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　　這里是一片創(chuàng)新的熱土，無數(shù)知識分子胸懷科技創(chuàng)業(yè)、產(chǎn)業(yè)報國的理想，在此踏上經(jīng)濟建設(shè)的主戰(zhàn)場。

　　這里是一座創(chuàng)新的熔爐，無數(shù)科技型中小企業(yè)依靠自主創(chuàng)新，在此鍛造為中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的脊梁。

　　這里是一個創(chuàng)新的高地，無數(shù)高新技術(shù)成果在這里誕生并實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，培育和發(fā)展起了一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

　　這里就是國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。從東海之濱到茫茫戈壁，從林海雪原到天涯海角，88個國家高新區(qū)猶如88顆璀璨的明珠，鑲嵌在祖國廣袤的大地上，閃爍著科技與經(jīng)濟交相輝映的光芒。

　　經(jīng)過20年的改革實踐，國家高新區(qū)創(chuàng)新成果競相涌現(xiàn)，科技型企業(yè)迅速成長，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)具備相當(dāng)規(guī)模和競爭力，走出了一條科技含量高、資源消耗少、環(huán)境代價小的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化道路，成為我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一面旗幟和自主創(chuàng)新的重要基地，成為我國依靠科技進步和技術(shù)創(chuàng)新推進經(jīng)濟社會發(fā)展、走中國特色自主創(chuàng)新道路的突出典范，成為引領(lǐng)科學(xué)發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略先導(dǎo)。

　　應(yīng)運而生 走過20年輝煌

　　上世紀(jì)80年代,我國改革開放風(fēng)起云涌，世界新技術(shù)革命驚濤拍岸，黨中央高瞻遠(yuǎn)矚，及時作出了科技體制改革的戰(zhàn)略部署，并提出了建立新興產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)的戰(zhàn)略構(gòu)想。

　　1985年3月，中共中央作出《關(guān)于科學(xué)技術(shù)體制改革的決定》，提出“經(jīng)濟建設(shè)必須依靠科學(xué)技術(shù)、科學(xué)技術(shù)工作必須面向經(jīng)濟建設(shè)”的戰(zhàn)略方針，明確了“為加快新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，要在全國選擇若干智力密集區(qū)，采取特殊政策，逐步形成具有不同特色的新興產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)”的指導(dǎo)思想。

　　一批科技勇士響應(yīng)黨中央的號召率先“下海”，在北京中關(guān)村創(chuàng)辦科技企業(yè)，逐漸形成中關(guān)村電子一條街。這里，成為國家高新區(qū)的源頭和中國新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)祥地。

　　1988年5月，國務(wù)院批復(fù)《北京市新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)試驗區(qū)暫行條例》,位于中關(guān)村的北京市新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)試驗區(qū)誕生。

　　1991年，黨中央、國務(wù)院在實施火炬計劃及建設(shè)北京市新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)試驗區(qū)的基礎(chǔ)上，批準(zhǔn)建立了武漢東湖、南京、西安等26個國家高新區(qū)，并頒布了一系列政策。正是在這一年，鄧小平題寫了“發(fā)展高科技，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化”的題詞。

　　1992年，國務(wù)院又批準(zhǔn)建立蘇州、無錫等25個國家高新區(qū)，完成了國家高新區(qū)在全國范圍內(nèi)的初始布局。

　　1997年，為推進我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化，國務(wù)院批準(zhǔn)建立了楊凌農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。

　　進入新的世紀(jì)，世界經(jīng)濟格局發(fā)生了巨大變化，國際金融危機席卷全球，新的技術(shù)革命蓄勢待發(fā)。中國的現(xiàn)代化進入嶄新階段，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)刻不容緩。在建設(shè)創(chuàng)新型國家和全面建設(shè)小康社會的歷史進程中，國家賦予高新區(qū)更為重要的責(zé)任與使命。2007年至今，國務(wù)院先后批準(zhǔn)35家省級高新區(qū)升級為國家高新區(qū)，使國家高新區(qū)總數(shù)達(dá)到88家，蘇州工業(yè)園區(qū)也納入國家高新區(qū)管理序列。

