拉動效應巨大 海南技改重在產業結構調整
http://www.debgrams.com 2010-05-05 11:25 來源：中國工業報
在工業和信息化部、國家發改委的大力支持下，海南省去年共爭取國家安排的重點產業振興和技術改造專項資金2.5億元，工業中小企業技術改造專項資金5000萬元。
根據海南省政府提出的專項資金安排原則，支持的項目應符合國家專項資金的分配原則和支持重點，具有較強的技術改造與創新、產業結構調整、企業兼并重組的導向型和傾向性，突出重點，同時能夠體現海南未來的產業發展方向。
海南省省長羅保銘表示，這筆技改專項資金雖然不多，但意義非常重大。通過四兩撥千斤，既可推動優勢產業的技術改造，又能及時幫助困難企業渡過難關。預計專項的實施將直接拉動工業固定資產投資約39億元，含拉動銀行貸款約26億元。
四大行業列入項目申報領域
在2.5億元的重點產業振興和技術改造專項資金額度內，國家直接安排0.72億元，用于支持四個電子信息項目，其余的1.78億元則需提出分配計劃報國家有關部門審核下達。
在相關通知下達后，海南省工業和信息化廳立即聯合有關單位進行項目申報，組織鋼鐵、汽車、紡織、輕工等四個領域共28個項目上報工信部和國家發改委。
經反復審查，12家入圍企業的七個項目符合上報條件。根據專家對這些項目資金申請報告給出的評估結果，海南工信廳對1.78億元專項資金提出了分配原則和分配建議。
按照專項資金分配原則，共安排汽車行業項目兩個、輕工項目兩個、高端玻璃加工項目一個。為配合專項資金的實施，海南省政府還決定從省財政中安排3000萬元，用于扶持本地的農產品加工、資源加工和高科技企業的技術升級和改造。
據悉，目前已有1.5億元國家資金投資計劃下達到相關企業，資金撥付工作也已啟動。
建議簡化中小企業申請審批程序
工信部和國家發改委在做好工業中小企業技術改造項目有關工作的通知中要求，對中小企業申報技改資金的要求與對大中型企業的申報要求一致。但由于中小企業的固定資產投資規模普遍較小，按照10%~12%的補助標準，多數企業可獲得的補助額度為幾十萬元，最多的也僅為300萬元。為此，海南省工信廳建議根據中小企業技術改造項目的特點，適當簡化申報材料和審批手續。
如企業利用原有生產場所對生產線就地升級改造的項目，可省略規劃和國土部門的意見，不需要提供環境影響評價，采取表格形式進行審查；有銀行貸款的項目，如果貸款額度在1000萬元以內，可以放寬銀行證明，只要能提供銀行貸款承諾、資信證明、貸款協議、授信額度等材料中的一種即可申請補助。
與此同時，根據工信部下發的《重點產業振興和技術改造專項投資管理辦法》，地方技改項目資金申請報告的評估和批復由省級發展改革部門與工業主管部門根據職能自行確定。但國家下發的《關于做好工業中小企業技術改造項目有關工作的通知》中又要求，此次工業中小企業技改項目的審批由省級發展改革委與工業和信息化主管部門，在商中小企業廳（局）后，聯合對資金申請報告進行審批。由于目前海南省的工業固定資產投資管理工作由海南省工信廳負責，鑒于兩項規定的沖突，海南省工信廳建議按照《管理辦法》的規定，由各省市部門職能自行確定審批和上報部門。
考慮到技術改造和產業升級是一項長期工作，海南省工信廳還建議加強與財政部門的聯系，爭取財政部門單獨安排切塊資金，用于支持工業產業發展。
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專項資金效益預期向好
技改專項資金的下達不僅提高了地方政府對技術改造和產業升級工作的認知和重視程度，同時也將極大提振企業的發展信心，起到促進企業技術改造和結構調整，推進企業兼并重組和鼓勵自主創新的作用。獲得專項資金支持的企業將通過盤活停產資產，實現產品質量提升、擴大產能的目標，并通過核心技術的開發研究與產業化，進一步提高核心競爭力。
以海馬汽車和中航特玻為例。海馬汽車10萬臺發動機項目除對原有生產線進行改造以外，還新增1.3L、1.5L兩個新品種。其產品研發中心建成后，將擁有技術管理與專家人才近800人，能同時開展10個新整車產品的開發和15項課題研究，并具備每年10款新車型的試驗能力，極大促進汽車電子、新能源、節能環保等汽車核心技術的研究與產業化，進一步提高企業的核心競爭力。
通過改造福耀玻璃廠原有的兩條生產線，以及在福耀廠預留廠址上新建兩條生產線，中航特玻最終可形成4條日融化量為600噸的Low—E鍍膜玻璃和太陽能TCO鍍膜玻璃高端玻璃生產線。技改專項資金不僅將推動鋼鐵、汽車等工業行業的發展，也將有力扶持海南省的電子信息產業成長。預計海南生態軟件園的服務、融資、技術、營銷等相關平臺，將提供4000個工作崗位，實現年產值8億元；軟件園的手機設計研發基地項目將培養一大批研究開發、生產管理和市場營銷人才；手機整機的發展將形成配套元器件、材料、設備業等上下游產業鏈。
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