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戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的特征及“中國路徑”

http://www.debgrams.com 2013-01-07 15:34 來源：中國科學(xué)報

為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、把握新一輪全球產(chǎn)業(yè)發(fā)展機遇，黨中央、國務(wù)院作出大力培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重大戰(zhàn)略部署。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)從一開始就肩負著雙重歷史使命:既要著眼長遠為調(diào)結(jié)構(gòu)提供新的增長點，又要立足當(dāng)前為經(jīng)濟增長提供新動力。

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是指那些以重大技術(shù)突破和重大發(fā)展需求為基礎(chǔ)，對經(jīng)濟社會全局和長遠發(fā)展具有重大引領(lǐng)帶動作用，知識技術(shù)密集、物質(zhì)資源消耗少、成長潛力大、綜合效益好的產(chǎn)業(yè)，這對于世界各國的經(jīng)濟發(fā)展均具有重大的戰(zhàn)略意義。

我們注意到，金融危機后美國、日本、韓國、歐盟都在重要新興領(lǐng)域重新進行戰(zhàn)略布局，努力保持科技前沿領(lǐng)先地位，以搶占國際產(chǎn)業(yè)發(fā)展新的制高點，提升本國的國際競爭力。這些國家紛紛著手規(guī)劃，優(yōu)化新興產(chǎn)業(yè)布局，推出促進政策，力圖為新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造更多的空間，培育新的社會經(jīng)濟增長點。

美國近年來發(fā)布了 “美國創(chuàng)新戰(zhàn)略”，力圖在新能源、無線網(wǎng)絡(luò)、先進車輛、醫(yī)療衛(wèi)生信息技術(shù)、基礎(chǔ)科學(xué)和航天等領(lǐng)域取得突破；最近又提出其科技創(chuàng)新的主攻方向為節(jié)能環(huán)保、智慧地球、大數(shù)據(jù)、新材料，重振制造業(yè)等。

歐盟也在全力推動新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，宣布投資1050億歐元，以保持在綠色技術(shù)領(lǐng)域的世界領(lǐng)先地位。德國在發(fā)展高端制造產(chǎn)業(yè)的同時，大力發(fā)展風(fēng)能、生物能等可再生能源和各類節(jié)能環(huán)保技術(shù)。英國提出在生物制藥、綠色能源等知識密集型產(chǎn)業(yè)，加強產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢。

日本提出大力開發(fā)能源、環(huán)境技術(shù)和老齡化科技。韓國的“新增長動力規(guī)劃及發(fā)展戰(zhàn)略”著力推動基于新一代信息技術(shù)的十大產(chǎn)業(yè)躍升計劃等。

可以說，發(fā)達國家紛紛認識到，只有掌握了這些關(guān)鍵的高新技術(shù)，才會找到未來新的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)方向，并繼續(xù)掌控全球產(chǎn)業(yè)布局的主導(dǎo)權(quán)。

可以看出，我們需要認識到，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的本質(zhì)是科技主導(dǎo)的新興產(chǎn)業(yè)，就其戰(zhàn)略性而言，是指能夠帶動我國經(jīng)濟社會發(fā)展并形成國家競爭力的產(chǎn)業(yè)；就其新興性而言，是指以新興技術(shù)為基礎(chǔ)且在全球范圍內(nèi)都處于孵化期或成長期的產(chǎn)業(yè)。

《國務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》明確指出現(xiàn)階段重點培育和發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)主要有新一代信息技術(shù)、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車等七大產(chǎn)業(yè)。

作為一類特殊的產(chǎn)業(yè)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展給相關(guān)的創(chuàng)新發(fā)展政策與戰(zhàn)略研究帶來了客觀上的挑戰(zhàn)。國務(wù)院《關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》強調(diào)：“大力研究戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)律。”國家頒布的《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃》也提出：“要科學(xué)判斷未來市場需求變化和技術(shù)發(fā)展趨勢。”但是，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在未來技術(shù)的演化特征、運作模式、發(fā)展規(guī)律等方面都有不同于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的獨特性，迄今人們對這些獨特性規(guī)律的認識還很不夠，各個部門和區(qū)域的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃等均處于探索階段，作為一類特殊的產(chǎn)業(yè)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對我們的科技創(chuàng)新政策與戰(zhàn)略研究提出了新的要求。

因此，在當(dāng)前世界政治經(jīng)濟格局深度調(diào)整的大背景下，我們需要以戰(zhàn)略性與前瞻性的視角思考如何通過戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“中國路徑”達到產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“中國目標”，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展被動受制于技術(shù)路徑轉(zhuǎn)向主動引導(dǎo)技術(shù)路徑，從而在全球化競爭中高起點地建設(shè)新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系，真正做到創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“中國目標”和“中國路徑”