　　20年來，國家高新區(qū)始終貫徹落實“發(fā)展高科技，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化”的指導(dǎo)思想，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，堅持走創(chuàng)新驅(qū)動、內(nèi)生增長的道路，積極推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，注重新興業(yè)態(tài)培育、高技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展，并大力促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。一大批科技企業(yè)在國家高新區(qū)成長壯大，成為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的中堅力量；一大批科技企業(yè)家脫穎而出，成為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)軍人才；一大批具有相當(dāng)規(guī)模和國際競爭力的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群在這里孕育成長，國家高新區(qū)已經(jīng)成為我國培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的核心載體。

　　改革開放擎起高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化旗幟

　　20年前，國家高新區(qū)在建設(shè)之初大多都是在雜草叢生的城鄉(xiāng)結(jié)合部。很多人不理解為什么要興辦高新區(qū)，高新區(qū)的一些創(chuàng)業(yè)者對于高新區(qū)如何發(fā)展和管理也存在一定的困惑。

　　20年后的今天，國家高新區(qū)已經(jīng)成為所在城市資源節(jié)約、環(huán)境友好、創(chuàng)新氣氛濃厚、人民安居樂業(yè)的新城區(qū)。

　　這些變化背后的奧秘就是因為國家高新區(qū)成功探索了科技與經(jīng)濟緊密結(jié)合的有效途徑，積累了促進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的寶貴經(jīng)驗，在科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、經(jīng)濟建設(shè)、社會進步等方面取得了顯著的成就。

　　20年來，國家高新區(qū)擎起改革開放的大旗，始終走在改革開放的前沿。這里誕生了中國第一家民營科技企業(yè)、第一家全國性技術(shù)交易機構(gòu)、第一家不限制經(jīng)營范圍的企業(yè)、第一家自然人與外商合資企業(yè)、第一家有限合伙投資機構(gòu)、第一個科技企業(yè)孵化器。這些打著鮮明市場經(jīng)濟烙印的做法，成為我國科技與經(jīng)濟體制改革的起始點，為我國經(jīng)濟和科技體制改革積累了成功經(jīng)驗。

　　營造創(chuàng)新小環(huán)境是國家高新區(qū)快速發(fā)展的重要經(jīng)驗。經(jīng)過20年艱辛的努力和不懈的探索，國家高新區(qū)在行政管理體制、運行機制、勞動人事制度等方面率先進行了改革和探索，著眼于適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體系的要求，突破了原有體制和政策限制，建立了“小機構(gòu)、大服務(wù)”的管理和服務(wù)體系，形成了有序而靈活的制度安排和組織保障。

　　除了管理體制機制創(chuàng)新，以中關(guān)村為代表的國家高新區(qū)通過實施一系列先行先試政策，建立起了新型創(chuàng)新平臺，完善科技服務(wù)體系，大力促進科技金融結(jié)合，不斷優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，凝聚各種創(chuàng)新資源，建立起從孵化培育企業(yè)到促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展的完整工作體系。

　　大膽的改革和創(chuàng)新給了國家高新區(qū)發(fā)展不竭的動力，使其經(jīng)濟實現(xiàn)又好又快發(fā)展。1991-2011年，國家高新區(qū)營業(yè)總收入年平均增長４５%，相當(dāng)一批國家高新區(qū)的工業(yè)增加值、地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）在所在城市中占有較大份額，成為帶動區(qū)域經(jīng)濟內(nèi)涵式增長的重要力量。2011年，國家高新區(qū)營業(yè)總收入達(dá)到13.3萬億元，工業(yè)增加值占全國的12.3%；企業(yè)研發(fā)投入占全國企業(yè)的35%，研發(fā)投入強度為全國的3.2倍；萬名從業(yè)人員擁有發(fā)明專利為全國平均水平的10.7倍；萬元GDP能耗則不到全國平均水平的一半。

