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   產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和結(jié)構(gòu)調(diào)整是我國(guó)裝備制造業(yè)的主旋律

　　裝備制造業(yè)被譽(yù)為“工業(yè)之母”。它不僅是為國(guó)民經(jīng)濟(jì)各行業(yè)提供技術(shù)裝備的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，更是各行業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、技術(shù)進(jìn)步的重要保障和國(guó)家綜合實(shí)力的集中體現(xiàn)。

　　過(guò)去的十年，被譽(yù)為我國(guó)裝備制造業(yè)的“黃金十年”，得益于國(guó)家戰(zhàn)略的推動(dòng)，裝備制造業(yè)快速騰飛，為我國(guó)由制造大國(guó)向制造強(qiáng)國(guó)的轉(zhuǎn)變奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　國(guó)家戰(zhàn)略助推“工業(yè)之母”

　　倏忽而過(guò)的高鐵，遨游蒼穹的“天宮”，直上云霄的“神九”，深海探秘的“蛟龍”。如今， 我國(guó)裝備制造業(yè)的快速發(fā)展令世界矚目。

　　然而，翻開(kāi)我國(guó)裝備制造業(yè)的發(fā)展史，有過(guò)輝煌也有過(guò)沉寂。據(jù)《中國(guó)產(chǎn)經(jīng)新聞》記者了解，我國(guó)裝備制造業(yè)的發(fā)展始于蘇聯(lián)援建156項(xiàng)工程，在此期間，新中國(guó)的工業(yè)基礎(chǔ)得以建立。

　　隨后受國(guó)際局勢(shì)的影響，我國(guó)制造業(yè)在被國(guó)外封鎖的條件下自力更生，雖然形成了較為完整獨(dú)立的裝備制造業(yè)體系，然而一直在沉寂中徘徊。

　　隨著改革開(kāi)放的到來(lái)，我們開(kāi)始大規(guī)模引進(jìn)外資與技術(shù)，并對(duì)其消化吸收，但作為“工業(yè)脊梁”的裝備制造業(yè)一直處于半停滯發(fā)展?fàn)顟B(tài)。

　　據(jù)國(guó)家發(fā)改委2005年公布的資料顯示，雖然我國(guó)裝備制造業(yè)經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展已具備一定規(guī)模，但無(wú)論從管理機(jī)制、技術(shù)創(chuàng)新能力，還是企業(yè)規(guī)模、競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力等方面，都與美、日等國(guó)家存在較大差距。

　　“由于長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)裝備制造業(yè)重外延、輕內(nèi)涵、投資分散、重復(fù)布局等情況十分嚴(yán)重，且多數(shù)企業(yè)按“大而全”和“小而全”建設(shè)，致使裝備制造企業(yè)規(guī)模普遍很小，即使所謂“特大型”和“大型”企業(yè)的規(guī)模也不大。 ”這份由國(guó)家發(fā)改委在2005年3月編制的《我國(guó)裝備制造業(yè)的現(xiàn)狀、主要問(wèn)題與發(fā)展對(duì)策》指出，由于自主開(kāi)發(fā)能力低，企業(yè)規(guī)模小，研究開(kāi)發(fā)能力薄弱，致使高新技術(shù)裝備和重大技術(shù)裝備在很大程度上還要借助引進(jìn)外國(guó)的技術(shù)。

　　“裝備制造業(yè)的發(fā)展滯后已成為制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。”據(jù)這份報(bào)告當(dāng)年統(tǒng)計(jì)稱，“當(dāng)前，我國(guó)裝備制造業(yè)的發(fā)展正處在關(guān)鍵時(shí)期。一方面國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，需要大量的技術(shù)裝備；另一方面我國(guó)裝備制造業(yè)技術(shù)水平不高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，相關(guān)政策不完善，無(wú)法滿足國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，造成大量技術(shù)裝備依靠進(jìn)口的局面。”

　　強(qiáng)大的國(guó)家不能沒(méi)有強(qiáng)大的工業(yè)，而強(qiáng)大的工業(yè)又集中體現(xiàn)在作為“工業(yè)母機(jī)”的裝備制造業(yè)上。在這樣的背景下，中央政府開(kāi)始出臺(tái)了一攬子的政策與推進(jìn)規(guī)劃。2005年，國(guó)家出臺(tái)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》把振興裝備制造業(yè)提升到國(guó)家戰(zhàn)略的高度，把它作為推進(jìn)產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的重大舉措，并對(duì)企業(yè)和政府提供了明確的建設(shè)思路。

