助力國產化 重大技術裝備進口稅收政策調整
http://www.debgrams.com 2013-04-17 16:14 來源：中國工業報
從今年4月1日起，我國進口集成電路設備等裝備及其關鍵零部件、原材料的稅收政策再次調整。
財政部、工業和信息化部、海關總署、國家稅務總局四部門日前聯合發布《關于調整重大技術裝備進口稅收政策有關目錄的通知》（以下簡稱《通知》），調整今年重大技術裝備進口稅收政策有關目錄。調整后的國家支持發展的重大技術裝備和產品目錄，以及重大技術裝備和產品進口關鍵零部件、原材料商品清單也一同發布。
值得關注的是，為提振“元氣大傷”的國內太陽能光伏產業，部分太陽能光伏相關設備也被列入了重大技術裝備進口免稅目錄。
業內專家指出，《通知》旨在進一步促進我國裝備制造業，尤其是高端裝備制造業加快技術進步的步伐，并為國內企業購置國產設備提供公平、合理的外部環境。
助力重大裝備國產化
做強做大裝備制造業是我國的重大戰略部署。為鼓勵重大技術裝備自主創新，國務院陸續出臺了一系列扶持政策。去年初，為更好地適應大力培育戰略性新興產業和推動傳統產業優化升級對重大技術裝備的新需求，工信部、科技部、財政部和國資委聯合下發了《重大技術裝備自主創新指導目錄（2012年版）》，19個重大技術裝備領域、260項裝備項目入選。
去年年底，財政部等四部門聯合發布的《國內投資項目不予免稅的進口商品目錄（2012年調整）》明確，一些此前在相關專項政策項下已恢復征稅的部分重大技術裝備，近年來國內已具備生產制造能力且技術性能已滿足國內需要的設備，以及國內將在短期內形成相當制造能力的設備將不再享受進口免稅政策。
此番再度修訂重大技術裝備進口免稅目錄，被認為是我國進一步調整優化重大技術裝備相關政策的延續。
一位業內分析人士指出，不斷完善重大技術裝備進口稅收政策，旨在支持企業引進國內不能生產的先進技術設備，助推產業升級，為企業在同等條件下購置國產設備提供公平、合理的外部環境，并且有效兼顧了上、下游產業以及裝備制造和使用部門的需求。
根據通知，自4月1日起，對符合規定條件的國內企業為生產國家支持發展的直流場設備、高速鐵路信號系統、生活垃圾精分選成套系統裝備、舉高消防車、染色機、新型農業機械、太陽能電池設備、集成電路關鍵設備、新型平板顯示器件生產設備、鋰離子動力電池設備、電子元器件生產設備等裝備而確有必要進口部分關鍵零部件、原材料，免征關稅和進口環節增值稅。
以集成電路關鍵設備為例，氧化爐、單晶硅棒多線切割機、高密度等離子刻蝕機、薄膜沉積設備、芯片加工前道清洗設備等今后將享受進口零關稅。
高速鐵路信號系統也是新加入進口免稅目錄的成員。包括200km及以上動車組的車載設備、整機交換容量不小于5.6Gbps，整機轉發性能不小于1Mpps的列控地面安全數據網系統，以及單機有效數據容量831bit以上的地面應答器系統等設備的進口都將免征進口關稅。此外，分選精度不小于98%、分選率不小于90%的生活垃圾精分選成套系統裝備今后也將享受進口免稅政策。
在進口免稅設備清單適時擴容的同時，《通知》也對一些此前享受零關稅的設備進行了調整，有的不再享受稅收優惠，也有的改變了技術參數。例如，取消了液壓支架等裝備進口關鍵零部件及原材料免稅政策；調整了直流輸變電設備、交流輸變電設備等裝備的技術規格要求；調整了六氟化硫斷路器、串聯補償裝置、PTA工藝空氣壓縮機組、大型空分設備、刮板輸送機、刮板轉載機、混凝土泵車、等離子刻蝕機等裝備的進口零部件清單。
為太陽能產業“充電”
近段時間，隨著我國光伏巨頭無錫尚德宣布破產，太陽能光伏產業的巨變再次成為業界關注的焦點。為提振深陷泥潭的國內太陽能光伏產業，《通知》將部分太陽能光伏設備及關鍵零部件納入免稅清單。
記者發現，太陽能級單晶爐（投料量≥150kg）、太陽能級多晶鑄錠爐（一次投料量≥800kg）、擴散爐（硅片尺寸為156mm×156mm）以及CIGS薄膜太陽能光伏電池硒化（基板尺寸為0.6×1.2m）、熱處理設備（最高溫度≥500度）等被列入國內重大裝備進口免稅目錄。其中，固體碳氈、熱電偶、超導磁場裝置、電磁閥、氣動閥、手閥、減壓閥、源溫控制器、外點火裝置、爐絲、溫度控制器、真空泵組、傳輸閥等一級部件今后將實行進口零關稅。
同時，進口免稅目錄調整了晶硅太陽能電池生產用全自動印刷、烘干、燒結、測試分選系統的進口關鍵零部件免稅清單，新增滑環、圓光柵、光柵尺等一級部件。
業界普遍認為，在無錫尚德破產，國內太陽能產業陷入慘烈重組的大背景下，新版目錄的出臺，將為岌岌可危的太陽能產業注入一針強心劑，尤其對光伏電池板及組件等下游產業鏈構成直接利好。
4月1日起執行
財政部表示，這次進口稅收目錄的調整，主要根據國內相關產業發展情況，并且廣泛聽取了有關主管部門、行業協會及企業的意見。
《通知》要求，國內企業申請享受新增裝備或技術規格提高的裝備有關進口零部件及原材料免稅政策的，具體申請要求和程序應按照有關規定執行。
其中，企業在2013年4月1日至12月31日期間進口規定范圍內的零部件、原材料申請享受本進口稅收政策的，應在2013年4月1日至4月30日期間按照規定的程序提交申請文件。申請企業憑受理部門出具的證明文件，可向海關申請憑稅款擔保先予辦理有關零部件及原材料放行手續。省級工業和信息化主管部門在2013年4月1日至4月30日期間受理的申請文件，應在2013年5月15日前一并將申請文件及初審意見匯總上報工信部。
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