國務院原則通過紡織業和裝備制造業調整振興規劃
http://www.debgrams.com 2013-03-22 10:39 來源：深圳市雷賽智能控制股份有限公司
昨日召開的國務院常務會議審議并原則通過紡織工業和裝備制造業調整振興規劃。根據規劃，紡織品服裝出口退稅率由14%提高至15%，支持裝備制造骨干企業進行聯合重組。
對于規劃，兩大行業均持歡迎態度，認為會對行業發展和緩解就業壓力形成積極影響。不過，紡織業界期待相關政策支持力度進一步加大。
紡織企業期待“多退稅”
紡織行業資深分析師汪前進昨日接受《第一財經日報》采訪時談到，規劃中相當一部分內容是與紡織工業“十一五”規劃的對接，而上調出口退稅率是“十一五”規劃里沒有提到的，這應該是國家在目前紡織服裝行業出口遇到困難時采取的一個短期措施。
寧波杉杉股份有限公司總裁助理朱素君接受本報采訪時表示，將紡織品服裝出口退稅率由14%提高至15%，這對出口企業有輕微的幫助，但很難改變目前國際市場消費量不足的局面。
一些以國際市場為主的紡織服裝出口企業對規劃所提及的出口退稅率上調幅度有些失望。“本來以為這次會將出口退稅率上調3個百分點至17%，但結果不盡如人意。上調1個百分點對企業作用不大。”廣東一家大型紡織出口企業負責人如此表示。
他談到，國家去年兩次上調紡織服裝出口退稅，雖然無法改變訂單萎縮的局面，但可以讓出口企業對海外客戶給出一定讓利空間。
不過，在中華全國工商聯紡織服裝商會副會長譚安看來，將紡織品服裝出口退稅率由14％提高至15％，對外向型的紡織企業還是很有幫助的，特別是對大的出口企業。譚安認為，這一調整對企業最重要的意義應該在于“穩定職工隊伍”，可以增加企業利潤，緩解壓力，進而穩定就業。
對于這次出口退稅率只上調1個百分點，汪前進認為有兩方面原因：一方面是目前上調出口退稅率幾乎不能改變國際市場需求萎縮的局面，另一方面是國家在出口退稅率調整方面保留一些余地。
目前，中國規模以上紡織企業中約70％的平均利潤率為0.1％，紡織行業三分之二的企業虧損或處于虧損邊緣。據第一紡織網統計，2008年，出口退稅率上調３個百分點在年內約減少紡織企業稅收負擔80多億元。
此外，這次規劃明顯加大了對中西部的扶持力度，明確提出推動和引導紡織服裝加工企業向中西部轉移，建設新疆優質棉紗、棉布和棉紡織品生產基地。
從去年開始，中國紡織品進出口商就開始帶領一些大型紡織服裝企業到四川等中西部考察推進產業轉移。但目前業內普遍認為，產業往中西部轉移不能一蹴而就，需要一定的過程。
朱素君在接受本報記者采訪就表示，杉杉暫時沒有將生產往中西部轉移的計劃，因為中西部的生產配套暫時還未能達到杉杉的要求，但杉杉在市場開拓方面已經覆蓋中西部市場，不過這塊市場銷售業績還是遠遠落后沿海地區。
汪前進認為，產業往中西部轉移是一個必然趨勢，但需要一定過程，而且在這一過程中還需要國家不斷出臺一些優惠和扶持政策來促進，例如目前國家已經對新疆棉花運輸給予一定補貼，將來還可以參照此方法對中西部產的棉紗、棉布等產品給予補貼。
譚安還提到：“在我看來，規劃最大的亮點在于強調要推進高新技術纖維的產業化，這是抓住了紡織業發展的‘牛鼻子’。”他認為，“紡織業較量的最高點在于纖維，其產業化是創立品牌的基礎，規劃在這點上抓住了根本性的東西。”
相比高新技術纖維產業化，譚安認為“渠道建設處于優先重要的地位”。他認為，截至目前我國缺乏品牌出口國際渠道的建設，而規劃此次沒有在這方面作出強調，“國家應該是一個綜合考慮的結果，但是今后還是要重視起來的”。他建議，今后紡織業的發展可以考慮將國際渠道建設，納入革命性突破的戰略高度來予以考慮。
建立首臺裝備風險補償機制
根據昨日公布的裝備制造業振興規劃，將結合鋼鐵、汽車、紡織等大產業的重點項目，推進裝備自動化，并支持裝備制造骨干企業進行聯合重組。而建立國內自主研發的首臺（套）設備的風險補償機制，也首次在正式文件中提出。
“對于裝備制造企業來說，振興規劃的出臺確實是一個非常大的利好消息。特別是要建立使用國產首臺（套）裝備風險補償機制。”北京和利時系統工程股份有限公司副總裁程五四說。
不過有專家表示，關于首臺（套）風險補償機制應該如何建立，仍然值得進一步研究。按照北京市目前的做法，主要是對研發和生產企業進行補償，但實際上承擔首臺（套）風險的主體，更多的是集中在使用者一方。
“因為目前大型產業大多是流程化生產，一旦使用首臺（套）設備出現問題，整個一套生產線都將無法使用，所以影響特別大。”上述專家說，“在采取政府補貼上應該進一步傾向使用方，另外可引導保險公司建立保險補償機制。”
此外，規劃還提出，增加出口信貸額度，支持裝備產品出口；鼓勵開展引進消化吸收再創新，對部分確有必要進口的關鍵部件及原材料，免征關稅和進口環節增值稅。
業界對于何時出臺規劃的具體實施細則抱有更大期待。“此次公布的僅僅是總體綱要，具體如何實施，還需進一步探討。”上述專家說。
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