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   “當前我國工業(yè)通信業(yè)保持良好發(fā)展勢頭，同時也要看到，工業(yè)發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題依然突出，部分行業(yè)產(chǎn)能嚴重過剩，結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級任務(wù)緊迫艱巨，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營總體仍較困難。”2月18日，在國務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布會上，工業(yè)和信息化部副部長毛偉明，就2013年全年工業(yè)與通信業(yè)發(fā)展情況進行介紹并作以上表述。

　　為此，2014年工信部將按照中央統(tǒng)一部署和要求，堅持穩(wěn)中求進，把改革創(chuàng)新貫穿于工作各方面，激發(fā)市場主體活力，強化創(chuàng)新驅(qū)動，推進兩化深度融合，保持工業(yè)通信業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，在轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效上邁出新步伐。工信部總工程師、新聞發(fā)言人張峰，工信部運行監(jiān)測協(xié)調(diào)局局長、新聞發(fā)言人肖春泉，也一同出席新聞發(fā)布會并回答記者提問。

　　立足于追求提質(zhì)增效

　　據(jù)國家統(tǒng)計局統(tǒng)計，2013年全年規(guī)模以上工業(yè)增加值比上年增長9.7%，其中四個季度增速分別為9.5%、9.1%、10.1%和10%，總體趨于合理增長區(qū)間。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)盈虧相抵，實現(xiàn)利潤比上年增長12.2%。國家統(tǒng)計局初步核算，全年全部完成工業(yè)增加值達到21.07萬億元。

　　不過，在宏觀經(jīng)濟逐步企穩(wěn)，工業(yè)經(jīng)濟不斷實現(xiàn)穩(wěn)中向好的同時，也有數(shù)據(jù)顯示近年來工業(yè)增加值增速卻是逐年遞減。據(jù)統(tǒng)計，2011年規(guī)模以上工業(yè)增加值增速為13.9%，2012年為10%，2013年則是9.7%。而今年的預(yù)期目標增長仍舊低于去年，工業(yè)經(jīng)濟運行似乎正處于下行通道區(qū)間。

　　毛偉明對于當前的工業(yè)運行態(tài)勢進行了分析。他指出，當前我國經(jīng)濟尤其是工業(yè)經(jīng)濟正處于結(jié)構(gòu)調(diào)整的轉(zhuǎn)型期，增長速度的換擋期，在一定程度上短時間出現(xiàn)速度上一定幅度的回落是正常的。工業(yè)產(chǎn)值連續(xù)多年位居世界首位，在世界經(jīng)濟比較低迷的情況下，我國仍然能夠保持一定的發(fā)展速度，實屬不易。

　　他強調(diào)，“速度只是一個數(shù)量概念，我們更看重的是發(fā)展質(zhì)量，只有發(fā)展質(zhì)量提升了，才能實現(xiàn)真正有效益的、高質(zhì)量的發(fā)展速度。而且，也有經(jīng)濟學家做過類似的表述，工業(yè)經(jīng)濟高速低效、中速中效、低速高效，在一定程度上也體現(xiàn)了我們要立足于追求提質(zhì)增效”。

　　毛偉明表示，2014年是我國全面深化改革、扎實推進“十二五”規(guī)劃目標順利推進的重要一年。總體感覺，今年的發(fā)展形勢、有利條件和積極因素比較多。

　　從國際上看，經(jīng)濟發(fā)達體普遍出現(xiàn)回升的態(tài)勢，部分新興市場國家企穩(wěn)態(tài)勢有所改善，國際經(jīng)濟貿(mào)易和增長速度出現(xiàn)回升。市場普遍預(yù)期，今年的增長速度會高于去年。再從國內(nèi)看，黨的十八屆三中全會確定了全面深化改革的總體部署，這對于我國進一步釋放改革紅利，尤其是工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展，為工業(yè)發(fā)展提供了廣闊空間。同時抓好創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，也為我國實現(xiàn)新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提出了更高要求，并釋放出新的活力。

　　提前完成化解產(chǎn)能目標

　　在談到化解過剩產(chǎn)能問題時，毛偉明指出，化解過剩產(chǎn)能是一項十分艱巨的任務(wù)。按照黨中央、國務(wù)院的統(tǒng)一部署，工信部與國家發(fā)改委、環(huán)保部等幾部門對化解過剩產(chǎn)能做了專題研究，在總結(jié)去年工作的基礎(chǔ)上，針對如何開展好今年的工作，主要有以下幾方面內(nèi)容：