　　特別是2006年發(fā)布《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快振興裝備制造業(yè)的若干意見(jiàn)》與2007年出臺(tái)了《關(guān)于落實(shí)國(guó)務(wù)院加快振興裝備制造業(yè)的若干意見(jiàn)有關(guān)進(jìn)口稅收政策的通知》，為我國(guó)裝備制造業(yè)插上騰飛的翅膀。

　　而上述兩個(gè)文件被中工創(chuàng)聯(lián)國(guó)際裝備制造研究中心研究員趙小鴿稱為“綱領(lǐng)性政策”。趙小鴿在接受《中國(guó)產(chǎn)經(jīng)新聞》記者采訪時(shí)表示：“這兩份文件的出臺(tái)以及后續(xù)的相關(guān)政策，對(duì)于裝備制造業(yè)企業(yè)稅收優(yōu)惠、提高我國(guó)企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力和自主創(chuàng)新能力有很大的促進(jìn)作用。”

　　裝備制造業(yè)“黃金十年”

　　“過(guò)去的十年，可以說(shuō)是裝備制造業(yè)發(fā)展的黃金十年。經(jīng)過(guò)這一發(fā)展周期，我國(guó)的裝備制造產(chǎn)業(yè)體系更趨健全，在許多領(lǐng)域已初步形成了國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力。”趙小鴿表示，過(guò)去的十年，中央政府和地方政府先后出臺(tái)了一系列政策與措施，對(duì)企業(yè)或整個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生較好的推動(dòng)與影響。

　　而裝備制造業(yè)快速發(fā)展的成果在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中得到了全面的體現(xiàn)。就在2012年國(guó)慶長(zhǎng)假的最后一天，經(jīng)歷四個(gè)多月的調(diào)試，哈大高鐵開(kāi)始了長(zhǎng)達(dá)921公里的全線試運(yùn)行。這條被稱為世界第一條在高寒地區(qū)建設(shè)的、設(shè)計(jì)時(shí)速350公里的高速鐵路，預(yù)計(jì)從沈陽(yáng)到大連僅需要80分鐘就能跑完。而從黑龍江省哈爾濱市到遼寧省大連市，全程921公里只需3.5小時(shí)。一條鐵路已將整個(gè)東北帶入了高速時(shí)代。

　　事實(shí)上，高鐵的快速發(fā)展正是我國(guó)高端裝備制造業(yè)的飛速發(fā)展一個(gè)縮影。據(jù)記者了解，從2004年開(kāi)始第一次嘗試技術(shù)引進(jìn)，到2008年8月京津城際鐵路正式開(kāi)通運(yùn)行，中國(guó)高鐵用4年的時(shí)間走完了國(guó)際高鐵強(qiáng)國(guó)幾十年的發(fā)展歷程。

　　而這背后的支撐者，正是以高鐵為產(chǎn)業(yè)依托的高端裝備制造業(yè)公司，其中最為典型的就是中國(guó)南車和中國(guó)北車。

　　2007年12月，中國(guó)南車在北京創(chuàng)立，僅僅數(shù)年的發(fā)展，中國(guó)南車已經(jīng)擁有“以高速動(dòng)車組、大功率機(jī)車為代表的一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高性能產(chǎn)品技術(shù)”。

　　三年后，中國(guó)南車與美國(guó)GE公司簽訂合作框架協(xié)議，雙方將在美國(guó)建立各持股50%的合資公司，競(jìng)標(biāo)美國(guó)的高速鐵路和城市軌道項(xiàng)目。這一框架協(xié)議的簽訂標(biāo)志著中國(guó)南車的產(chǎn)品已經(jīng)躋身發(fā)達(dá)國(guó)家市場(chǎng)。

