動實施一批重大項目，拉動投資增長；推進產業升級，支持掌握核心技術的地方和企業發展高端產業，強化質量品牌，帶動區域產業鏈協同發展；著力促進信息消費和新型消費，抓好促進消費政策的落實；更加重視發展新能源汽車、3D打印、4G等新技術、新模式、新業態、新產業，因勢利導，大力培育，不斷形成新的競爭力。
確保完成全年目標任務
近日，中央政治局召開會議對當前經濟形勢和下半年經濟工作進行了研究分析。苗圩強調，要認真學習領會中央精神，把思想和行動統一到中央的分析判斷和決策部署上來。要處理好政府與市場的關系，以政府改革釋放市場動力活力。要處理好穩增長與調結構的關系，加快轉型升級步伐。要處理好保持定力與防范風險的關系，確保完成全年的目標任務。
今年上半年，工信部在加強涉企收費清單管理、加快淘汰落后和壓縮過剩產能、協調推進企業兼并重組、加快新能源汽車推廣應用、推動船舶工業轉型升級、推進集成電路產業跨越式發展、加快4G發展、加快推動民間資本進入電信領域等方面取得了亮點。下半年工作任務依然很重，苗圩強調，要一如既往地抓好年初確定的重點工作任務，落實好國務院領導同志關注的專項重點工作。同時，大力推進兩化深度融合，持之以恒加強企業技術改造，推動中小企業和民營經濟發展，落實“寬帶中國”戰略等。
苗圩強調，在當前工業形勢趨穩，但下行壓力依然很大的情況下，工業和信息化系統要下大力氣，立足當前，著眼長遠，做好工業經濟運行、產業持續發展等工作。要在“十二五”規劃中期評估的基礎上，開展“十三五”規劃的研究；要以落實促進產業轉移和重點產業布局調整規劃為契機，優化產業布局，做好產業對接和轉移，防止惡性競爭和低水平重復建設；要按照地方黨委政府的部署，加強要素保障和運行協調，促進工業投資和出口，做好對企業的幫扶指導，努力保持工業平穩健康發展。
天津市副市長何樹山出席會議并致辭。中國工程院院長周濟院士、工信部兩化融合管理體系和評估工作專家組組長王安耕分別就制造強國及兩化融合兩大主題做了輔導報告。與會代表參觀考察了天津汽車模具股份有限公司等4家企業，天津市工信委等6單位做了交流發言。
工信部黨組副書記、副部長蘇波，黨組副書記、副部長、國防科工局局長許達哲，黨組成員、副部長楊學山、劉利華、毛偉明，黨組成員、中央紀委駐工信部紀檢組組長金書波，黨組成員、總工程師朱宏任，總工程師張峰，以及工信部原部長李毅中出席會議。
各省（自治區、直轄市）及新疆生產建設兵團工業和信息化主管部門主要負責同志，部分直屬單位、天津市通信管理局的主要負責同志，部屬高校、部分行業協會的負責同志，部機關各司局主要負責同志，國防科工局綜合司及煙草專賣局辦公室的主要負責同志參加了會議。
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