面臨新一輪產(chǎn)業(yè)變革和激烈競爭的態(tài)勢，如何將戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的 “中國目標”和“中國路徑”緊密結(jié)合？

2012年7月國家印發(fā)《“十二五”國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，在《規(guī)劃》中對七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)首次提出了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段性的框架，提供了引領(lǐng)各個產(chǎn)業(yè)發(fā)展的愿景目標。即 “到2015年，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重達到8%左右，對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、節(jié)能減排、提高人民健康水平、增加就業(yè)等的帶動作用明顯提高。到2020年，力爭使戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要推動力量，增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重達到15%，部分產(chǎn)業(yè)和關(guān)鍵技術(shù)躋身國際先進水平，節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)，新能源、新材料、新能源汽車產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”。

可以說，這是首次明確提出產(chǎn)業(yè)發(fā)展的 “中國目標”。雖然列出了2015年、2020年各個產(chǎn)業(yè)要達到的發(fā)展目標，也列出了一些準備采取的“重大行動”，但是通過嚴格論證研究的產(chǎn)業(yè)具體實現(xiàn)路徑仍然有待加強。

這里我們需要考慮，通過何種科學(xué)謀劃的“路徑”設(shè)計，在全球化競爭背景下，達到我們設(shè)立的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“中國目標”？如何監(jiān)測我們戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的態(tài)勢？我們這里關(guān)注的“路徑”是從技術(shù)創(chuàng)新與戰(zhàn)略管理理論學(xué)科角度提出的與產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)發(fā)展相關(guān)的產(chǎn)業(yè)演化戰(zhàn)略軌跡。同時我們在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)研究框架中引入“創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)”的理念，以戰(zhàn)略性與前瞻性的視角認真思考我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略創(chuàng)新路徑。

Nelson和Winter（1982年）用自然軌道描述了技術(shù)發(fā)展積累和演化特征，而Dosi （1982年）基于技術(shù)范式（technological paradigm）概念，提出由技術(shù)范式定義的經(jīng)濟權(quán)衡與技術(shù)折中的技術(shù)進步活動構(gòu)成產(chǎn)業(yè)進步軌道。而實際上產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑往往形成一種與核心技術(shù)平臺或標準演進的相關(guān)軌跡,其產(chǎn)業(yè)發(fā)展的軌跡在一定的時空范圍具有前進慣性和方向鎖定特性。

需要注意，我們這里探討的產(chǎn)業(yè)發(fā)展“路徑”是從技術(shù)創(chuàng)新與戰(zhàn)略管理角度提出的與產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)發(fā)展相關(guān)的產(chǎn)業(yè)演化戰(zhàn)略軌跡。由于中國與其他發(fā)達和發(fā)展中國家相比的場景特殊性，會形成特定的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式和規(guī)律，需要我們綜合集成產(chǎn)業(yè)技術(shù)路線圖等面向未來技術(shù)分析的基礎(chǔ)方法與支撐技術(shù)，除了關(guān)注技術(shù)本身的變化，更要重點分析由“新興技術(shù)”導(dǎo)致的產(chǎn)業(yè)等未來變化與各種效應(yīng)，深刻分析新興技術(shù)驅(qū)動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各種邊界條件，用以幫助識別中國未來戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)所需的關(guān)鍵技術(shù)組群, 以及獲得這些技術(shù)所需的項目資源等。

構(gòu)建新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)

有效連接“目標”與“路徑”

在新興產(chǎn)業(yè)逐步成型過程中，重大的新技術(shù)應(yīng)用前景會有力推動在原來不同產(chǎn)業(yè)之間的技術(shù)擴散導(dǎo)致技術(shù)融合,技術(shù)融合導(dǎo)致不同產(chǎn)業(yè)之間技術(shù)性進入壁壘逐漸消失,使不同產(chǎn)業(yè)形成一定程度相似的技術(shù)基礎(chǔ),使不同產(chǎn)業(yè)間的技術(shù)邊界趨于模糊,導(dǎo)致新一波的產(chǎn)業(yè)融合，而由以前獨立的技術(shù)創(chuàng)新變異所引發(fā)的多項技術(shù)創(chuàng)新整合而成的新產(chǎn)品（或新特征功能）的主導(dǎo)設(shè)計，形成相關(guān)的生態(tài)系統(tǒng)，最終拉動革命性新產(chǎn)品的不斷完善，最終推動新的產(chǎn)業(yè)變革。

