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　　5月22日，工業(yè)和信息化部發(fā)布了《民用航空工業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃（2013~2020年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）。《規(guī)劃》提出到2020年，我國民用飛機產業(yè)年營業(yè)收入超過1000億元，國產干線飛機國內新增市場占有率達到5%以上，支線飛機和通用飛機國內市場占有率大幅度提高。分析人士認為，《規(guī)劃》的發(fā)布將使航空工業(yè)相關企業(yè)進入快車道。

　　民航工業(yè)迎重大發(fā)展機遇

　　航空工業(yè)被稱作制造業(yè)的“皇冠”，是國民經(jīng)濟發(fā)展、科學技術創(chuàng)新的重要推動力量。

　　“未來10年我國民用航空工業(yè)發(fā)展面臨難得的機遇。”工信部副部長蘇波在5月23日舉辦的民用航空工業(yè)發(fā)展宣貫座談會上指出，國民經(jīng)濟快速發(fā)展和國防現(xiàn)代化建設為民用航空工業(yè)發(fā)展提供廣闊的市場空間，尤其是空域管理改革和低空空域開放步伐的加快，為通用飛機的發(fā)展帶來了新的市場機遇。

　　空客曾預測亞太地區(qū)未來20年新增民用飛機近萬架。同時，中國商飛也曾預測，未來20年中國的航空公司將有約4700架的新機交付，市場價值超過5000億美元。

　　目前，民用航空工業(yè)發(fā)展受到高度重視和廣泛關注，國家已將航空裝備列入戰(zhàn)略性新興產業(yè)的重點發(fā)展方向，正在實施大型飛機重大專項，將推動我國民用航空工業(yè)實現(xiàn)快速發(fā)展。

　　蘇波指出，工業(yè)轉型升級、創(chuàng)新能力和國際競爭力顯著增強也將為加快民用航空工業(yè)發(fā)展提供良好的科技和工業(yè)基礎。

　　但不能忽視的是，由于世界航空工業(yè)市場已經(jīng)形成了高度壟斷，僅美歐就占世界航空工業(yè)銷售額90%以上，我國航空工業(yè)發(fā)展面臨嚴峻挑戰(zhàn)。中國航空工業(yè)經(jīng)濟技術研究院數(shù)據(jù)顯示，2010年，我國民機產業(yè)銷售額24.84億美元，僅為美國的2.9%、歐洲的3.1%。

　　為優(yōu)化航空工業(yè)自主發(fā)展體系，不斷增強核心競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力，實現(xiàn)民用航空工業(yè)跨越式發(fā)展，工信部發(fā)布了此《規(guī)劃》。

　　據(jù)了解，《規(guī)劃》是建國以來第一部由國家發(fā)布的民用航空工業(yè)發(fā)展規(guī)劃。此前，國務院也曾下發(fā)《關于促進民航業(yè)發(fā)展的若干意見》和《促進民航業(yè)發(fā)展重點工作分工方案》，但其中只有少數(shù)內容涉及民用飛機制造。

　　多型民機2020年實現(xiàn)產業(yè)化

　　《規(guī)劃》明確，民用飛機產業(yè)化將在未來10多年里實現(xiàn)重大跨越。

　　其中，備受矚目的C919大型客機將在2020年前完成研制、生產和交付。中國商飛表示，C919大型客機預計最早明年進行試飛，2016年開始交付。C919總設計師吳光輝曾表示，今年是C919項目工程發(fā)展階段的關鍵一年，中國商飛將完成多項與客機安全相關的工作據(jù)了解，截至2012年底C919累計訂單共380架。

　　《規(guī)劃》同時指出，加快ARJ21-700型渦扇支線飛機研制，2020年前形成產業(yè)化能力，實現(xiàn)批量生產和交付。同時，針對不同用戶需求，適時啟動改進改型研制，實現(xiàn)系列化。據(jù)了解，ARJ21已在2008年11月完成首飛，按中國商飛最新計劃，首架ARJ21將于明年交付。

　　按照“支線飛機—單通道干線飛機—雙通道大型干線飛機”的發(fā)展路線，《規(guī)劃》還明確，加快50座級新舟60系列的改進改型和市場推廣，啟動70座級新舟700渦槳支線飛機研制，形成產業(yè)化能力。同時，以滿足國際間樞紐機場和洲際飛行為目標，適時發(fā)展雙通道大型干線飛機。

　　蘇波表示，在依托現(xiàn)有骨干企業(yè)發(fā)展重大戰(zhàn)略產品的同時，鼓勵有條件的地方和企業(yè)積極進入民用航空工業(yè)領域，激發(fā)創(chuàng)新活力，優(yōu)化行業(yè)布局。但一定要杜絕低水平重復建設。

　　根據(jù)《規(guī)劃》，未來我國將以上海、陜西及天津為基地，依托現(xiàn)有骨干企業(yè)發(fā)展民用干支線飛機。同時，重點依托哈爾濱、石家莊、珠海、成都和荊門等優(yōu)勢地區(qū)發(fā)展大中型通用飛機、公務機和特種飛行器，依托景德鎮(zhèn)、哈爾濱和天津等優(yōu)勢地區(qū)發(fā)展大中型直升機。

　　加快航空發(fā)動機國產化進程

　　發(fā)動機是飛機上的重要部件，其價值占整機價值的20%~30%。受制于航空發(fā)動機制造水平，我國目前的民機發(fā)動機大量依賴進口。

　　因此，《規(guī)劃》提出，要扭轉航空發(fā)動機落后的被動局面，加快新型航空發(fā)動機研制。其中，中等功率渦軸發(fā)動機要在2015年建成發(fā)動機總裝生產線，并實現(xiàn)批量生產和交付。集中力量發(fā)展大型客機發(fā)動機，用10年左右時間完成研制。

　　同時，堅持現(xiàn)有發(fā)動機改進改型。針對現(xiàn)有發(fā)動機實際使用中出現(xiàn)的問題持續(xù)改進，不斷提高產品質量和可靠性，加快新產品成熟，樹立品牌和市場信譽，積累工程經(jīng)驗。根據(jù)民用航空市場急需，選擇一批具有發(fā)展前景的航空發(fā)動機進行改進改型，力爭在2015年前提供若干成熟的發(fā)動機機型。

　　此外，還要推進小型發(fā)動機市場化發(fā)展。鼓勵和支持有條件的企業(yè)面向市場需要，采取多種方式發(fā)展輕小型飛機適用的小型渦扇發(fā)動機、渦槳發(fā)動機、活塞發(fā)動機和其他類型發(fā)動機，發(fā)展發(fā)動機專項技術和相關配套件。

　　《規(guī)劃》還特別指出，要加強航空材料研制，完善國產航空材料體系。重點發(fā)展碳纖維復合材料、高性能鋁鋰合金以及高強高韌鋼等關鍵材料，強化材料研制與應用考核的緊密銜接。

　　為了保障主要任務和發(fā)展目標的實現(xiàn)，《規(guī)劃》從進一步完善體制機制、建立健全法規(guī)標準和產業(yè)政策體系、建立和完善適航體系、加快人才隊伍建設、全面推進國際合作五個方面提出了一系列保障措施，為《規(guī)劃》的實施提供了有力保障。

　　未來的國際合作要跨上一個更高的層次，一定要對我國自主創(chuàng)新能力建設有所助力。蘇波表示。《規(guī)劃》明確，鼓勵國際合作研制民用航空產品，支持國內企業(yè)參與國際航空工業(yè)風險合作和分工，鼓勵國外供應商參與國內航空項目的風險合作。