化解產能過剩 不能一蹴而就
http://www.debgrams.com 2013-04-17 09:19 來源：機電商報
導讀： “關于光伏的產能過剩化解方案將在近期下發。關于風電行業健康發展的指導性文件也已經上報國務院，等待審閱下發。”李冶表示，“產能過剩的化解將是一個長期的過程，不能一蹴而就。”
自國家經濟工作會議將“化解產能過剩”作為調整產業結構的工作重點提出后，近日，該問題再次成為業界關注的熱點。
不僅不久前工信部部長苗圩在一周中3次談到該話題，在中國電器工業協會四屆四次理事會上，國家能源局總經濟師李冶也再次就此發表言論。據李冶透露，國務院已經將化解產能過剩任務交由國家發改委牽頭，會同有關部門研究解決，目前實施方案正在制定中。由于在中央經濟工作會議中光伏組件、風機行業因產能過剩被點名，國家能源局在國家發改委領導下，也在就具體行業制定不同方案。
“關于光伏的產能過剩化解方案將在近期下發。關于風電行業健康發展的指導性文件也已經上報國務院，等待審閱下發。”李冶表示，“產能過剩的化解將是一個長期的過程，不能一蹴而就。”
在我國電器工業領域，產能過剩不是一個新話題，早在幾年前我國的線纜、低壓電器、變壓器等設備制造領域就曝出了該問題。近年來，隨著新能源行業的興起，光伏組件、風電設備等新興產業也出現了產能過剩、重復建設的傾向。據了解，我國風機的產能利用率不到70%，光伏產品的產能利用率只有不到60%，而國際上一般認為產能的利用率超過80%~85%才比較合理。
反觀這些產能過剩行業，幾乎都是由于曾經市場需求旺盛，企業盲目擴大生產所致。仍以光伏產品和風機為例，自2005年以來，國際光伏市場需求大漲，國內風電應用興起，因此中國光伏產品制造呈爆炸式增長，風電設備制造商如雨后春筍般出現，設備產量大幅增加，最終導致產能嚴重超過市場需求。而近兩年，由于市場萎縮，產能過剩的惡果更加凸顯，讓相關企業叫苦不迭。
當經濟處于繁榮階段時，企業容易獲得貸款，同時自身也有擴張產能的沖動，導致產能擴張超出了合理需求，而當經濟發展態勢回落時，就形成了積壓。由于積重難返，產能過剩不是一朝一夕可以解決的。
李冶指出，我國電工行業的產能過剩屬于周期性產能過剩，美國、德國、日本等國外發達國家也曾有類似的經歷，都經過了較長時間的調整，因此這一問題不是中國獨有，而且需要長期解決。據了解，美國曾先后經歷了三次較為嚴重的產能過剩，日本也經歷了幾次周期性產能過剩。
但產能過剩帶來的危害不容小覷。由此引發的低價競爭、惡性競爭不僅使產品質量下降，給下游行業埋下隱患，也使制造企業本身利潤微薄、資金鏈緊張，難以持續發展。
“企業要發展需要擴大再生產，還要搞研發，還要創新，還要進行國際市場運作，還要去兼并重組，現在它們還有這個本事嗎？”李冶認為，盡管要做好長期解決的打算，但是必須從現在做起，規范市場秩序，依靠標準法規、公正的檢測認證體系等解決產能過剩。
這無疑需要國家有關部門、地方政府盡快出臺相關行業發展規劃，設定行業準入門檻，適當的規范和引導行業發展，減少惡性競爭，提高企業的利潤空間和科技投入，從而使相關產業長期健康發展。
國家經濟工作會議提出了四個化解產能過剩的方法，一是創造和擴大國內需求，消化一批；二是加快走出去，向海外轉移一批；三是優化組織結構，鼓勵企業強強聯合，整合一批；四是嚴格環保、安全、能耗準入標準，淘汰一批。
國家發改委主任張平也就此指出，從某種意義上來說，我國現在的產能過剩是結構性的，企業自身的素質還比較低，創新的能力還不強，如風機的控制系統還需要進口。所以，應該通過技術進步提升企業素質以及產品檔次和水平，來解決產能過剩。
李冶對此表示贊同，他更進一步指出要促進國內企業的創新能力提高需要進一步加強國家重點工程所應用裝備的國產化工作。
“國務院要加強統籌協調，充分利用有限的市場資源，把企業的創新積極性保護下去。國產化裝備在國家重大工程的應用、實施需要三點條件，即黨中央國務院的重視，強有力的協調機制，一批懂專業、懂業務、事業心強的工作人員，三個要素缺一不可。”李冶分析說。
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