高能源成本狙擊歐洲“工業復興夢”
http://www.debgrams.com 2013-05-30 17:08 來源：中國能源報
整體經濟競爭力堪憂
5月16日，歐洲商界領袖齊聚布魯塞爾參加一年一度的歐洲企業峰會（European Business Summit），重點商討歐盟委員會的“歐洲再工業化”提案。根據提案，歐盟計劃到2020年讓工業占經濟總產值的比重從目前的15.6%提高至20%。 然而部分出席峰會的企業高管顯然不像政客那么有信心，他們不但認為上述目標過于浮夸，甚至擔心歐盟面臨的挑戰不是如何實現再工業化，而是如何避免去工業化。
一方面，由于歐盟陷入二戰以來持續時間最長的一輪經濟衰退，不少歐盟企業無力應對日趨激烈的外部競爭，經營生產蒙受損失；另一方面，得益于頁巖氣產量激增，美國工業成本顯著降低，再工業化趨勢明顯，導致美國企業逐漸成為歐盟企業在國際競爭中的主要威脅。
除此之外，美國《華爾街日報》還認為，享受政府大幅補貼扶持和低廉生產成本的中國企業也是令歐盟企業頭痛的對手。歐盟針對中國光伏產品和兩家中國通訊設備商華為、中興的“雙反調查”有可能升級。但也有歐盟高管認為，隨著中國逐漸適應世貿規則， “中國有可能不再是威脅，而會成為國際市場不再遭另眼相待的一員”。
然而這些都不是問題的全部，更非核心。在本屆峰會上，參會代表一致認為，真正讓歐盟企業煩心的是歐盟境內居高不下的能源成本。歐盟能源價格是世界最高水平，而歐盟政客鼓吹的能夠有效降低能源成本、提高生產力的能源市場一體化至今仍是紙上談兵。
而歐盟嚴格的減排目標則成為壓垮企業的最后一根稻草，很可能導致歐盟企業競爭優勢蕩然無存。荷蘭環境評估局數據稱，實際上，歐盟碳排放量只占全球總量的11%，遠低于美國和中國。
受經濟衰退、能源需求降低影響，歐盟碳排量近年屢創新低，并且這種影響仍在持續發酵。不斷攀升的能源價格促使歐盟境內不少能源密集型企業紛紛關閉，鋼鐵和鋁業最受打擊。而為滿足需求，歐盟不得不從其他并不節能環保的地區進口相關產品。
看似歐盟減少了排放，實際上是向外轉移了排放，這種學術上被稱為“碳泄漏”的現象說明，歐盟的做法有可能導致全球碳排放總量上升。
初衷與結果南轅北轍對歐盟政策制定者而言并非新事物。美國福克斯商業網指出，盡管歐盟制定了一系列保障能源安全、節能減排和發展可再生能源的政策，但不見低排放的天然氣使用量上升，倒見高排放的煤炭使用量不斷擴大。
因此不少人認為，此時提出“再工業化”是開歷史的倒車。世界貿易組織（WTO）總干事拉米在16日歐盟企業峰會上發言就指出，服務與生產環節的聯系越來越緊密。“商品與服務之間的界限越來越模糊。”
不過，人們在峰會上聽到的也不盡是壞消息。瑞典企業愛立信董事長兼歐洲工業企業家圓桌會議主席雷夫·約翰森（Leif Johansson）就強調，南歐部分國家進行的經濟改革已初現成效，同時隨著歐元崩潰論的消弭，外界對歐盟的投資熱情也將逐漸回升。
歐洲經濟的阿卡西斯之踵
但能源供應仍然是歐盟各成員國政府擔心的主要問題。
在5月22日舉行的歐盟首腦峰會議程中，確定未來能源工作方向是主要任務之一。擔任該會議主席的歐洲理事會主席范龍佩透露，2005至2012年初，歐洲能源價格上漲了27%，高于美日等其他發達經濟體。據預測，到2035年歐盟對進口石油天然氣的依賴將超過80%。他甚至認為，歐盟有可能成為唯一一個能源完全依賴進口的地區，而這勢必影響歐盟企業競爭力，乃至歐洲整體經濟表現。
分析認為，歐盟的能源安全一直存在兩個不可避免的重大隱患：第一，高度依賴進口。歐盟是全球能源消費大戶，能源進口量位居世界第一；第二，對俄羅斯能源供應的高度依賴，俄羅斯是歐盟最重要的能源進口國。
由于石油和天然氣等傳統能源相對匱乏，歐盟約一半能源依賴進口，并且進口途徑過于單一，對近鄰俄羅斯的依賴尤其嚴重。以天然氣為例，歐盟進口量約占消費總量的58%，其中約40%來自俄羅斯。歐盟近年來多次因俄羅斯和中轉國之間的糾紛遭受“斷氣”之苦。
從2010年回望，過去10年間，歐盟能源對外依存度由44%升至53%，足足上升了9個百分點。這9個百分點意味著歐盟每年要為進口能源多付出670億歐元，幾乎相當于歐盟所有成員國每年用在研發和創新上的公共投資總額。
中國商務部網站2008年公布的數據顯示，德國對能源進口的依賴度達到61.3%，超過歐盟的平均水平。歐盟國家中對能源進口依賴程度最高的分別是塞浦路斯、馬其他、盧森堡和愛爾蘭，進口比例均超過90%。對進口能源依賴程度最低的歐盟國家是波蘭和英國，進口比例均為20%。而丹麥是唯一一個能源出口大于消費的歐盟國家，也是能源使用效率最高的歐盟國家。
建立能源單一市場勢在必行
對此，范龍佩重申了四點建議，分別是提高能效、提升基礎設施現代化水平、實施能源供應多元化戰略以及繼續推動歐洲能源市場一體化進程。其中，實現真正意義上的能源市場一體化可讓歐盟節省300億歐元的天然氣購買成本和350億歐元的電力成本，從而降低歐盟工業生產成本，最終推動生產力發展。
截至目前，由于遭遇歐盟大型能源企業的強烈反對，歐盟各成員國政府均凍結了能源市場一體化方案。然而分析認為，迫于經濟衰退壓力，為提高企業整體競爭力，歐盟成員國可能將不得不重啟能源市場一體化進程。
歐洲理事會一位高級官員在22日的歐盟首腦峰會上透露，本次峰會重點討論能源與全球能源格局近期發生的變化有關，而所謂的變化正是美國發生的頁巖氣革命。
國際能源署（IEA）稍早前曾指出，美國頁巖氣革命正在重塑全球能源供應格局，并將深刻改變油氣行業的生態。而據歐洲理事會上述官員介紹，歐盟短期內沒有條件進行自己的能源革命，即使有個別國家渴望開發頁巖氣，但目前也只處在評估階段，這對歐洲是一個重大挑戰。
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