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工業(yè)和信息化部、中央網(wǎng)信辦、國(guó)家發(fā)展改革委等12部門(mén)日前聯(lián)合印發(fā)的《5G規(guī)模化應(yīng)用“揚(yáng)帆”行動(dòng)升級(jí)方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》）提出，到2027年底，5G個(gè)人用戶(hù)普及率超85%，5G網(wǎng)絡(luò)接入流量占比超75%，5G物聯(lián)網(wǎng)終端連接數(shù)超1億，大中型工業(yè)企業(yè)5G應(yīng)用滲透率達(dá)45%，實(shí)現(xiàn)多方位深度賦能。

專(zhuān)家表示，《方案》面向2027年底提出了“構(gòu)建形成‘能力普適、應(yīng)用普及、賦能普惠’的發(fā)展格局，全面實(shí)現(xiàn)5G規(guī)模化應(yīng)用”這一總體目標(biāo)，系統(tǒng)部署了13項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)和4項(xiàng)保障措施，通過(guò)持續(xù)增強(qiáng)5G規(guī)模應(yīng)用的產(chǎn)業(yè)全鏈條支撐力、網(wǎng)絡(luò)全場(chǎng)景服務(wù)力和生態(tài)多層次協(xié)同力，全力推進(jìn)5G實(shí)現(xiàn)更廣范圍、更深層次、更高水平的多方位賦能。

應(yīng)用深度拓展

5G作為數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代萬(wàn)物互聯(lián)、數(shù)據(jù)流通的關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施，以泛在連接促進(jìn)人工智能、大數(shù)據(jù)等各類(lèi)數(shù)字技術(shù)融合創(chuàng)新，已成為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要一環(huán)。5G規(guī)模化應(yīng)用將帶動(dòng)新一代信息技術(shù)全方位全鏈條普及應(yīng)用，賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)深度融合，加快推動(dòng)信息通信業(yè)現(xiàn)代化，為推進(jìn)新型工業(yè)化提供有力支撐。

工信部數(shù)據(jù)顯示，截至今年9月，5G基站總數(shù)達(dá)408.9萬(wàn)個(gè)，已實(shí)現(xiàn)“鄉(xiāng)鄉(xiāng)通5G”，建成全球規(guī)模最大、技術(shù)領(lǐng)先的基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)。5G行業(yè)虛擬專(zhuān)網(wǎng)數(shù)超4.5萬(wàn)個(gè)，有效滿(mǎn)足各行業(yè)對(duì)網(wǎng)絡(luò)定制化、數(shù)據(jù)本地化、管理自主化的應(yīng)用需求。

5G應(yīng)用產(chǎn)業(yè)日漸壯大，應(yīng)用賦能逐步彰顯。5G融合應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量超100項(xiàng)，5G工業(yè)網(wǎng)關(guān)、巡檢機(jī)器人等5G行業(yè)終端進(jìn)網(wǎng)產(chǎn)品數(shù)量超700款，面向行業(yè)需求的5G隔爆基站、高精度授時(shí)基站、輕量化核心網(wǎng)等定制化網(wǎng)絡(luò)設(shè)備開(kāi)始部署。5G已融入97個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)大類(lèi)中的80個(gè)，應(yīng)用案例數(shù)累計(jì)超10萬(wàn)個(gè)，在工業(yè)、礦業(yè)、電力、港口、醫(yī)療等行業(yè)實(shí)現(xiàn)規(guī)模復(fù)制。

“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”向工業(yè)生產(chǎn)各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)深度拓展。浪潮通信技術(shù)有限公司依托浪潮5G無(wú)線(xiàn)網(wǎng)、核心網(wǎng)、端計(jì)算網(wǎng)關(guān)等產(chǎn)品和數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)經(jīng)驗(yàn)，與海信空調(diào)聯(lián)手打造家電行業(yè)5G全連接工廠，連接起工廠內(nèi)人、機(jī)、料等全生產(chǎn)要素，并賦能生產(chǎn)設(shè)備遠(yuǎn)程運(yùn)維、視頻安全監(jiān)控、柔性生產(chǎn)等場(chǎng)景，生產(chǎn)質(zhì)量提高60%，生產(chǎn)效率提升70%。