國際管理理論界從生態(tài)系統(tǒng)視角分析企業(yè)創(chuàng)新與新興產(chǎn)業(yè)形成的過程，是最近20年才得到重視。Moore在1993年和1996年首次從企業(yè)發(fā)展的角度提出了生態(tài)系統(tǒng)的概念。他研究的目的是通過強調(diào)公司和其商業(yè)環(huán)境之間的相互作用來描述一個經(jīng)濟共同體是如何運作的, 這里的產(chǎn)業(yè)環(huán)境包括擴展的企業(yè)（核心業(yè)務(wù)領(lǐng)域非直接的業(yè)務(wù)合作伙伴）、其他層次的組織、競爭對手和商業(yè)機會。Ron Adner（2006年）在《哈佛商業(yè)評論》上發(fā)表了一篇題為Match your innovation strategy to your innovation ecosystem（《將你的創(chuàng)新戰(zhàn)略與你所處的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)匹配》）的文章，文章鮮明地提出了“創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)”。該文章認為，創(chuàng)新企業(yè)的創(chuàng)新戰(zhàn)略需要與其所處的產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)中的創(chuàng)新系統(tǒng)相匹配，單個企業(yè)對創(chuàng)新的貢獻遠遠低于創(chuàng)新系統(tǒng)的貢獻。通過對創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)視角的研究，可以追尋知識鏈、技術(shù)鏈、價值鏈形成的新規(guī)律，研究與之相適應(yīng)的優(yōu)化配置科技資源和組織創(chuàng)新形態(tài)。這對于外部環(huán)境視角分析創(chuàng)新型企業(yè)的成長戰(zhàn)略有很大的啟發(fā)作用。

我們認為，只有有效地構(gòu)建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，才能在全球化競爭背景下，將戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的“中國目標”與“中國路徑”有效連接起來。這就需要我們從構(gòu)建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的戰(zhàn)略高度，不斷完善產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系，來關(guān)注處于相關(guān)經(jīng)濟、社會與政治背景下的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的驅(qū)動要素，用技術(shù)路線圖分析基于相關(guān)平臺的核心技術(shù)演進導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)組織形態(tài)結(jié)構(gòu)變化的規(guī)律，分析新興技術(shù)與新興產(chǎn)業(yè)共同演化、高度互動相關(guān)戰(zhàn)略軌跡。

典型案例：

全球移動互聯(lián)網(wǎng)新一輪大變革的啟示

2007年，蘋果推出的iPhone+App Store模式，成為移動互聯(lián)網(wǎng)時代一個非常重要的里程碑，當(dāng)前以蘋果和三星為代表的移動終端跨國巨頭控制著全球移動終端市場。僅蘋果的iPhone和iPad兩個產(chǎn)品到2012年初，全球出貨量達到2.85億臺，銷售額達1808億美元，而三星智能手機在2011年出貨量接近2億臺，相當(dāng)程度改變了世界信息產(chǎn)業(yè)的格局。

最近，引人注目的是微軟、Google、亞馬遜作為大家熟悉的傳統(tǒng)軟件公司、電子商務(wù)公司和互聯(lián)網(wǎng)公司，紛紛進軍以平板電腦為代表的硬件領(lǐng)域。2011年11月，國際電子商務(wù)巨頭亞馬遜公司的首款平板電腦Kindle Fire在美國上市發(fā)售，憑借強大的具有全球影響力的品牌和銷售網(wǎng)絡(luò)，2012年2月推出僅僅三個月的亞馬遜Kindle Fire 已經(jīng)占據(jù)全球安卓系統(tǒng)平板電腦中54.5%的市場份額。2012年6月，微軟公司在美國洛杉磯發(fā)布了其第一款平板電腦Surface，支持用戶可以直接用手或聲音對屏幕作出指令。2012年7月Google公司宣布其Google Nexus 7平板電腦在美國上市，首批銷售一搶而空。

在產(chǎn)業(yè)大融合變革的背景下，移動互聯(lián)網(wǎng)的產(chǎn)業(yè)生態(tài)已經(jīng)變成一個快速發(fā)展的多方相關(guān)的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，涵蓋應(yīng)用服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)運營、終端、軟件、硬件等多個方面。可以看出在移動互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，跨國公司已從對產(chǎn)業(yè)軟件、硬件、內(nèi)容和服務(wù)的分散控制，走向了垂直集成控制格局。蘋果、微軟、Google和亞馬遜等若干產(chǎn)業(yè)巨頭已成為終端軟件、硬件、服務(wù)、內(nèi)容等移動互聯(lián)網(wǎng)全產(chǎn)業(yè)鏈的整合者和主導(dǎo)者，產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)正發(fā)生快速重要變化。三星、諾基亞等也在奮力調(diào)整和打造自己的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，以應(yīng)對產(chǎn)業(yè)變革的種種挑戰(zhàn)。