　　創(chuàng)新驅(qū)動打造高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略基地

　　20年來，國家高新區(qū)緊密圍繞國家發(fā)展戰(zhàn)略和重大民生需求，瞄準(zhǔn)未來產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展方向，在前沿關(guān)鍵技術(shù)開發(fā)、重大系統(tǒng)與裝備研制、國際技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)制等方面超前部署，承擔(dān)了大量國家科技重大專項及科技計劃項目，取得了一大批前瞻性、戰(zhàn)略性的重大成果，成為引領(lǐng)我國產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的重要策源地。

　　經(jīng)過20年的發(fā)展，國家高新區(qū)基本涵蓋絕大多數(shù)現(xiàn)代高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)門類，一些重點高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，如電子信息、新材料、光機電一體化、生物技術(shù)、新能源及高效節(jié)能技術(shù)、環(huán)保技術(shù)、航空航天技術(shù)等產(chǎn)業(yè)都初具規(guī)模。

　　目前，國家高新區(qū)聚集了全國50%以上的高新技術(shù)企業(yè)，其中一大批自主創(chuàng)新能力強、擁有核心技術(shù)專利的骨干企業(yè)已經(jīng)成長為行業(yè)科技進步的“領(lǐng)頭雁”，甚至在國際市場縱橫捭闔。如中關(guān)村示范區(qū)企業(yè)主導(dǎo)或參與創(chuàng)制國際標(biāo)準(zhǔn)86項，國家、地方和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)近800項；聯(lián)想集團登上了全球個人電腦市場第二的寶座；中星微電子的“星光”數(shù)字多媒體芯片占領(lǐng)了全球計算機圖像輸入芯片60%以上的市場份額；科興生物的SARS疫苗、人用禽流感疫苗、甲型H1N1流感疫苗研發(fā)與發(fā)達(dá)國家同步。深圳高新區(qū)的通信設(shè)備制造“雙雄”華為、中興將生意做到五大洲，成為全球排名前列的通信設(shè)備商。武漢東湖示范區(qū)企業(yè)烽火科技掌握全球領(lǐng)先水平光通信技術(shù)，其產(chǎn)品市場占有率居行業(yè)前列，已進入60多個國家和地區(qū)銷售。

　　在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展的同時，國家高新區(qū)利用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)也取得顯著進展。沈陽高新區(qū)在推動鐵西老工業(yè)基地改造過程中，在關(guān)鍵領(lǐng)域和核心制造技術(shù)上大力開展自主創(chuàng)新，逐步發(fā)展成為調(diào)整裝備制造業(yè)發(fā)展示范區(qū)。保定高新區(qū)將原有裝備制造業(yè)基礎(chǔ)能力與國家發(fā)展新能源的重大需求結(jié)合起來，構(gòu)建了以風(fēng)力發(fā)電產(chǎn)業(yè)鏈、太陽能發(fā)電產(chǎn)業(yè)鏈、新能源設(shè)備產(chǎn)業(yè)鏈為核心的產(chǎn)業(yè)群，逐步發(fā)展成為新興的國家級新能源與能源設(shè)備產(chǎn)業(yè)基地。

　　國家高新區(qū)經(jīng)濟發(fā)展不僅是數(shù)量高速增長，還確保了增長質(zhì)量，實現(xiàn)了高效、集約式發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計，國家高新區(qū)平均每平方公里土地工業(yè)增加值為7億元，實現(xiàn)了土地的高效利用。