“5G+智慧旅游”提升旅游體驗(yàn)、優(yōu)化管理流程、降低成本，推動(dòng)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。2021年，無(wú)錫拈花灣景區(qū)入駐抖音生活服務(wù)平臺(tái)，采用虛擬成像、傳感互動(dòng)等新技術(shù)，讓人們身臨其境漫游在超現(xiàn)實(shí)世界中，感受科技為文旅帶來(lái)的全新體驗(yàn)。該項(xiàng)目入選文化和旅游部、工業(yè)和信息化部公布的第一批“5G+智慧旅游”應(yīng)用試點(diǎn)。

工業(yè)和信息化部信息通信發(fā)展司負(fù)責(zé)人表示，我國(guó)5G應(yīng)用發(fā)展正處于由技術(shù)驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向價(jià)值牽引、由政策驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向市場(chǎng)牽引的關(guān)鍵窗口期，需要持續(xù)加強(qiáng)政策引導(dǎo)，鞏固現(xiàn)有發(fā)展成果，進(jìn)一步推動(dòng)5G應(yīng)用實(shí)現(xiàn)量的規(guī)模增長(zhǎng)和質(zhì)的有效提升。

工信部信息通信經(jīng)濟(jì)專(zhuān)家委員會(huì)委員盤(pán)和林認(rèn)為，《方案》將引領(lǐng)我國(guó)5G規(guī)模化應(yīng)用進(jìn)入新發(fā)展階段，推動(dòng)5G技術(shù)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域和各行業(yè)實(shí)現(xiàn)深度融合，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。5G規(guī)模化應(yīng)用，將充分發(fā)揮5G技術(shù)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)數(shù)字消費(fèi)，打造數(shù)字新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式，培育數(shù)字新質(zhì)生產(chǎn)力。

推動(dòng)四個(gè)升級(jí)

賽迪研究院政策法規(guī)研究所所長(zhǎng)彭健分析，在賦能個(gè)人消費(fèi)方面，《方案》提出通過(guò)培育新終端、豐富新體驗(yàn)、營(yíng)造新環(huán)境等以5G帶動(dòng)新型消費(fèi)擴(kuò)大升級(jí)；在賦能垂直行業(yè)方面，加強(qiáng)5G與制造業(yè)、電力、礦山、油氣、農(nóng)業(yè)等垂直行業(yè)的融合創(chuàng)新應(yīng)用，賦能生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)提質(zhì)升級(jí)；在公共服務(wù)方面，強(qiáng)化5G對(duì)政務(wù)服務(wù)、社會(huì)治理、衛(wèi)生健康、文化旅游等領(lǐng)域的賦能，助力公共服務(wù)普惠升級(jí)。

中國(guó)信息協(xié)會(huì)常務(wù)理事、國(guó)研新經(jīng)濟(jì)研究院創(chuàng)始院長(zhǎng)朱克力認(rèn)為，《方案》有三大亮點(diǎn)，一是明確到2027年底全面實(shí)現(xiàn)5G規(guī)模化應(yīng)用的目標(biāo)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展指明了方向；二是提出“四個(gè)升級(jí)”的系統(tǒng)部署，覆蓋5G應(yīng)用的各個(gè)方面，體現(xiàn)出政策的全面性和前瞻性；三是強(qiáng)調(diào)推動(dòng)5G技術(shù)與人工智能、北斗、邊緣計(jì)算等技術(shù)的融合創(chuàng)新，為5G應(yīng)用拓展新空間。

具體來(lái)看，通過(guò)加速新型消費(fèi)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、公共服務(wù)三大類(lèi)應(yīng)用提質(zhì)擴(kuò)面，持續(xù)推動(dòng)應(yīng)用升級(jí)。面向新型消費(fèi)應(yīng)用，促進(jìn)應(yīng)用、網(wǎng)絡(luò)、內(nèi)容、終端協(xié)同創(chuàng)新，不斷豐富5G新消費(fèi)新體驗(yàn)。面向工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智慧電力、智能礦山等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域，加快行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)提質(zhì)降本增效。面向政務(wù)服務(wù)、數(shù)字教育、社會(huì)治理等公共服務(wù)領(lǐng)域，促進(jìn)供需精準(zhǔn)對(duì)接、優(yōu)質(zhì)資源共享復(fù)用，提升人民群眾獲得感。

通過(guò)提升核心產(chǎn)業(yè)、融合技術(shù)、應(yīng)用產(chǎn)業(yè)、標(biāo)準(zhǔn)體系、應(yīng)用安全五大產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)供給能力，持續(xù)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。計(jì)劃到2027年底，打造形成超1000款創(chuàng)新行業(yè)終端模組產(chǎn)品，5G融合應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)超150項(xiàng)，全鏈條支撐能力穩(wěn)步夯實(shí)。