相比而言，雖然2011年我國移動智能終端超過1.1億戶，但總體上仍然處于產(chǎn)業(yè)的初步形成階段，在國家科技計劃的支持下，我們在關(guān)鍵的終端操作系統(tǒng)、終端核心芯片、移動Web 技術(shù)方面都有一定的突破，但是總體上還未擺脫技術(shù)追隨狀態(tài)，國內(nèi)科研機構(gòu)、高校和企業(yè)雖然已積極布局研發(fā)手機操作系統(tǒng)等關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)品，但是由于起步較晚，難以得到市場的真正認可，在應(yīng)用程序商店和商業(yè)模式等關(guān)鍵環(huán)節(jié)方面缺乏創(chuàng)新，無法有效整合帶動已經(jīng)全球化的產(chǎn)業(yè)鏈，難以支撐創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的成長。因此，在全球產(chǎn)業(yè)大變革的背景下，重視構(gòu)建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，緊密圍繞持續(xù)創(chuàng)新的技術(shù)平臺、應(yīng)用平臺和組織平臺體系形成的產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，參與全球市場競爭，對于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“中國路徑”的探索，具有十分重要的戰(zhàn)略意義。

我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展路徑

面對在未來需求動態(tài)快速變化和產(chǎn)業(yè)技術(shù)路徑不確定復(fù)雜化的趨勢，急需清晰的、明確的發(fā)展戰(zhàn)略與路徑選擇的系統(tǒng)理論研究作支撐，特別是需要我們基于技術(shù)路線圖等未來導(dǎo)向技術(shù)分析的相關(guān)理論、方法論和應(yīng)用層面進行具有一定創(chuàng)新性的探索，關(guān)注產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的特點、形成過程、演進趨勢。

由于產(chǎn)業(yè)技術(shù)路線圖提供了一個從現(xiàn)在指向未來，到達愿景目標的具體道路，強調(diào)政產(chǎn)學(xué)研用各方參與，以達成共識的結(jié)論，使認同范圍更加廣泛；因而，在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)研究發(fā)展規(guī)律與路徑選擇方面，我們需要從戰(zhàn)略性和前瞻性的角度審視和比較基于路線圖研究的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向演化戰(zhàn)略軌跡。

我們發(fā)現(xiàn)國內(nèi)外以往對于產(chǎn)業(yè)技術(shù)路線圖的研究比較偏重同類單元技術(shù)的線性演進發(fā)展，比較缺乏對產(chǎn)業(yè)價值鏈協(xié)同發(fā)展、技術(shù)生命周期和未來市場需求變化等影響要素的戰(zhàn)略把握，以及對相關(guān)破壞性技術(shù)等不確定性因素的深入分析，使其往往難以有效地作為方法論來指導(dǎo)和支撐國家和區(qū)域?qū)哟蔚漠a(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略路徑的實施過程。

因此我們將在產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究中引入創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)理念，審視產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中差異化和多樣性的動態(tài)特性，探索創(chuàng)新企業(yè)及其他生態(tài)系統(tǒng)成員之間形成的互動合作、共同進化的過程。將技術(shù)路線圖等面向未來的技術(shù)分析工具與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的培育發(fā)展戰(zhàn)略緊密結(jié)合起來，以更加開放的思維，多層次多元化充分利用全球創(chuàng)新資源，使得產(chǎn)業(yè)技術(shù)路線圖分析逐步成為中國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)“中國路徑”戰(zhàn)略研究的重要基礎(chǔ)和支撐。

總之，通過對于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)“中國路徑”的研究，將能達到“會聚全球智慧，服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展”的重要作用，從而使我們能夠站在更高層次上參與國際分工，在全球新興產(chǎn)業(yè)大調(diào)整、大重組、大轉(zhuǎn)移的戰(zhàn)略格局中乘勢而上，占有重要的一席之地，使得戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)揮對未來中國經(jīng)濟社會發(fā)展的真正推動作用。

七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)

（一）節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)要突破能源高效與梯次利用、污染物防治與安全處置、資源回收與循環(huán)利用等關(guān)鍵核心技術(shù)，發(fā)展高效節(jié)能、先進環(huán)保和資源循環(huán)利用的新裝備和新產(chǎn)品，推行清潔生產(chǎn)和低碳技術(shù)，加快形成支柱產(chǎn)業(yè)。

