用好市場這只隱形的手化解產能過剩
http://www.debgrams.com 2013-12-17 10:06 來源：經濟日報
近年來，我國推動產業結構調整的力度很大，取得了積極成效。但是當前部分行業產能嚴重過剩、產業結構整體層次不高等矛盾依然突出。加快產業結構調整既是解決產業失衡問題的迫切需求，也是促進經濟實現持續增長的必由之路。
加快產業結構調整，要用好市場這只“看不見的手”。今年10月，國務院印發《關于化解產能嚴重過剩矛盾的指導意見》，與以往這方面的政策相比，更加強調厘清政府和市場邊界，運用市場的手段解決問題。
黨的十八屆三中全會提出，要使市場在資源配置中起決定性作用。下一步，加快產業結構調整要突出市場化原則，把市場化改革與產業結構調整結合起來，使產業結構、產業布局遵從市場導向，適應國內外市場需求，最大限度地提升產業價值。一定程度上說，這是產業結構調整的出發點，也是檢驗產業結構調整成果的重要標尺。
淘汰落后產能，要以市場為“決策者”。比如加快過剩產能的退出，既是我國產業結構調整的關鍵，也是制約產業結構優化的一大瓶頸。任何一個出現過剩產能的行業，都與需求高峰期出現的投資熱、供給極速擴張有關。過剩產能說到底是一個市場問題，是市場供給與市場需求嚴重失衡所致。從根本上解決產能過剩，也要以“市場”為指揮棒，現有產能哪些該退出，該何時退出，市場是最客觀也是最準確的“判斷者”和“決策者”。要通過市場競爭，淘汰低效技術、落后產品和高污染、高能耗產能，均衡產能與市場需求。
過去治理產能過剩，多是通過限制產能等調控供給結構的方式來實施。市場機制的特點，就是需求決定供給。發揮市場作用，就要一方面通過市場準入等手段監管好供給，還要更加注重需求結構調整。要通過政策和文化引導，在全社會樹立起綠色消費、合理消費的理念，增加市場理性，并通過供需聯動向產業從業者傳遞正向、積極的需求信息。
發展先進產能，同樣要以市場為“決策者”。戰略性新興產業有著良好的市場前景，是政府扶持、企業關注的投資熱點領域。但是，在光伏產業曾經出現的過熱投資、無序發展等問題值得反思和總結。應防止一些地方政府部門為追求經濟規模而主導投資、指揮投資等問題，以市場為標尺，發揮企業自我決策的作用，實現理性發展。
當然，在用好市場這只手推進產業結構調整的同時，政府也要轉變治理思維和治理方式，加強宏觀管理、政策引導和公共服務，管好準入，規范市場秩序，為市場化改革和市場機制發揮作用提供條件。
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