通過(guò)強(qiáng)化面向公眾和行業(yè)的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)能力，持續(xù)推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)升級(jí)。計(jì)劃到2027年底，每萬(wàn)人擁有5G基站數(shù)達(dá)38個(gè)，建成7萬(wàn)個(gè)5G行業(yè)虛擬專(zhuān)網(wǎng)，全場(chǎng)景服務(wù)能力顯著提升。

通過(guò)凝聚地方、企業(yè)、平臺(tái)等主體創(chuàng)新合力，持續(xù)推動(dòng)生態(tài)升級(jí)。計(jì)劃到2027年底，培育200家5G應(yīng)用解決方案供應(yīng)商，打造50個(gè)特色鮮明的5G應(yīng)用創(chuàng)新載體，大中小企業(yè)融通發(fā)展、梯度成長(zhǎng)的良好態(tài)勢(shì)逐步形成，多層次協(xié)同創(chuàng)新有力強(qiáng)化。

加力協(xié)同創(chuàng)新

盡管我國(guó)5G通信網(wǎng)絡(luò)發(fā)展勢(shì)頭迅猛，但也存在一些挑戰(zhàn)和難題。盤(pán)和林表示，當(dāng)前5G技術(shù)應(yīng)用滲透還不夠深入，5G通信上下游企業(yè)合作不夠緊密，一些偏遠(yuǎn)地區(qū)和特殊場(chǎng)景還缺少穩(wěn)定的網(wǎng)絡(luò)覆蓋，各個(gè)企業(yè)之間存在協(xié)同合作不足的問(wèn)題。

“如何進(jìn)一步挖掘5G技術(shù)在各行業(yè)的應(yīng)用潛力，實(shí)現(xiàn)更深層次、更高水平的融合創(chuàng)新，是當(dāng)前亟待解決的問(wèn)題。5G產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)供給能力雖有所提升，但仍需加強(qiáng)國(guó)際合作，提升產(chǎn)業(yè)鏈自主可控水平。如何進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)活力，促進(jìn)大中小企業(yè)融通發(fā)展，構(gòu)建更加完善的5G生態(tài)系統(tǒng)，是未來(lái)需要著重發(fā)力的方向。”朱克力說(shuō)。

彭健表示，要發(fā)揮地方政府主動(dòng)性，打造5G規(guī)模應(yīng)用地方樣板；發(fā)揮企業(yè)主體作用，培育5G應(yīng)用創(chuàng)新企業(yè)梯隊(duì)；發(fā)揮平臺(tái)聚合作用，構(gòu)建5G應(yīng)用推廣平臺(tái)矩陣，多元主體協(xié)同發(fā)力，打造5G規(guī)模化應(yīng)用生態(tài)升級(jí)版。

“要推進(jìn)5G行業(yè)、個(gè)人應(yīng)用協(xié)同發(fā)展。”工業(yè)和信息化部信息通信發(fā)展司負(fù)責(zé)人介紹，面向行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，推動(dòng)5G應(yīng)用向智慧海洋、數(shù)字體育、低空經(jīng)濟(jì)等新興領(lǐng)域加速拓展，進(jìn)一步激發(fā)5G行業(yè)應(yīng)用賦能潛力；面向個(gè)人應(yīng)用，加速5G新通話(huà)、裸眼3D、云手機(jī)等應(yīng)用創(chuàng)新，持續(xù)釋放信息消費(fèi)潛能；打造多技術(shù)融合的5G行業(yè)應(yīng)用解決方案，降低5G應(yīng)用部署門(mén)檻、提升5G應(yīng)用賦能效益；研發(fā)推廣基于5G技術(shù)的“小快輕準(zhǔn)”數(shù)字化技術(shù)產(chǎn)品，更好滿(mǎn)足不同行業(yè)、不同規(guī)模、不同基礎(chǔ)企業(yè)的多元化應(yīng)用需求。

彭健建議，堅(jiān)持網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和應(yīng)用推廣雙輪驅(qū)動(dòng)。加速5G向偏遠(yuǎn)區(qū)域延伸，深化重點(diǎn)場(chǎng)景高質(zhì)量覆蓋，有序推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò)向5G-A升級(jí)演進(jìn)，加大供需對(duì)接和優(yōu)質(zhì)資源共享復(fù)用力度，促進(jìn)行業(yè)供需匹配更加精準(zhǔn)、5G應(yīng)用場(chǎng)景更加豐富。