　　值得一提的是，國家高新區(qū)在20年發(fā)展歷程中，先后遭遇1997年的亞洲金融危機和2008年的國際金融危機。這兩次危機使各經(jīng)濟體遭受不同程度的影響，而以科技創(chuàng)新為核心的國家高新區(qū)卻受沖擊較小，不少國家高新區(qū)還逆勢而上，顯示出較強的生命力和抵御風(fēng)險能力，凸顯了科技對產(chǎn)業(yè)的支撐作用。

　　國家高新區(qū)在應(yīng)對國際金融危機中保持了經(jīng)濟的健康穩(wěn)定增長，表現(xiàn)出很強的競爭力和發(fā)展?jié)摿Γ浞诛@示出黨中央、國務(wù)院著眼未來、布局長遠(yuǎn)的遠(yuǎn)見卓識。

　　引領(lǐng)創(chuàng)新成就戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)核心載體

　　經(jīng)過20年的發(fā)展，國家高新區(qū)大批科技型企業(yè)迅速成長，創(chuàng)新成果大量涌現(xiàn)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)具備相當(dāng)規(guī)模和競爭力，成為我國經(jīng)濟體系中最富活力、最具發(fā)展前景的新生產(chǎn)業(yè)力量，對推動我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整、提高產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)、提高產(chǎn)業(yè)國際競爭力具有直接的意義。

　　經(jīng)過20年的探索和發(fā)展，節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為國家高新區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培育了以聯(lián)想、方正、華為、尚德、中聯(lián)重科、騰訊、百度、阿里巴巴、武漢烽火、明陽風(fēng)電、成都地奧等為代表的一大批國際知名企業(yè)，形成了以中關(guān)村移動互聯(lián)網(wǎng)、深圳通信設(shè)備、武漢光通信、大連軟件外包、張江生物醫(yī)藥、無錫物聯(lián)網(wǎng)、杭州電子商務(wù)、保定新能源、長沙工程機械、楊凌現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為代表的具有相當(dāng)規(guī)模和國際競爭力的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群，并不斷涌現(xiàn)出文化創(chuàng)意、研發(fā)外包等新興業(yè)態(tài)。

　　2008年開始的席卷全球的國際金融危機預(yù)示著世界經(jīng)濟格局將發(fā)生巨大變化，在全球消費需求萎縮、世界經(jīng)濟增長受到抑制的同時，一場新的技術(shù)革命正蓄勢待發(fā)。我國也進入全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期和深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的攻堅時期。轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)刻不容緩，科技在經(jīng)濟發(fā)展中的作用日益凸顯。

　　與此同時，如何進一步深化改革，充分發(fā)揮國家高新區(qū)在經(jīng)濟社會發(fā)展中的輻射帶動、引領(lǐng)示范作用，得到黨中央、國務(wù)院的高度重視。從2009年至今，國務(wù)院先后批準(zhǔn)中關(guān)村科技園區(qū)、武漢東湖新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和上海張江高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)建設(shè)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，先行先試一系列進一步加強自主創(chuàng)新的政策措施。科技部先后發(fā)布了世界一流高科技園區(qū)、創(chuàng)新型科技園區(qū)和創(chuàng)新型特色園區(qū)建設(shè)方案，并提出《關(guān)于進一步加強火炬工作促進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的指導(dǎo)意見》，要“開展‘國家高新區(qū)創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略提升行動’，進一步深化國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、世界一流高科技園區(qū)、創(chuàng)新型科技園區(qū)和創(chuàng)新型特色園區(qū)的建設(shè)工作，加強對新升級國家高新區(qū)和省級高新區(qū)的指導(dǎo)”。

　　面向未來的國家高新區(qū)，正站在新的發(fā)展起點上，肩負(fù)著新的歷史使命。國家高新區(qū)將繼續(xù)高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，為建設(shè)創(chuàng)新型國家和全面建設(shè)小康社會，永葆創(chuàng)新激情和創(chuàng)業(yè)活力，創(chuàng)新驅(qū)動、科學(xué)發(fā)展，開創(chuàng)更加美好的明天。