　　嚴格控制產(chǎn)能增加。在2017年以前，對鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃、造船五大行業(yè)不再新增任何產(chǎn)能，同時對在建的違規(guī)項目進行逐步清理，對已建的沒有取得依法依規(guī)手續(xù)的，相關(guān)部門要按照加嚴的標準進行對照，分類指導，區(qū)別對待。

　　實施加嚴的界定標準。在目前經(jīng)濟發(fā)展的情況下，按照原來設(shè)定的工業(yè)路線和容量標準，這幾年基本上已經(jīng)完成了它的歷史任務(wù)。在此基礎(chǔ)上，相關(guān)部門將對環(huán)保、能耗、安全實施更加嚴格的標準，加大違規(guī)的處罰力度，按照公開、公平、公正的市場原則，提升現(xiàn)有企業(yè)的技術(shù)水平，增加它的科技含量，提高它的競爭力。

　　加快實施兼并重組。支持企業(yè)做大做強，扶植優(yōu)勢企業(yè)，兼并淘汰落后產(chǎn)能，提高產(chǎn)業(yè)集中度，令我國優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)和優(yōu)秀企業(yè)家在市場配置中發(fā)揮更大的作用。

　　鼓勵企業(yè)針對目前的經(jīng)濟發(fā)展階段，加快企業(yè)“走出去”的步伐。

　　毛偉明指出，通過多管齊下，多業(yè)施策，工信部一定能夠完成好黨中央、國務(wù)院下達的今年化解產(chǎn)能嚴重過剩的目標任務(wù)。目前，工信部與幾部門聯(lián)合統(tǒng)一，將加大工作力度，提前一年完成“十二五”設(shè)定的目標任務(wù)，2015年在原有的基礎(chǔ)上增加淘汰落后產(chǎn)能的任務(wù)。

　　提升基礎(chǔ)制造能力

　　近一段時間以來，電視紀錄片《大國重器》的熱播，引起社會強烈反響。在此次發(fā)布會上，針對當前我國制造業(yè)現(xiàn)狀以及長遠發(fā)展問題，毛偉明強調(diào)指出，《大國重器》從一個側(cè)面反映了我國制造業(yè)尤其是裝備工業(yè)這幾年所取得的成效。當前總體而言我國還只是工業(yè)大國，不是工業(yè)強國。長期以來，我國工業(yè)經(jīng)濟的增長過多地依靠高投入、高消耗，存在著結(jié)構(gòu)不合理、關(guān)鍵技術(shù)受制于人、環(huán)境能源約束越來越強烈。

　　據(jù)他介紹，不久前聯(lián)合國工業(yè)發(fā)展組織進行了一次統(tǒng)計，我國工業(yè)制造業(yè)競爭能力僅排全球第7位。因此，加快提升我們的產(chǎn)業(yè)層次，提高工業(yè)企業(yè)的核心競爭力，尤其是形成一批大的企業(yè)集團和大的跨國公司，是我國下一步要著力主攻的方向。

　　毛偉明指出，從目前情況看，工業(yè)基礎(chǔ)制造能力不強，關(guān)鍵技術(shù)受制于人，是阻礙我國工業(yè)經(jīng)濟有效快速提質(zhì)增效的瓶頸。這個問題不僅影響工業(yè)經(jīng)濟的健康發(fā)展，也會影響我國國民經(jīng)濟健康發(fā)展，為此轉(zhuǎn)型升級任務(wù)非常艱巨。

　　從去年開始，工信部確定了提升基礎(chǔ)制造能力的專項行動，基礎(chǔ)提升工程主要目的是想通過搭建平臺，科技支撐，實現(xiàn)重點突破。今年，工信部仍然繼續(xù)抓好專項基礎(chǔ)行動，主要有以下幾個措施和考慮：

　　第一，加快制定產(chǎn)業(yè)指導意見。對關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、核心基礎(chǔ)零部件和元器件、先進的基礎(chǔ)工藝和技術(shù)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)制定好發(fā)展目錄，分門別類地、有目的地、專項地給予解決。第二，加快運用推廣。圍繞著重點領(lǐng)域和重點企業(yè)，圍繞著裝備制造業(yè)的現(xiàn)代化，通過對重點領(lǐng)域的突破，來提升整個產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展水平，以示范運用引領(lǐng)來促進基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)與先進制造企業(yè)深度融合。第三，加快關(guān)鍵技術(shù)的科技攻關(guān)。相關(guān)部門將按照發(fā)展目錄所確定的面對現(xiàn)狀、展望未來，站在產(chǎn)業(yè)制高點，主攻薄弱環(huán)節(jié)，提升發(fā)展水平，使我國在制造業(yè)領(lǐng)域尤其是在基礎(chǔ)專項上實現(xiàn)跨越。