多方共推節能標準制定
http://www.debgrams.com 2012-09-25 15:04 來源：中國節能服務周刊
導讀：標準化水平已成為各國各地區核心競爭力的基本要素。在節能服務產業中，標準有哪些重要作用，節能服務產業面臨哪些標準問題，又該如何解決？
當今世界，標準化水平已成為各國各地區核心競爭力的基本要素。一個企業，乃至一個國家，要在激烈的國際競爭中立于不敗之地，必須深刻認識標準的重要意義。在宏觀層面，標準事關社會主義市場經濟發展全局，在微觀層面，標準事關企業的生存與發展。
那么，在節能服務產業中，標準有哪些重要作用，節能服務產業面臨哪些標準問題，又該如何解決，中國節能協會節能服務產業委員會(EMCA)副主任、秘書長趙明為我們分析了標準對節能服務產業的重要意義。
產業發展需要標準
趙明站在產業的角度首先明確表示，標準對于節能服務行業來講是必須的，所謂“沒有規矩不成方圓”。對于新興的節能服務產業來說，國家一開始就已經認識到了標準的重要性，所以在合同能源管理剛剛引入中國的時候，就把美國等發達國家的標準引進過來，但是與中國不同的是，國外并不稱之為標準，而叫指南。
當時，國際專家有一個觀點，就是合同能源管理是一種市場化機制，它只是一種商務模式，所以不可能有一個標準，一定是變化的、多樣的，因為要根據每個項目、每個客戶不同而定，但是中國理解的標準就是一個指南、一個導向、一個原則性的東西，所以我們國家一直都叫做標準。
趙明認為標準對節能服務產業來講，第一是必不可少的，第二對這個產業的發展也是非常重要的。既然節能服務已經成為一個產業，那么大家都要按照“游戲規則”來開展活動、規范自己的行為，這個非常重要，才能實現產業長期健康地可持續發展。
第二就是標準對于產業來講是非常緊迫的。因為在國家扶持政策頻頻出臺后，節能服務產業快速發展，市場上如雨后春筍般出現幾千家節能服務公司，如果沒有一個相應的標準，用能企業、投資商亦或是節能服務公司都會覺得無所適從，無論是用戶在選擇節能服務公司，還是投資商在選擇投資對象的時候，甚至在做一個項目評估的時候，如果沒有一個相對統一標準，很難做出公正的評判。
現在節能服務公司眾多，合同能源管理覆蓋的范圍越來越大，相對于之前比較單一的項目改造，現在情況越來越復雜化、系統化了，市場亟需一個導則性的標準來規范市場發展，這對節能服務公司是一個指導，對用戶選擇節能服務公司也是一種評判的標準，對節能服務公司投資項目也是一個有利的參考，所以標準的迫切性越發緊要。
EMCA助力產業標準出臺
節能服務產業還處于發展期，相關的法律、法規、標準等還不夠完善，也正是因為如此，才出現了一些不利于產業發展的現象，比如用能企業不按合同約定與節能服務公司分享節能效益，比如用能企業與節能服務公司在節能量的認定上相互扯皮等，這些都成為阻礙產業良性發展的因素，所以標準的制定，對于解決這些問題就顯得尤為重要了。
然而標準對于新興產業來說執行非常困難，截至目前，國家針對于節能服務產業，只出臺了《合同能源管理技術通則》(以下簡稱《通則》)，實際上需要的標準還有很多，而且標準的形式也需要多樣化。除了國家發布的一些標準之外，行業協會也應該加強對標準的研究，能夠制定一些引導性的規范，類似于一種行業公約，沒有強制性，但具有一定的約束力，可以以行業協會或者行業技術聯盟的名義發布，這將引導產業向更好的方向發展。
面對市場中出現的阻礙產業發展的瓶頸，EMCA做了很多的準備工作，早在EMCA剛剛成立的時候，就做了一個合同能源管理行業標準的研究，并且在標準化研究院制定、出臺《通則》的過程中，EMCA也積極參與，給予了很多支持。