（二）新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)要加快建設(shè)下一代信息網(wǎng)絡(luò)，突破超高速光纖與無線通信、先進半導(dǎo)體和新型顯示等新一代信息技術(shù)，增強國際競爭力。

（三）生物產(chǎn)業(yè)要面向人民健康、農(nóng)業(yè)發(fā)展、資源環(huán)境保護等重大需求，強化生物資源利用等共性關(guān)鍵技術(shù)和工藝裝備開發(fā)，加快構(gòu)建現(xiàn)代生物產(chǎn)業(yè)體系。

（四）高端裝備制造產(chǎn)業(yè)要大力發(fā)展現(xiàn)代航空裝備、衛(wèi)星及應(yīng)用產(chǎn)業(yè)，提升先進軌道交通裝備發(fā)展水平，加快發(fā)展海洋工程裝備，做大做強智能制造裝備，促進制造業(yè)智能化、精密化、綠色化發(fā)展。

（五）新能源產(chǎn)業(yè)要發(fā)展技術(shù)成熟的核電、風(fēng)電、太陽能光伏和熱利用、生物質(zhì)發(fā)電、沼氣等，積極推進可再生能源技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。

（六）新材料產(chǎn)業(yè)要大力發(fā)展新型功能材料、先進結(jié)構(gòu)材料和復(fù)合材料，開展共性基礎(chǔ)材料研究和產(chǎn)業(yè)化，建立認定和統(tǒng)計體系，引導(dǎo)材料工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

（七）新能源汽車產(chǎn)業(yè)要加快高性能動力電池、電機等關(guān)鍵零部件和材料核心技術(shù)研發(fā)及推廣應(yīng)用，形成產(chǎn)業(yè)化體系。《規(guī)劃》還提出了20項重大工程。

作者簡介:

余江：中國科學(xué)院科技政策與管理科學(xué)研究所研究員、博士、中國科學(xué)院自然與社會交叉科學(xué)研究中心副主任。北京大學(xué)兼職教授和研究生導(dǎo)師、英文國際期刊《中國科技政策國際期刊》主編。主要研究興趣是國家科技政策、新興技術(shù)管理和產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新政策。

陳銳：中國科學(xué)院科技政策與管理科學(xué)研究所研究員、博士、北京城市運行與發(fā)展研究中心主任、北京城市管理科技協(xié)會副理事長。研究方向：城市化戰(zhàn)略、城市運行與發(fā)展管理、區(qū)域經(jīng)濟與公共治理、信息化規(guī)劃與決策支持系統(tǒng)。

張越：中國科學(xué)院科技政策與管理科學(xué)研究所博士生，主要研究興趣是國家科技政策、新興技術(shù)管理和產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新政策。

機構(gòu)概況

科技政策與管理科學(xué)研究所主要從事發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展和改革政策、公共管理和科技管理以及相關(guān)學(xué)科前沿理論方法研究。為國家宏觀管理部門、中國科學(xué)院、地方政府和企業(yè)提供高水平的研究咨詢服務(wù)。

研究所目前設(shè)有科技發(fā)展政策、創(chuàng)新發(fā)展政策、可持續(xù)發(fā)展政策、公共安全與管理科學(xué)四個研究部，以及科技戰(zhàn)略與規(guī)劃、科學(xué)技術(shù)與社會、科技管理與評估、知識產(chǎn)權(quán)與科技法、創(chuàng)新與發(fā)展政策、創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)政策、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、能源環(huán)境經(jīng)濟、統(tǒng)籌與管理、政策模擬、城市發(fā)展與區(qū)域管理、自然與社會交叉科學(xué)等12個研究室。擁有中國科學(xué)院戰(zhàn)略研究中心、中國科學(xué)院創(chuàng)新發(fā)展研究中心、中國科學(xué)院自然與社會交叉科學(xué)研究中心、中國科學(xué)院評估研究中心、中國科學(xué)院知識產(chǎn)權(quán)研究與培訓(xùn)中心5個院級研究中心。與合作伙伴共建“能源與環(huán)境政策研究中心”、“北京科技政策研究中心”和“北京城市運行與發(fā)展研究中心”。此外，還組建了研究所“政策模擬研究中心”、“國際問題研究中心”、“統(tǒng)籌與安全管理研究中心”、“中國高新區(qū)研究中心”。

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戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的特征及“中國路徑”

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