　　而2008年設(shè)立中國(guó)北車表現(xiàn)出的強(qiáng)勁勢(shì)頭絲毫不亞于南車。在首批十一五國(guó)家科技支撐計(jì)劃重點(diǎn)項(xiàng)目立項(xiàng)中，中國(guó)北車承擔(dān)了軌道交通運(yùn)輸裝備所有自主研發(fā)項(xiàng)目。而鐵路機(jī)車車輛和城市軌道車輛產(chǎn)品占國(guó)內(nèi)市場(chǎng)份額的一半以上。

　　在軌道交通高速發(fā)展的同時(shí),億萬(wàn)國(guó)人矚目的航天航空裝備制造業(yè)也進(jìn)入了高速發(fā)展期，而大飛機(jī)項(xiàng)目就是代表之一。

　　2007年2月26日，溫家寶總理主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，批準(zhǔn)中國(guó)大飛機(jī)研制重大科技專項(xiàng)正式立項(xiàng)。2008年3月13日，國(guó)務(wù)院正式批準(zhǔn)組建中國(guó)商用飛機(jī)有限責(zé)任公司(下稱“中國(guó)商飛”)，建造中國(guó)自己的大飛機(jī)，這個(gè)曾經(jīng)塵封多年的夢(mèng)想，再次起航。

　　2010年11月的珠海航展上，國(guó)產(chǎn)大飛機(jī)C919樣機(jī)首次亮相。

　　除了在上述軌道交通與航天航空裝備制造業(yè)領(lǐng)域取得飛速發(fā)展外，在過(guò)去十年的時(shí)間里，我國(guó)在電力設(shè)備、海工裝備制造以及智能制造裝備等高端裝備制造領(lǐng)域都取得了舉世矚目的成績(jī)。

　　“近十年，也是我國(guó)入世的十年，我國(guó)裝備制造業(yè)從忐忑不安的迎接‘狼的到來(lái)’，變成了泰然自若的‘與狼共舞’。”前瞻產(chǎn)業(yè)研究院裝備制造業(yè)分析師章誦蘭在接受《中國(guó)產(chǎn)經(jīng)新聞》記者采訪時(shí)表示，十年來(lái)，我國(guó)裝備制造業(yè)快速發(fā)展，可以說(shuō)是國(guó)家和地方一系列政策綜合作用的結(jié)果，從相關(guān)規(guī)劃的出臺(tái)可以清晰看出國(guó)家對(duì)裝備制造業(yè)的大力支持。

　　制造大國(guó)轉(zhuǎn)向制造強(qiáng)國(guó)

　　“經(jīng)過(guò)這一發(fā)展周期，我國(guó)的裝備制造產(chǎn)業(yè)體系更趨健全，在許多領(lǐng)域已初步形成了國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力。”趙小鴿認(rèn)為，首先，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得了一定進(jìn)展。改變了以國(guó)有控股為主體的格局，資本結(jié)構(gòu)趨于多元化；此外，產(chǎn)業(yè)布局有很大改善，產(chǎn)業(yè)集中度提高。除了已形成南北相對(duì)平衡的工業(yè)基地以外，一些知名大型企業(yè)的市場(chǎng)份額已占據(jù)全行業(yè)的半壁江山，且數(shù)控機(jī)床、工程機(jī)械的部分產(chǎn)品出口增長(zhǎng)迅速，競(jìng)爭(zhēng)力增強(qiáng)。

　　“前十年是量變、積聚能力，后十年，將是實(shí)現(xiàn)質(zhì)變，完成由大變強(qiáng)。”章誦蘭認(rèn)為，加快推進(jìn)裝備制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，更需要政府和企業(yè)合理推進(jìn)。

　　“裝備制造業(yè)被譽(yù)為‘工業(yè)之母’，是為國(guó)民經(jīng)濟(jì)各行業(yè)提供技術(shù)裝備的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高，是各行業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、技術(shù)進(jìn)步的重要保障和國(guó)家綜合實(shí)力的集中體現(xiàn)。”上述研究員表示，中國(guó)從制造大國(guó)轉(zhuǎn)向制造強(qiáng)國(guó)，首先需要裝備制造業(yè)的騰飛。

　　顯然，十年努力與付出，已經(jīng)得到了豐盈的回報(bào)。據(jù)美國(guó)某咨詢公司發(fā)布的研究報(bào)告顯示，“中國(guó)企業(yè)在一些設(shè)備制造業(yè)領(lǐng)域已取得快速成功，現(xiàn)在世界前5名企業(yè)中至少有1家是中國(guó)的。”

