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　在當前形勢下，振興實體經(jīng)濟已經(jīng)成為諸多國家促進就業(yè)、穩(wěn)定經(jīng)濟增長的重要措施。作為實體經(jīng)濟引擎的制造業(yè)也受到各國政策越來越多的關(guān)注。

　　2月17日，澳大利亞工黨政府公布了一項支持本國制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展并促進就業(yè)的10億澳元計劃。而美國總統(tǒng)奧巴馬早在連任后首次演講即強調(diào)制造業(yè)復興對于美國創(chuàng)造就業(yè)和經(jīng)濟復蘇的重要性，并宣布新建多個制造業(yè)創(chuàng)新基地。

　　“美國鼓勵制造業(yè)回歸，還是建立在以高科技為核心的高端制造業(yè)，這其中相當一部分我們現(xiàn)在還做不了，所以并未形成直接的競爭。”中國社會科學院工業(yè)經(jīng)濟研究所研究員羅仲偉在接受《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者采訪時表示，中國不必對此太過擔心。但他同時也指出，中國制造業(yè)大量產(chǎn)能集中于低端制造產(chǎn)品的現(xiàn)狀急需改變。

　　“目前大量的產(chǎn)能過剩主要集中在低端，這種現(xiàn)狀導致了一旦市場變化，整個制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展都會相應產(chǎn)生巨大的波動。而中高端市場還遠遠沒有得到滿足，轉(zhuǎn)型升級是當前的迫切需要。”羅仲偉說。

　　在外部市場需求不旺，國內(nèi)經(jīng)濟下行壓力增大的背景下，去年的中國制造業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)總體增速放緩的跡象。國家統(tǒng)計局資料顯示，2012年中國制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)均值低于歷史平均水平，僅高于2008年金融危機時的年均值。

　　要改變這種現(xiàn)狀，中國制造業(yè)同樣要尋求創(chuàng)新。此外，“十二五”規(guī)劃將高端設(shè)備制造列為七大戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)之一，而要發(fā)展高端制造就必須提高產(chǎn)品的技術(shù)含量，技術(shù)升級同樣離不開創(chuàng)新。

　　種種跡象表明，創(chuàng)新已經(jīng)成為推動各國制造業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素，誰能實現(xiàn)創(chuàng)新突破，誰就能在技術(shù)革命中取得先機。

　　不過，中國制造企業(yè)似乎缺乏創(chuàng)新的動力。

　　2013年初德勤和美國競爭力委員會聯(lián)合發(fā)布的《2013全球制造業(yè)競爭力指數(shù)》顯示，中國的制造業(yè)競爭力指數(shù)在當前以及未來5年均位居榜首。但報告也顯示，中國得以繼續(xù)保持“世界工廠”的地位，仍然主要依靠低廉的人力和原材料成本。

　　對此羅仲偉表示，靠低成本競爭而不是差異化競爭往往會使制造企業(yè)的行為具有短期化、投機化傾向，而短期化的行為導向非常不利于企業(yè)創(chuàng)新。“創(chuàng)新和研發(fā)需要長期專注、不計成本的投入，如果大家都抱著能賺就賺、賺快錢的想法，這種"短平快"的思想是無法創(chuàng)新的。”

   安邦集團創(chuàng)始人、首席研究員陳功則向《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者表示，中國的制造企業(yè)需要有“理想”，要有“制造精神”。在他看來，中國制造業(yè)升級后將是“世界工廠2.0版”，而這一版本和之前相比最大的區(qū)別就在于，它具有更深的文化和精神內(nèi)涵。

   “制造業(yè)企業(yè)如果只談賺錢，根本不可能升級。中國制造業(yè)必須要注入精益求精的精細工業(yè)精神。只有這樣企業(yè)才能建立自己的品牌，在市場競爭中站穩(wěn)腳跟，建立永續(xù)經(jīng)營的地位。”陳功說。

   不過，要想讓企業(yè)樹立更高的追求、建立更長遠的理想目標，不僅需要企業(yè)自身長期的努力，政府對市場環(huán)境的優(yōu)化也是一大重要因素。

   “目前的企業(yè)發(fā)展具有很強的政策依賴性，政策導向?qū)ζ髽I(yè)行為產(chǎn)生重要影響。”羅仲偉指出，企業(yè)只有在公平、良好的市場環(huán)境下才會有動力創(chuàng)新。“對于下一階段的發(fā)展，政府要更多地從市場角度思考。一方面規(guī)范政府行為，把配置資源的職能交給市場，減少對經(jīng)濟的干預；另一方面運用法律手段維護市場公平和秩序，同時保持政策的連續(xù)性，對企業(yè)加以引導。”