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　　  今年上半年，由于工業(yè)經(jīng)濟增速減緩，導致工業(yè)節(jié)能減排形勢好于預期。據(jù)統(tǒng)計，今年前5個月規(guī)模以上工業(yè)增加值能耗下降了7.35%，超額完成今年年度下降5%的預期目標，同時也彌補了去年的差額。

　　對此，工業(yè)和信息化部節(jié)能與綜合利用司節(jié)能處處長余薇提醒大家還不能盲目樂觀，而是應該利用這段市場環(huán)境不好、部分產(chǎn)能停產(chǎn)的時機加強節(jié)能技術改造。同時，賽迪智庫工業(yè)節(jié)能與環(huán)保研究所所長顧成奎也擔心，下半年隨著國家穩(wěn)增長、擴內(nèi)需政策的實施，工業(yè)節(jié)能指標可能出現(xiàn)反彈。

　　漂亮的翻身仗

　　據(jù)賽迪智庫公布的數(shù)據(jù)顯示，今年1~5月，全國規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能耗下降7.35%，下降幅度已超過去年全年規(guī)模以上工業(yè)增加值能耗降幅（下降3.49%）近3.9個百分點。

　　“由此看出，今年上半年的節(jié)能指標不僅超額完成了今年下降5%的年度預期目標，而且彌補了去年下降4%預期目標未能實現(xiàn)的缺口。”顧成奎表示，今年上半年的節(jié)能形勢可謂大快人心。

　　據(jù)統(tǒng)計，截止到2012年5月底，全國規(guī)模以上萬元工業(yè)增加值能耗達到1.72噸標準煤，比2010年的1.92噸標準煤下降了10.6%，為“十二五”工業(yè)節(jié)能下降21%的目標奠定了良好基礎。

　　顧成奎分析，取得這樣的成績主要原因是，今年上半年，受國內(nèi)經(jīng)濟下行壓力加大和工業(yè)生產(chǎn)增速放緩的影響，工業(yè)能源消費量增速趨緩，規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能耗下降較快。尤其是來自工業(yè)四大高載能行業(yè)（化工、建材、鋼鐵、有色行業(yè)）能源消費量占工業(yè)能源消費量的比重下降。

　　據(jù)統(tǒng)計，以用電量為例，前6個月，四大高載能行業(yè)用電量7602億千瓦時，增速較去年同期下降9.6個百分點，占工業(yè)能源消費總量的比重下降0.8個百分點。四大高載能行業(yè)的工業(yè)增加值增速分別為12.0%、12.1%、8.5%和13.8%，但在其用電量增速中，鋼鐵、建材均出現(xiàn)負增長。據(jù)此，四大高載能行業(yè)單位工業(yè)增加值能耗均實現(xiàn)下降，其中建材和鋼鐵行業(yè)單位工業(yè)增加值能耗下降幅度較大。

　　節(jié)能壓力猶存

　　雖然今年上半年工業(yè)增加值能耗已超額完成，甚至填補了去年的虧空。但下半年，隨著國家出臺的一系列措施，尤其是鐵路、機場等一批基礎設施建設項目重新開工，將拉動高耗能行業(yè)快速發(fā)展，從而推動工業(yè)能耗快速增長。

　　據(jù)悉，近期部分地區(qū)高耗能項目審批速度加快，一批工業(yè)重大項目即將啟動。因此，顧成奎預測，下半年，高耗能行業(yè)能耗隨著投資的增長和項目的投產(chǎn)可能出現(xiàn)快速增長，工業(yè)能耗也將快速增長，節(jié)能指標可能出現(xiàn)反彈。

　　“尤其是西部地區(qū)，工業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展，節(jié)能減排壓力激增。”顧成奎表示，目前，西部地區(qū)仍處于工業(yè)化加速發(fā)展的進程中，國家發(fā)改委印發(fā)的《西部大開發(fā)2011年進展情況和2012年工作安排》中，強調(diào)以實施重大工程項目為抓手，深入推進西部大開發(fā)，由此給節(jié)能減排帶來巨大壓力。

　　據(jù)悉，從今年上半年開始，西部地區(qū)就有一大批工業(yè)重大項目投產(chǎn)，帶動了能源消耗快速增長。如新疆正在全力推進400項工業(yè)重大項目建設，目前已建成的一批煤化工、鋼鐵、有色、建材等項目的產(chǎn)能正在逐步釋放，導致工業(yè)用電量猛增。

　　據(jù)統(tǒng)計，今年1~6月，西部12省工業(yè)增加值增速全部超過全國平均水平。其中，新疆、貴州、青海、寧夏的工業(yè)用電量增速均超過10%以上，遠高于全國工業(yè)用電量增速（3.7%）的平均水平。

　　拓展節(jié)能空間

　　“節(jié)能工作不會因為上半年指標完成得好而松懈，我們還不能盲目樂觀，對于全年節(jié)能目標任務的完成效果，還要年底再看。”余薇表示，因為去年原定3.5％的節(jié)能目標還沒有實現(xiàn)，所以今年還要還欠賬。

　　同時，她提醒大家，目前正是企業(yè)加快節(jié)能技術改造的最好時機。“因為很多節(jié)能技術需要停產(chǎn)改造，而在生產(chǎn)旺季很難停下來，現(xiàn)在由于市場形勢的不樂觀，我們要督促企業(yè)進行節(jié)能改造。”余薇說。

　　據(jù)悉，目前工信部與國家發(fā)改委、財政部等聯(lián)合出臺了一系列政策，促進企業(yè)推進產(chǎn)業(yè)調(diào)整和節(jié)能改造，同時也在推動企業(yè)加強內(nèi)部管理，督促重點用能企業(yè)建立能源管理的長效機制。

　　余薇表示：“現(xiàn)在的技能改造大多都是企業(yè)被動進行的，我們要想辦法促使企業(yè)發(fā)揮內(nèi)力，變被動改造為主動改造，更好地促進節(jié)能工作。”

　　據(jù)相關分析，今年我國節(jié)能形勢出現(xiàn)反復的原因主要有三點：一是工業(yè)結(jié)構(gòu)重化趨勢尚未得到根本扭轉(zhuǎn)；二是對中小工業(yè)企業(yè)節(jié)能減排工作重視不夠；三是中西部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展與節(jié)能減排存在矛盾。

　　為此，顧成奎建議：要繼續(xù)做好新上項目能評環(huán)評，加強工業(yè)投資項目節(jié)能評估和審查，把好能耗準入關和污染物排放總量關；進一步把落后產(chǎn)能淘汰落實到具體企業(yè)、具體項目上，推動利用市場手段淘汰落后產(chǎn)能；要加大對中小企業(yè)節(jié)能減排的支持力度，鼓勵專業(yè)化節(jié)能服務公司為中小企業(yè)開展節(jié)能減排咨詢服務；要研究制定差異化的工業(yè)節(jié)能減排政策措施，包括：區(qū)域工業(yè)節(jié)能減排差異化政策、工業(yè)行業(yè)節(jié)能減排差異化政策、工業(yè)企業(yè)節(jié)能減排差異化政策等；繼續(xù)擴大節(jié)能產(chǎn)品惠民工程支持范圍，擴大節(jié)能家電產(chǎn)品覆蓋范圍。