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　　未來節(jié)能環(huán)保產業(yè)產值年均增速在15%以上，到2015年，總產值達到4.5萬億元，成為國民經濟新的支柱產業(yè)。節(jié)能環(huán)保設備生產方面可能會因政策刺激，生產門檻較低出現產能過剩，這是需要防范的潛在風險。

　　未來節(jié)能環(huán)保產業(yè)產值年均增速在15%以上，到2015年，總產值達到4.5萬億元，成為國民經濟新的支柱產業(yè)。水、固廢處理、土壤修復、垃圾處理以及危廢處理都孕育著巨大的市場。

　　專家擔心現在社會資金相對充裕，一旦看到行業(yè)有利可圖資金就會蜂擁而入，節(jié)能環(huán)保設備生產方面可能會因政策刺激，生產門檻較低出現產能過剩，這是需要防范的潛在風險。

　　節(jié)能環(huán)保產業(yè)開始大躍進

　　近日，國務院出臺了《關于加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產業(yè)的意見》，《意見》明確了最近三年的發(fā)展目標，在大氣治理領域、水處理領域、固廢領域、資源循環(huán)利用領域都提出了具體的措施。

　　與以往不同的是，此次《意見》中明確提出將節(jié)能環(huán)保產業(yè)打造為未來促進投資和消費,拉動國民經濟增長的新引擎，提出節(jié)能環(huán)保產業(yè)產值年均增速在15%以上，2015年總產值達4.5萬億元人民幣，成為國民經濟新的支柱產業(yè)。

　　記者從有關方面了解到，我國環(huán)保產業(yè)市場規(guī)模巨大，來自全國工商聯環(huán)境商會的數據預算，2013年—2017年，火電除塵、脫硫、脫硝市場分別為482億元、608億元和550億元。水泥、鋼鐵大氣治理市場約266億元、103億元，燃煤工業(yè)鍋爐治理需求或達400億元。

　　雖然環(huán)保產業(yè)的市場潛力相當巨大，但是，長期以來由于投資主體單一，投資效益不明顯，資本流向環(huán)保市場十分困難。再加上環(huán)保投資具有數額大、周期長、高風險等特點，相應的激勵政策一直不到位，因此，國內環(huán)保產業(yè)的資本市場不溫不火。

　　不過，《意見》出臺后，這種狀況會有所改觀。民生證券研究員在接受記者采訪時表示，“新的支柱”是《意見》最大亮點,也給產業(yè)未來的發(fā)展帶來了巨大的想像空間。環(huán)保行業(yè)被國家定義為促經濟增長和經濟轉型的重要手段，環(huán)保必將在未來10年內成為政策和市場關注焦點，行業(yè)景氣度會快速提升，并吸引各路資金關注。

　　裝備資金短缺有待改善

　　資金短缺一直是制約環(huán)保產業(yè)發(fā)展的瓶頸。

　　記者在采訪中了解到，節(jié)能減排裝備制造業(yè)是政策導向性強、產品覆蓋面廣、資金技術密集的產業(yè)。許多企業(yè)有意新增節(jié)能減排技術裝備，卻都因資金短缺作罷。因此，當前階段節(jié)能環(huán)保要成為新支柱產業(yè)需要先突破資金瓶頸。

　　中國環(huán)保機械行業(yè)協會負責人在接受采訪時表示，我國目前環(huán)保裝備投資主體依然以企業(yè)自籌為主。2010年企業(yè)自籌資金174億元，占年度資金的92.6%，國家預算內資金僅為總投資的0.3%。也就是說，如果企業(yè)要進行環(huán)保升級，必須自負盈虧，而對于很多本身經濟效益不佳的企業(yè)來說，勢必形成負擔。

　　對于企業(yè)來講，環(huán)保投入帶來的資金壓力巨大。據山東一家焦化公司負責人介紹，投資一套脫硫脫硝裝置，僅設備投資就要1500萬—2000多萬元。每年運行費用還得400萬—500萬元，如此成本壓力對于目前尚不景氣的焦化企業(yè)來講，不能不說是巨大的壓力。

　　《關于加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產業(yè)的意見》如一縷清風給環(huán)保行業(yè)帶來了希望。意見提出，將加大中央預算內投資和中央財政節(jié)能減排專項資金對節(jié)能環(huán)保產業(yè)的投入，繼續(xù)安排國有資本經營預算支出，支持重點企業(yè)實施節(jié)能環(huán)保項目。地方要加大對節(jié)能環(huán)保重大工程和技術裝備研發(fā)推廣的投入力度，解決突出問題，同時將多舉措拓展投融資渠道。這些措施對緩解資金短缺意義重大。

