全球2/3光伏產能在中國 產能過剩致企業瀕臨破產
http://www.debgrams.com 2013-05-27 15:43 來源：人民日報
光伏產業：別只盯著“一棵樹”
過剩：中國產能超過全球裝機容量，光伏企業苦苦掙扎
即便是對產業未來前景最樂觀的人士也不得不承認，目前中國的光伏產能的確是過剩了。
來自彭博社的新能源調查數據顯示，2012年，全球晶硅組件產能共60.3GW(1GW=1百萬千瓦)，其中來自中國的產能就高達40GW。也就是說，全球2/3的光伏產能在中國。而當年，全球光伏的裝機容量也就是30.5GW。
過剩導致的最直接后果就是光伏企業一片哀鴻。今年3月末，曾經的行業老大無錫尚德太陽能電力有限公司宣布申請破產重組。和尚德同病相憐的是江西賽維，在巨額的債務重壓下，也走到了瀕臨破產的邊緣。而其他一些苦苦掙扎的光伏企業，日子也好不到哪去。
屋漏偏逢連夜雨，5月初，就在全球最大的光伏博覽會——SNEC(國際太陽能光伏大會暨展覽會)在上海舉辦期間，歐盟對華太陽能光伏產品的“雙反”再起波瀾，歐盟或將對中國光伏產品再次征收高額臨時關稅。此舉若最終實施，會讓飽受過剩之苦的中國光伏企業雪上加霜。
出路：不能在國外市場這一棵樹上吊死
一種比較樂觀的觀點認為，目前中國光伏業的產能過剩其實是暫時的，只要光伏產業調整思路，光伏業仍然是未來的朝陽產業。
在不久前國家可再生能源分布式發電研討會上，國家發改委能源研究所研究員王斯成就認為，到2050年，全球光伏裝機將達到3000GW，按照30年發展期，每年平均裝機規模應該有100GW，因此今天光伏行業的產能過剩其實是暫時的，到5年以后甚至遠遠不夠。
信心歸信心，更多的業內人士還是更關注當下光伏企業的困境如何擺脫。大家普遍認為，靠國外市場養大的中國光伏業要想走出困境，就必須改變在國外市場這一棵樹上吊死的局面，大力拓展國內市場，實現國內國外兩個市場并重，學會兩條腿走路。而且就目前來看，國內市場這條腿可能還更為關鍵。什么時候國內的光伏市場能夠像幾年前的風電一樣，出現“忽如一夜春風來，千樹萬樹梨花開”的局面，那時候光伏產業的春天就來了。
值得欣慰的是，按照國家能源局的可再生能源“十二五”規劃初步確定的目標，到2015年，中國太陽能發電將達到15GW。為了實現這一目標，政府將進一步完善光伏發電補貼政策，并支持分布式光伏發電的廣泛應用。這一發展速度雖然遠沒有當年風電速度那么誘人，但對久旱的光伏產業，也算是久盼的甘霖。
但是，如何讓甘霖真正滋潤焦渴的大地而不是望梅止渴？這是問題的核心所在。國務院參事、中國可再生能源學會理事長石定寰認為，中國光伏市場啟動目前最大的困擾主要是體制問題而非技術問題。如何在體制上讓鼓勵政策真正到位，打破制約發展的瓶頸是當務之急。雖然相關部門出臺了一系列扶持政策，但目前的政策太宏觀、缺乏細則，地方執行時無據可依、沒有前例可參考，使政策難以落實。
說到具體政策，國家能源局原局長張國寶曾指出，當初風電建設之所以能實現跨越式發展，最關鍵點就是我們抓住了電價這個牛鼻子。當時一個競價政策一下子撬動了整個風電市場，所以今天的光伏市場啟動，如何通過技術進步和電價政策，讓上網電價真正降低到有競爭力，這是國內光伏市場啟動的關鍵。
業內不少專家認為，國家已出臺的一系列針對光伏產業的利好政策其實已經走出了可喜的一步。比如，2011年7月，國家發改委制定的1元上網電價的價格鼓勵政策，促進了西部大型地面電站的集中建設。青海、寧夏、新疆、內蒙古以及甘肅等光照條件和地理條件允許的西部省份，掀起了大型地面光伏電站開發建設的熱潮。雖然熱度還達不到當年風電的程度，但勢頭也是不錯的。
2012年10月開始，國家電網提出支持分布式光伏電站的方針，國家發改委繼而在2013年初推出了對分布式光伏發電每度電0.35元的補貼標準，從政策上支持分布式光伏電站發展。這些具體政策都有助于國內光伏市場的啟動。