　　特別是近五年，我國(guó)裝備制造業(yè)發(fā)展迅猛，裝備工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)超過(guò)25%。而早在2009年，我國(guó)機(jī)械裝備工業(yè)的銷售額已經(jīng)達(dá)到1.5萬(wàn)億美元，超過(guò)了日本的1.2萬(wàn)億美元和美國(guó)的1萬(wàn)億美元，躍居世界第一。章誦蘭認(rèn)為，我國(guó)已經(jīng)形成了門(mén)類齊全、具有相當(dāng)規(guī)模和水平的裝備制造業(yè)體系。

　　“規(guī)模以上企業(yè)已達(dá)10萬(wàn)多家，比十五末增加了近5萬(wàn)家；從業(yè)人員達(dá)到1752萬(wàn)人；資產(chǎn)總額已達(dá)到10.4萬(wàn)億元，比十五末翻了一番。”工信部裝備工業(yè)司有關(guān)負(fù)責(zé)人在接受媒體采訪時(shí)表示，十一五期間，我國(guó)裝備制造業(yè)最大的變化之一是規(guī)模快速增長(zhǎng)。統(tǒng)計(jì)顯示，2010年裝備工業(yè)增加值占全國(guó)GDP的比重超過(guò)9%；工業(yè)總產(chǎn)值從2005年的4萬(wàn)億元增長(zhǎng)到2010年的超過(guò)14萬(wàn)億元；占全國(guó)工業(yè)總產(chǎn)值比重從16.6%提高到20.3%。

　　中金研究報(bào)告認(rèn)為，預(yù)計(jì)到2015年，我國(guó)智能裝備產(chǎn)業(yè)銷售收入將達(dá)到1萬(wàn)億元，國(guó)民經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)所需高端智能裝備及基礎(chǔ)制造裝備國(guó)內(nèi)市場(chǎng)占有率達(dá)到50%，2020年智能裝備行業(yè)銷售收入達(dá)到2萬(wàn)億元，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)占有率達(dá)到70%。

　　“產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整仍將是我國(guó)裝備制造業(yè)的主旋律。”趙小鴿認(rèn)為,我國(guó)正處在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變的時(shí)期，集約化的決定性因素是加速技術(shù)進(jìn)步，而集約化的物質(zhì)基礎(chǔ)是開(kāi)發(fā)先進(jìn)、高效的技術(shù)裝備。

　　“在新的全球競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)下，我國(guó)裝備制造業(yè)必須要加速轉(zhuǎn)型升級(jí)，不斷提升自主創(chuàng)新能力，推進(jìn)信息化與工業(yè)化深度融合，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)含量的支柱產(chǎn)業(yè)。”在趙小鴿看來(lái)，關(guān)鍵零部件一直是制約我國(guó)裝備制造業(yè)走向高端的瓶頸，國(guó)家應(yīng)建立統(tǒng)一的制作技術(shù)中心，加強(qiáng)與企業(yè)之間的成果轉(zhuǎn)化；并加強(qiáng)對(duì)全行業(yè)的統(tǒng)籌規(guī)劃，避免低水平的重復(fù)建設(shè)，鼓勵(lì)有實(shí)力的企業(yè)搞自主研發(fā)，尤其重視對(duì)關(guān)鍵零部件如發(fā)動(dòng)機(jī)、液壓件、軸承、鋼結(jié)構(gòu)等的研發(fā)；同時(shí)，要打造立體化的融資渠道，目前，國(guó)內(nèi)企業(yè)紛紛出現(xiàn)融資難的現(xiàn)象，國(guó)家應(yīng)該適當(dāng)降低融資門(mén)檻，重點(diǎn)向有核心競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)傾斜，幫助企業(yè)渡過(guò)難關(guān)。

　　“我國(guó)應(yīng)盡快構(gòu)建自己的共性技術(shù)研發(fā)平臺(tái)，加大對(duì)基礎(chǔ)技術(shù)研究和應(yīng)用技術(shù)研究的投資力度，同時(shí)做好促進(jìn)共性技術(shù)研究和服務(wù)的頂層設(shè)計(jì)，努力提升我國(guó)原始創(chuàng)新能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力。”趙小鴿表示。