隨著“十二五”節能服務產業的發展，EMCA會通過各種手段來支持標準的執行，包括企業的評比評優，因為評優也是參照一定的標準來評選的，下一步EMCA將嘗試做節能服務公司的評定、評級工作，希望通過一定的標準，根據節能服務公司的能力、業績、信譽、融資技術等條件來給企業評定等級，可以讓節能服務市場更加的清晰。同時希望通過評級可以讓用能企業擦亮眼睛，仔細辨別，尋找好的節能服務公司，更重要的是讓優秀的節能服務公司可以脫穎而出，并逐漸做大做強。
在談到節能服務公司發展過程中遇到的有關標準問題時，趙明表示，節能服務公司在發展過程中，確實遇到了很多問題，因為采用合同能源管理做節能，必須要有一個基準線，必須確認客戶在沒有做節能改造之前的能耗標準是怎樣的，在做了節能改造之后為客戶省了多少能源，省下來的能源是如何測算出來的，需要得到一個驗證。對于節能服務公司來講，這種技術標準的需要非常迫切，據悉現在中國標準化研究院已經在加緊制定有關能源審計和節能量測算和驗證的標準。
聯盟標準促發展
標準化的建設也標志著一個國家的文明程度，而節能減排標準化的推進，決定了中國節能減排大局健康、穩定的發展。原中國標準化研究院院長、現任全國節能減排標準化技術聯盟理事長王忠敏表示，中國標準化建設已經涉及各個行業、各個層次，標準化建設成為節能減排工作創新發展的突破口，并逐步形成全社會各職能部門的共識。
根據全國節能減排的發展趨勢和現階段要求，由中國標準化研究院牽頭，各研究機構和企業為主導，成立并組建了“全國節能減排標準化技術聯盟”(簡稱“聯盟”)。聯盟的建立充分發揮各成員單位的作用，形成政產學研共同推進節能減排標準化的協調機制，研究制定“領先性聯盟標準”，構建適應市場、技術領先、需求導向、優勢顯著的“節能減排標準化技術創新體系”，提高我國節能減排標準的有效性和國際影響。
王忠敏強調，聯盟將通過開展節能減排標準現狀分析、組織聯盟標準研究制定、啟動聯盟檢測服務能力和試驗驗證基地建設、創辦“中國節能減排標準化論壇”以及持續推進培訓、咨詢與技術服務等工作，把標準信息、技術、市場、資源、人才聚集起來，充分發揮優勢集成的作用，以思路創新推動實踐升級，以務實的目標、踏實的作風、扎實的工作，切實服務于國家節能減排大局，服務于當前經濟社會的發展需求。
6月中旬，“中國節能減排標準化論壇”召開，全國節能減排標準化技術聯盟發布了《鋼鐵工業余能利用項目的溫室氣體減排成效評價技術規范》(STCE 2—2012)等兩個標準，這是聯盟成立后首次發布有關于節能減排領域的聯盟標準。聯盟標準為推薦性標準，但其要求卻嚴于國家標準或行業標準。全國節能減排標準化技術聯盟積極推動聯盟標準轉化為國家標準、行業標準或者國際標準。
標準對于節能減排的重要性越來越凸顯，如今，標準已經從各個方面在應對氣候變暖、節能減排上發揮了不可或缺的重要作用，隨著相關標準和法律體系的不斷完善，標準及標準化成為構建社會主義和諧社會，促進中國節能減排、建立低碳經濟社會的重大舉措。
縱觀目前中國節能減排標準的制定和發布，同樣也面臨著一些問題和瓶頸，首先是時間，一部國家標準的發布，需要一定周期，這與市場變化的頻率不對等，所以標準往往落后于時代發展要求。其次是程序，國家標準的立項、起草、制定、發布和修訂程序過于繁瑣，很難適應快速、多變的發展需求。所以，聯盟的建立有助于緩解標準需求壓力。無規矩不成方圓!有了標準，做起事來才有法可依，有章可循，有效地規范和推進節能減排市場發展。
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