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   為規范境外投資項目申請報告的編制，做好境外投資項目核準工作，國家發展改革委近日頒布了《境外投資項目申請報告示范大綱》。

   《境外投資項目申請報告示范大綱》以國家發展改革委第21號令為依據，分為項目名稱、投資方情況、必要性分析、項目背景及投資環境情況、項目內容、項目合作及資金情況、項目風險分析、其他事項、附件目錄等九個部分，就境外投資項目申請報告的主要內容提出了具體要求，為項目單位編制項目申請報告提供了有效的指導和幫助。該《示范大綱》主要適用于限額以上境外投資項目，限額以下境外投資項目可根據項目情況參照執行。

來源：國家發展改革委國外資金利用司網站

　?。ㄒ唬┲饕顿Y方基本情況：包括企業全稱、主要經營范圍、注冊地、注冊資本、企業性質、股權結構，資產負債狀況，主要股東情況；

　　（二）主要投資方基本經營情況：包括企業近三年主要業務規模和經營情況，主要產品生產能力、實際生產規模、國內外銷售情況，企業近三年主要財務指標；

　　（三）主要投資方相關實力和優勢分析，在國內外投資類似項目簡要情況；

　?。ㄋ模┢渌顿Y方簡要情況：包括注冊地、注冊資本、企業性質、主要業務規模和經營狀況、資產、負債、收入、利潤等方面情況。

　　三、必要性分析

　　（一）投資目的：項目相關行業國內外情況，例如產品國內外供求情況及預測、產品進口情況及預測、行業未來發展等。說明項目對各投資方的必要性和意義，包括項目與投資方國內項目的關系、與企業發展戰略的關系等；

　　（二）社會意義：包括與我國相關產業發展的關系，與我國境外投資戰略和境外投資產業政策的關系等。

　　（一）項目背景：包括投資方介入前項目基本情況，外方合作者基本情況，投資方如何介入項目，投資方對外考察、盡職調查、與外方談判、其他競爭投資者等情況，與所在國家和當地政府溝通情況等；

　?。ǘ┩顿Y環境情況：包括所在國家及當地政治、經濟情況，與項目有關的稅收、外匯、進出口、外資利用、資源開發、行業準入、環境保護、勞工等法律法規情況，當地相關行業及市場狀況；涉及資源開發的，還應說明所在國家有關資源的儲量、品質、勘探、開采情況；

　?。ㄈ╉椖康耐獠恳庖娂坝绊懀喊ㄋ趪醒牒偷胤秸囊庖?，當地社區的意見，項目對所在國家和地區社會、經濟發展可能產生的影響等。

　?。ㄒ唬┙ㄔO內容：包括建設地點、建設規模、建設期限、進度安排、技術方案、建設方案、需要建設的配套設施等；涉及資源開發的，還應說明可開發資源量、品位、中方可獲權益資源量及開發方案等；

　　（二）主要產品及目標市場：包括項目主要產品及規模，產品目標市場及銷售方案；

　?。ㄈ┫嚓P配套條件落實情況：包括項目道路、鐵路、港口、能源供應等相關基礎設施配套情況及安排，項目土地情況及安排，項目滿足當地環保要求措施，項目在勞動力供應和安全方面的安排和措施，加工類項目應說明項目原料來源的情況；

　?。ㄋ模┴攧招б嬷笜耍喊椖靠備N售收入、利潤、投資回收期、內部收益率等財務預測指標，以及中方投資回收期及回報率等預測指標。

　?。ㄒ唬┍皇召弻ο笄闆r：股權收購類項目應包括被收購企業全稱（中英文）、主要經營范圍、注冊地、注冊資本、生產情況、經營情況及資產與負債等財務狀況，股權結構、上市情況及最新股市表現、主要股東簡況，被收購企業及其產品、技術在同行業所處地位、發展狀況等；資產收購類項目應包括被收購資產構成，專業中介機構確定的評估價，資產所有者基本情況等；

　?。ǘ┦召彿桨福喊ㄊ召彉说?，收購價格（說明定價方法及主要參數），實施主體，交易方式，收購進度安排、對其他競爭者的應對設想等；

　　（注：并購類項目同時包括投資建設方面內容的，還應說明建設類項目所要求的各項內容，并說明項目綜合財務效益指標。）

　?。ㄒ唬╉椖亢献鞣桨福喊椖扛鞣焦杀?，出資形式，合作方式，收入和利潤分配，產品分配，其他合作內容；

　?。ǘ╉椖抠Y金運用：包括項目總投資，建設類項目的前期費用（中介費、勘探費等）、工程建設資金及其使用構成、流動資金的使用等，并購類項目的收購前期費用、收購資金及其使用構成，中方投資額及其使用構成等；

　?。ㄈ╉椖抠Y金籌措：包括項目資本金及各方出資，銀行貸款及其他社會融資的構成與來源，項目用匯金額及來源等。

　　分析項目可能存在的風險及不確定性，并提出防范風險的相關措施：國別風險，法律及政策風險，市場風險，建設風險，外匯風險，環保風險，礦權及資源量風險，勞工風險，項目可能面臨的其他風險；股權收購類項目還應分析企業運營風險。

　　（一）項目是否存在需要解決的問題；

　?。ǘ嵤╉椖康南乱徊焦ぷ饔媱?。

　　（一）《境外投資項目核準暫行管理辦法》（國家發展改革委第21號令）第十七條要求隨項目申請報告提供的有關文件；

　　（二）需要提供的其他相關證明文件。
來源：國家發展改革委國外資金利用司網

發改辦外資[2007]1239號

各中央管理企業：
   按照深化投資體制改革以及鼓勵和規范我國企業對外投資合作的要求，為進一步簡化對中央管理企業限額以下境外投資項目的管理程序，現就有關事項通知如下：
   一、根據《境外投資項目核準暫行管理辦法》（國家發展改革委第21號令）第六條，“中央管理企業投資的中方投資額3000萬美元以下的資源開發類境外投資項目和中方投資用匯額1000萬美元以下的其他境外投資項目，由其自主決策并在決策后將相關文件報國家發展改革委備案”。為使此項備案工作更為規范和便利，現正式啟用境外投資項目備案證明。
   二、自本通知印發之日起，中央管理企業向我委報備境外投資項目，只需按要求填報境外投資項目備案證明（一式十份），并提交其中所列附件（統稱備案材料）。境外投資項目備案證明的樣式可在我委網站（www.ndrc.gov.cn）下載。
   三、境外投資項目備案證明加蓋我委辦公廳印章后有效，一式十份。其中3份留存我委，1份送申請備案的企業，其余6份送其他相關部門。
   四、我委自收到符合條件的備案材料之日起七個工作日內出具備案證明。因企業申報材料不全或不實導致項目無法備案或產生其他影響的，其責任及后果由企業自負。
   五、凡已備案項目出現以下情況之一的，需重新申請備案：
   （一）建設規模、主要建設內容及主要產品發生變化；
   （二）投資項目地點發生變化；
   （三）投資方或股權發生變化；
   （四）中方投資超過原備案的中方投資額20％及以上。
   （五）在計劃建設或收購交割期內未實施。
   特此通知。

   附：一、境外投資項目備案證明（樣式）
       二、填寫說明

     國家發展和改革委員會辦公廳

    二〇〇七年五月三十日

主題詞：境外  投資  項目  備案  通知

來源：國家發展和改革委員會網站