　　專家表示，節(jié)能環(huán)保需要全社會各種力量的共同參與才能推動節(jié)能環(huán)保產業(yè)保持健康發(fā)展。因此，如何鼓勵引導社會包括民間資本積極參與顯得尤為重要。

　　兼并重組持續(xù)發(fā)酵

　　近期面對大好的行業(yè)發(fā)展機會，環(huán)保行業(yè)出現了并購潮。東江環(huán)保8月17日公告，公司將以自有資金7700萬元收購東莞市恒建環(huán)保科技有限公司100%股權。公司已就該事項簽署股權轉讓協議。湘鄂情日前公告稱，擬收購中昱環(huán)保51%股權并已簽署意向協議。京運通今年5月與山東天璨環(huán)保公司全體自然人股東簽署了收購意向書，涉足脫硝催化劑。

　　并購潮不僅是當前環(huán)保熱的表象，其深層的原因還在于這個行業(yè)本身的小而散的特點。據分析，當前環(huán)保產業(yè)正處于高速發(fā)展時期，由于行業(yè)進入門檻相對較低、細分領域技術尚未完全定型、參與企業(yè)盈利機會較多，形成了行業(yè)內市場參與者眾多、行業(yè)集中度低的特性。資料顯示，目前，全國從事環(huán)保裝備制造的企業(yè)單位在5000家左右;工業(yè)總產值近2000億元，是2005年的3.5倍;從業(yè)人數在50萬人以上。

　　在環(huán)保產業(yè)四大領域中，水處理行業(yè)整體起步較早、市場發(fā)展比較成熟，兼并重組投資活動頻繁;大氣治理行業(yè)主要集中在電力、鋼鐵、冶金等高污染行業(yè)，業(yè)務類型以煙塵脫硫脫硝、除塵為主，已經具有相當的規(guī)模;固廢處理行業(yè)尚處于快速發(fā)展中，生活垃圾處理(焚燒或填埋)、工業(yè)固廢處置等已形成了比較成熟的商業(yè)模式，而餐廚垃圾處理、危險廢物處置等市場還處于探索中;發(fā)展最為滯后的是土壤治理行業(yè)，尚未形成清晰的商業(yè)模式。

　　專家認為，未來中國環(huán)保產業(yè)中兼并重組活動會進一步加強。從發(fā)達國家的環(huán)保產業(yè)發(fā)展現狀可以看到，為數不多的幾個行業(yè)巨頭幾乎把持了整個市場。民生證券認為，擁有技術和實踐經驗的龍頭公司將更具發(fā)展?jié)摿Α１趟础⑸５颅h(huán)境、科達機電、海陸重工等環(huán)保企業(yè)的訂單狀況已經開始好轉，未來2—3年的高增長無憂，有望成為行業(yè)龍頭。

　　不可揠苗助長

　　記者了解到，由于國家節(jié)能環(huán)保措施的出臺，各類資金紛紛搶灘，可以預計的是未來幾年環(huán)保產業(yè)將成為國民經濟新的支柱產業(yè)。

　　《意見》的發(fā)布，自然贏得了市場的陣陣掌聲，但也有專家對即將到來的環(huán)保產業(yè)大發(fā)展表示擔憂：4.5萬億元的“盛宴”開席，各路資金蜂擁而至，是否會讓環(huán)保產業(yè)陷入又一個“投資沖動”?

　　中國國家發(fā)展改革委員會宏觀經濟研究院副院長馬曉河分析指出，節(jié)能環(huán)保設備生產方面可能會因政策刺激，生產門檻較低出現產能過剩，這是需要防范的潛在風險。但另一方面，節(jié)能環(huán)保設備使用和技術服務關聯度更大，包括環(huán)保設備是否使用以及對違法處罰力度的大小等，更涉及包括鋼鐵企業(yè)，污水處理等諸多行業(yè)，以及政府在環(huán)保政策的制度安排和行政管理水平上。

　　如何避免重蹈覆轍?專家認為，在規(guī)則制定、市場準入以及相關處罰力度等方面，不僅要加強市場和行政手段的配合，還需要相關法規(guī)的完善。

　　“不要一哄而上與揠苗助長。”國務院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長李佐軍認為，“任何一個產業(yè)都要遵循產業(yè)發(fā)展的規(guī)律，根據產業(yè)的市場需求來決定整個生產的供應量，否則追求快速發(fā)展會造成產能過剩，還可能會造成產業(yè)傷害。”