2014年中國經濟最大紅利是改革
http://www.debgrams.com 2014-01-21 17:03 來源：中國自動化學會專家咨詢工作委員會
時光匆匆，在踏入2014年門檻的時候，總是滿懷著憧憬，希望借著萬象更新的時機，在新的一年能夠有更大的收獲。就中國經濟來說，在經歷了連續幾年的經濟增速下行以后，人們更加期待中國經濟能夠在新的一年里走出低谷，迎來國民經濟收入與民眾收入“比翼齊飛”的局面。
中國經濟在經歷了從上世紀90年代開始的持續近20年的高增長以后，近幾年步入了增長平滑期，2013年全年的國內生產總值（GDP）增長數據尚未公布，而從2013年前三季度平均增速7.7%的現實，以及第四季度前兩個月各項經濟數據都有上翹表現來看，完成年初制定的7.5%的增長目標已基本沒有懸念，但與往年相比仍有較大差距。這種情況自然將影響到2014年的經濟運行。
然而，觀察經濟運行的情況，GDP增長指標雖然重要，但更重要的應該是經濟結構的順暢和市場活力的奔涌。進入２１世紀以后，國民經濟在充分享受從1978年開始的改革開放帶來的增長紅利，保持強勁增長以后，其進一步改革的動力卻有所衰退。政府為了GDP的高速增長而過度偏重于依賴投資擴張，導致經濟增長的質量有所下降。特別是由于社會經濟改革的滯后已經成為進一步改革的阻力，其結果便是導致市場結構開始板結化，民營經濟的發展勢頭受到遏制，而國民經濟增長的成果也未能讓最廣大的民眾分享。
面對經濟運行出現的這種不利局面，從頂層到底層對于改革已經形成了最大共識。黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》包容了民眾的迫切期待，也為中國未來多年的改革和發展制定了明確的路線圖。而在黨的十八屆三中全會召開之前，全面深化改革已經啟動，2013年中央政府所推出的一系列改革舉措，其力度之大為近年少有，其中涉及經濟的大動作就有行政審批事項的取消和下放、小微企業減免稅、開放民間金融、公司注冊取消資本金限制、建立上海自貿區等。這些改革舉措都是在為未來幾年的經濟發展奠定良好的制度性基礎。可以期待，進入2014年后，全面深化改革的持續推進，將成為保證中國經濟增長的最大紅利。
當然，2014年的中國經濟運行，還存在不少困難和挑戰。困難和挑戰主要表現在：經濟下行壓力依然較大，內生動力仍然偏弱，一些行業產能嚴重過剩，地方政府性債務風險上升等。與此同時，世界經濟雖然可能會延續緩慢復蘇態勢，但不確定性依然很大，特別是美聯儲開始逐月減縮量化寬松和人民幣匯率在2014年度很可能上升到“破6”位置，都將對中國的外貿出口和內部市場產生新的壓力，從而影響到中國經濟的穩定，這也決定了對2014年的經濟增長目標不應該抱太高的期望。進入2014年第一天，國家統計局公布的2013年12月采購經理人指數（PMI）為51%，比上月回落0.4個百分點，雖然這種回落帶有一定的季節性因素，但說明2013年下半年以來形成的經濟復蘇的基礎還不夠穩固。而要讓中國經濟克服這些困難，在2014年保持平穩運行，最關鍵的還是在于按照黨的十八屆三中全會精神的要求，推進改革，打破各種制度性桎梏，為市場培育出新的經濟增長活力。
大計謀而后定，大勢察然后行。2014年中國經濟的最大紅利只能是改革。而全面深化改革，著重點在增強動力、釋放活力，落腳點在調整經濟結構，保障民生。經濟的持續健康發展，歸根結底要靠內生動力和活力的不斷激發、充分釋放。當前受一些不合理體制機制的制約，龐大的內需仍未充分啟動，公平公正的市場競爭秩序仍未確立，民間微觀主體的投資意愿依然沒有激發出來。因此，需要政府繼續深化行政審批制度改革，進一步簡政放權，讓市場充分發揮對資源配置的決定性作用。只有政府自覺地收起干預市場的手，阻礙改革的固有利益集團才會“無用武之地”，市場的活力也才能逐漸地得到釋放，并且轉化為經濟增長的紅利。
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