國務院研究室官員：我國應調整風電發展道路
http://www.debgrams.com 2012-10-09 10:28 來源：東方早報
累積裝機容量繼續位居世界第一的背后，中國風電的路線之爭也在持續。
“中國風電應當走‘大規模、高度集中開發，遠距離、高電壓輸送’的道路，還是‘小規模、分布式，低電壓、就地分散接入系統’。雖有爭議，但這些年的實踐似乎已給出了回答。”10月7日，國務院研究室副司長范必在其個人博客中說。
在題為《促進風電產業健康發展的思考》的博文中，范必寫道，“大規模、高度集中開發，遠距離、高電壓輸送”的道路在中國有其物理局限性。中國電源結構以煤電為主，系統調峰手段本就有限，隨著風電大規模集中開發，電網調節更為困難。近年來，一些地區風電建設規模增加很快，配套電網建設不足的問題已開始顯現。而目前國內還有一批大型風電場在規劃和建設當中。如此大規模集中開發、超遠距離、高電壓接入系統的風電基地建設，在世界上尚屬首例，會在接入系統方面造成較大的困難。
可查資料顯示，2008年以來，全國以各省區風能資源普查結果和風電建設前期工作為基礎，在甘肅、新疆、河北、蒙東、蒙西、吉林、山東、江蘇以及黑龍江等地規劃了9個千萬千瓦級風電基地。這些風電基地也被視作新能源產業振興規劃的亮點之一，盡管此規劃至今仍未能出臺，但這并未阻礙國內風電大基地風風火火的建設步伐。
一本難算的經濟賬
9月中旬，中國資源綜合利用協會可再生能源專業委員會和國際環保組織綠色和平、全球風能理事會在北京發布的《中國風電發展報告2012》顯示，在經歷了風電大發展之后，中國風電去年“棄風”比例超過了12%，達到歷史新高，相當于330萬噸標煤的損失。其中內蒙古、黑龍江、吉林、甘肅等大規模、高度集中開發的風電大省的限電比例均接近或者超過了20%。
電力體制改革滯后，至今仍在沿襲數十年一貫的計劃經濟體制，是造成風電發展存在缺陷的原因之一。范必稱，按照國務院已批準的電力體制改革和電價改革方案，在實施廠網分開后，應盡快實施電網主輔分離、輸配分開。由于后續這些既定的改革措施一直沒有出臺，國資委還在考核電網企業利潤，而風電配套電網建設量大面廣，任務繁重，需要大量資金投入，特別是運行調度的難度較大，“電網企業接入風電和全額收購風電的積極性自然受到影響。”
發展大規模風電基地，除了遭遇電網調節難題，還有難以理清的經濟賬。范必稱，中國風能資源大都處于西部、北部欠發達地區，遠離用電中心，當地的負荷和銷售電價水平相對較低，難以全部就地消納。“如果建設昂貴的高電壓等級輸電線路，遠距離、大規模輸送發電量較少的風電，會較大幅度提高受端地區銷售電價。因此，目前風電在各種發電方式中尚缺乏足夠的經濟性和競爭力。”
“力推分散式風電”
范必稱，“中國所謂‘大規模’指的是千萬千瓦級風場，而歐美的‘大規模’指的是幾十萬千瓦級的風場；中國所說的‘遠距離’指的是幾百公里和上千公里的輸送，歐美的‘遠距離’基本上在一百公里左右。以美國得克薩斯為例，該州地域較大，風電資源豐富，電力負荷低，與中國的情況有些相近。德州已投產風電裝機836萬千瓦，在建110萬千瓦，在美國算是大型風場。但其最大風電場僅為73萬千瓦，超過50萬千瓦的風電場只有4個，風電集中輸送也僅有上百公里。國外所說的‘大規模’在中國只能算是‘小規模’；他們所說的‘小規模’，也就是星羅棋布、遍地開花的幾千千瓦、幾萬千瓦的風場，在中國尚屬少數。”
“風能的合理利用在一個電網里并不是越大越好。”范必稱，風電具有隨機性、間歇性的特點，為電網調度增加困難。據國外經驗，以分散方式、較低電壓等級接入系統的風電，在電力調度上可以當作一種“逆負荷”管理，對電網主頻率和電壓等重要參數的影響甚小。而上千萬千瓦級超大型電源建設，涉及電力系統規劃的問題十分復雜，譬如，僅三峽工程電力輸出規劃就論證了十多年，“因此，千萬千瓦級的風電項目，需要有充分的時間進行接入系統論證。”
范必建議，從能源利用的一般規律看，分散稀薄的能源應當分散利用，如果集中利用代價會比較大，風電就屬于這種情況。中國現在規劃的風電資源地遠離電力消費地，有必要論證“大規模、高集中度開發，遠距離、高電壓輸送”的思路及其技術可行性和經濟合理性。對于分散式、小規模、低電壓，以及更便于電網接入的風場，應加強規劃和開發。
“(應)調整風電發展的指導思想。大力發展小規模、低電壓、近消納、直接接入配電網系統的分散式風電，積極開展大規模集中開發風電的研究，待時機成熟時再全面推開。”范必說。
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