兩化深度融合有所為有所不為
http://www.debgrams.com 2013-08-16 10:46 來源：中國工業報
兩化融合是工業和信息化部的立部之本。成立五年來，工業和信息化部在兩化融合的理論和實踐層面開展了積極探索，成效斐然。就現階段而言，兩化融合最主要的任務就是，利用信息技術改造提升傳統產業、發展戰略性新興產業、促進工業轉型升級。
站在新的起點，一項推進兩化深度融合的中長期行動計劃已經新鮮出爐。縱觀整個行動計劃，它沒有面面俱到，而是堅持有所為有所不為的原則，針對當前制約工業轉型升級的突出矛盾和問題，提出一些當前能抓又管用的具體措施。
按照行動計劃，推進兩化深度融合，將著眼于轉方式的長期目標，圍繞穩增長、調結構、促改革、惠民生，加快建設工業強國，打造中國工業經濟升級版。據預測，到2018年，全國兩化融合發展水平指數將達到82，企業間電子商務（B2B）交易額突破20萬億元。
著力開展“八項行動”
在這項旨在推進兩化深度融合的中長期行動計劃中，指導思想、基本原則、主要目標、主要任務和保障措施逐一明確。
就指導思想而言，主要著眼于轉變經濟發展方式的長期目標，圍繞穩增長、調結構、促改革、惠民生，以促進工業轉型升級為主攻方向，以創新驅動為核心動力，培育壯大生產性服務業，拓展戰略性新興產業發展空間，加快建設工業強國，打造中國工業經濟升級版。
按照行動計劃確定的總體目標，2018年我國兩化深度融合取得顯著成效，信息化條件下的企業競爭能力普遍增強，工業發展質量和效益全面提升，全國兩化融合發展水平指數達到82。
具體來說，“企業兩化融合管理體系”得到全面推廣。重點行業中處于集成提升階段以上的企業達到80%，中小企業應用信息技術開展研發、管理和生產控制的比例達到55%。
信息技術向工業領域全面滲透，傳統行業兩化融合水平整體提升。基于信息網絡的融合創新不斷涌現，電子商務、工業云、大數據等新技術新應用驅動的新型生產性服務業蓬勃發展，企業間電子商務（B2B）交易額突破20萬億元。
食品、藥品等重點產品質量安全信息可追溯體系建設取得進展。各行業能源利用效率顯著提高，50%的重點工業用能企業數字能源解決方案應用達到較高水平，實現節能量5000萬噸標準煤。
信息技術支撐服務能力顯著增強。以數字化、柔性化及系統集成技術為核心的智能制造裝備取得重大突破，重點行業裝備數控化率達到70%。
行動計劃以“八項行動”為主要抓手，后者包括企業兩化融合管理體系標準建設和推廣行動、企業兩化深度融合示范推廣行動、中小企業兩化融合能力提升行動、電子商務和物流信息化集成創新行動、重點領域智能化水平提升行動、智能制造生產模式培育行動、互聯網與工業融合創新行動、信息產業支撐服務能力提升行動。
其中，企業兩化融合管理體系標準建設和推廣行動，將制定“企業兩化融合管理體系”國家標準，推動建立第三方認定服務體系，并且選擇典型企業、重點行業、重點地區開展試點。
企業兩化深度融合示范推廣行動，將完善工業企業兩化融合評估機制，推進評估對標和行業示范推廣，開展區域分級分類推進。
中小企業兩化融合能力提升行動，旨在降低中小微企業信息化應用門檻，解決其在技術創新、企業管理、市場開拓、投資融資、人才培養、信息咨詢等方面存在的突出困難，增強中小微企業發展活力。
為護航“八項行動”，工信部也提出了多項保障措施，如加強組織領導、完善協同推進體系、創新政府管理方式、加大資金政策支持、完善人才培養體系、加強網絡與信息安全保障等。
尋求重點突破
縱觀整個行動計劃，它沒有面面俱到，而是堅持有所為有所不為的原則，找準切入點，尋求重點突破，并針對當前制約工業轉型升級的突出矛盾和問題，提出一些當前能抓又管用的措施。
其一，突出推進企業兩化融合管理體系這一重要抓手。針對大量企業特別是傳統產業領域的企業信息化水平不高、流程管理缺位等問題，提出了借鑒ISO9000、ISO14000的做法，制定企業兩化融合管理體系，引導企業開展符合性認定，提升企業信息化全面管理水平。與ISO9000一樣，這項認定是引導性的符合性認定，屬于非強制性的，主要是通過政府引導，調動企業推進兩化融合的積極性和內在動力。按照行動計劃，爭取2013年底之前完成試行稿并出臺試點辦法，2014年開始構建認定服務體系，選擇500家企業開展試點。同時，搭建公共服務平臺，降低中小微企業信息化應用門檻；鼓勵電子商務服務商探索為中小微企業提供信用融資等服務。
其二，突出改造提升傳統產業和培育發展戰略性新興產業這一工作重點。行動計劃強調，要加快重點領域裝備智能化，推進生產過程和制造工藝智能化，推動智能制造生產模式集成應用。深化重點行業電子商務應用，提高行業物流信息化和供應鏈協同水平。促進物聯網、工業云、大數據等新技術新應用驅動的新型生產性服務業蓬勃發展，發展網絡制造新型生產方式。
其三，突出加強重點領域智能監測監管這一迫切需要。民爆、危化、食品、稀土、農藥以及重點用能行業與安全生產、環境保護和民生保障息息相關，為此要加快民爆等重點行業和領域智能監測監管體系建設，提高重點高危行業安全生產水平。例如，加快民爆行業安全生產監測監管，開展危險化學品危險特性公示，實現食品質量安全信息全程可追溯，促進稀土資源高效開采利用。
其四，突出增強信息產業競爭力這一有效支撐。行動計劃提出，要加快信息基礎設施演進升級，實施“寬帶中國”戰略，加快4G網絡建設和產業發展，推進集成電路、關鍵電子元器件、基礎軟件等核心技術創新，提升信息產業自主可控發展水平，增強兩化融合形勢下網絡信息安全保障能力。
值得一提的是，隨著實踐的深入推進，工業和信息化部還將適時對行動計劃進行補充和完善。（宋斌斌 執筆）
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