在大力培育和開拓國內光伏發電市場的同時，光伏產業延伸產業鏈，避免在光伏組件這一棵樹上吊死，也是光伏企業解困的一種思路。
常州天合光能有限公司董事長高紀凡在SNEC期間舉辦的全球光伏領袖論壇上指出，目前光伏企業既需要進行產業重組的水平整合，也需要重整上下游產業鏈的垂直整合。通過垂直合作，可以避免千軍萬馬走光伏組件這一獨木橋的局面。
在SNEC上，這一思路得到了印證。
合肥陽光電源是中國最大的太陽能逆變器制造商，過去產品主要銷往歐洲。近日來自中國西部電站的9億大單，讓其A股股價迅速上漲。一位光伏逆變器制造商也告訴記者：“對于整個太陽能晶硅系統而言，太陽能組件占據成本的60%，但是40%的成本里面還包括其它電器和安裝產品。雖然晶硅電池出現了嚴重的過剩，但逆變器等光伏電站所需要的電器設備情況要好得多，市場需求甚至還在保持一定的增長。尤其是在即將啟動的分布式光伏發電市場領域，核心部件如微型逆變器在中國市場基本屬于空白。”所以，把思路拓寬，把產業鏈條做長，也是破解光伏產能過剩的一劑良藥。
路徑：集中建設、分布建設孰優
啟動國內市場大家都沒有異議，分歧在于到底是像風電一樣，采取大基地建設模式，還是像歐美那樣，走千家萬戶分布式建設模式。
集中建設的好處是能迅速做大市場，對快速緩解產能過剩無疑是最有效的。而且，這一建設思路在風電建設上已經讓人看到了威力。但是，集中建設的副作用是電力送出難。風電基地建設的后遺癥就是今天出現的大規模棄風。因此反對的意見認為，如果光伏繼續風電的老路，今天的產能過剩或許會暫時化解，但未來如果也出現“棄光”，對整個光伏產業的可持續發展并未見得有利。
分布式建設的好處是不存在電量消納問題，但弊端是零打碎敲的發展方式在發展規模上可能很難短時間做大。而且，更關鍵的是中國的國情與歐美不同，我國的光資源和風資源很相似，資源豐富的地區恰恰是用電負荷小的地區，如果在這些地區自發自用，裝機規模將大受限制。
到底應該采取那條路徑發展更合理？中國最大的光伏電站系統集成商振發新能源董事長查振發認為，集中建設和分布式建設各有優缺點，只有因地制宜，該集中集中、該分布分布才是上策。
但是，從目前情況看，各地對于集中建設的熱情顯然更高。因此，國家能源局新能源司司長史立山認為，當前還是應該盡量鼓勵和扶植發展分布式光伏建設。或者說至少在近期連風電基地的電送出都困難的情況下，不應該鼓勵一味大規模基地建設的思路。也許再過一段時間，光伏發電的成本低于常規能源發電，送出通道也沒問題了，在有大量土地資源和太陽能資源的西部地區集中建設光伏發電基地，向中東部負荷中心送電，才是可行的選擇。
中國可再生能源學會，北京市光伏專業委員會主任魯延武認為，在中國，分布式建設要形成全面開花的局面，必須有三個前提條件，即：全額收購，優先上網，適當價格。這三個條件，缺一不可，否則在城市推廣會非常困難。因為，在城市搞光伏建筑一體化建設，成本會上升，目前0.35元的補貼并不足以吸引用戶投資分布式光伏電站。只有讓投資人真正獲益，這個事業才能形成眾人拾柴火焰高的局面。
記者4月份在河北首家分布式光伏發電項目——張家口保勝新能源科技有限公司了解到的情況印證了上述觀點。這家企業建設的600千瓦屋頂光伏電站今年3月實現并網，到記者采訪時已經累計發電74600千瓦時。該項目按照上網電價0.71元/千瓦時計算，月均節約電費52944元。由于企業用電量較大，因此完全可以自發自用。總經理李永軍告訴記者，這個項目總投資725萬元，由于國家有補貼，電網也出臺了鼓勵政策，經濟效益還是不錯的。預計10年左右能收回成本，而電站的運行年限是25年，也就是說后面十幾年企業就是凈賺了。
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