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　　今年上半年，受用電需求增長放緩、來水較好水電出力增多、電煤保障較好等因素影響，全國電力供需呈現總體平衡態勢。

　　由于經濟增長放緩等因素影響，上半年全社會用電量同比增長5.5%，增速回落幅度較大，工業和高耗能行業用電量增速大幅下滑。

　　中國電力企業聯合會預計，下半年全國全社會用電量同比增長6%~8%，全年同比增長6%~7%。總體判斷，迎峰度夏期間全國電力供需總體平衡，電量略有富裕，部分地區省份在用電高峰時段仍然存在一定電力缺口。

　　受環境影響 電力需求增速明顯回落

　　上半年，全國電力工業運行總體平穩，但電力需求增速明顯回落，電力供需前緊后松、基本平衡，3月份以來全國沒有出現拉閘限電和電力缺口的問題。

　　數據顯示，上半年全社會用電量增速持續放緩。1~6月份，全社會用電量23744億千瓦時，同比增長5.5%，增速較去年同期下降6.7個百分點。

　　第二產業用電增速降幅較大。1~5月，第二產業用電量同比增長3.76%，低于全社會用電量增速2.06個百分點。上半年工業用電增速持續低于全社會用電增速。自1月開始，工業用電增速持續低于全社會用電增速。在主要用電行業中，黑色金屬和建材行業持續負增長。

　　此外，中西部地區用電增速明顯回落。1~6月，在用電增速低于全國平均增速的16個省（自治區、直轄市）里，中西部占了9個，在6月當月用電負增長的4個省份中，中西部占了3個。

　　在上半年用電量增速下滑的同時，我國電力運行也有積極的一面。一是我國單位GDP及一、二、三產業單位GDP電耗均有所降低，一季度我國單位GDP電耗較去年同期下降5.66%；二是電力消費彈性系數明顯下降，上半年僅為0.72，較去年同期下降0.54；三是四大高耗能產業用電占比下降；四是1~5月東部地區全社會用電量增速下降幅度逐月降低。這預示東部地區經濟下行壓力在減緩，經濟逐步見底。

　　當前，我國電力供需矛盾基本緩解。3月份以來，全國沒有出現拉閘限電和電力缺口。下半年我國經濟有望企穩回升，實現全年增長目標。

　　下半年電力消費或將止跌回升

　　據中電聯分析，下半年經濟增速企穩回升的可能性較大。與此對應，下半年電力消費需求也將止跌回升，但增速比2011年有所回落，預計下半年全國全社會用電量為2.60萬億~2.65萬億千瓦時，同比增長6%~8%；預計全年全國全社會用電量為4.98萬億~5.03萬億千瓦時，同比增長6%~7%。

　　據介紹，本次用電增速預測值明顯低于年初預期，主要是上半年經濟增長回落幅度和下行壓力遠超過年初預期，同時帶來用電彈性系數遠低于年初預期。供應方面，預計新增裝機8600萬千瓦左右，其中，水電新增2000萬千瓦左右，火電新增縮小到5000萬千瓦左右，年底全口徑發電裝機容量達到11.4億千瓦左右。

　　當前，大部分地區來水情況較好，重點電廠的電煤庫存較高，各級政府部門及電力企業迎峰度夏的準備工作較為充分，當前全國未出現電力缺口，電力工業運行平穩。

　　權威機構預計，雖然今年上半年全社會用電量增速放緩，但下半年，隨著國家穩增長政策措施的相繼出臺和政策效應逐步顯現，初步判斷下半年全社會用電量將呈現前低后高走勢。

　　電煤價格上漲 市場期盼煤電聯動

　　雖然今年以來，尤其是6月份以來沿海下水市場煤價下降較多，但煤電企業重點合同煤炭價格的上升幅度很多都超過了國家監管規定的5%，加上坑口煤和內陸煤價降幅相對較小，五大發電集團實際到場標煤價同比下降幅度較小，上半年五大發電集團累計平均到場標煤單價仍比上年同期有所增加。

　　中電聯認為，如果不是從“市場煤計劃電”和電煤運矛盾的體制、機制性問題入手統籌提出解決辦法，而是僅實行電煤價格并軌，可能導致電煤供求更加混亂，對電力運行特別是對中長期電力供需平衡造成較大沖擊。

　　為此，中電聯建議，相關部門要加快研究解決“市場煤計劃電”和電煤運輸難題，為實現電煤價格并軌創造條件。一是加快形成客觀反映國內實際的到廠煤炭價格指數，完善和及時實施百分之百的煤炭價格、發電上網電價和銷售電價同時聯動的煤電聯動政策；二是適當上調部分煤電聯動差價來彌補歷史欠賬；三是在沒有解除鐵路運輸制約前，將所有電煤重點合同轉為中長期合同，將大部分市場煤合同轉為中長期合同，其電煤運輸全部列入國家重點運輸計劃且將運力主要配置給發電集團，鐵路部門優先調度安排電煤運輸；四是加快推進流通領域體制改革，減少中間環節，取締不合理的中間環節收費，由中央政府統一規范省級政府隨煤炭征收基金的標準，取消產煤省份的涉煤基金、煤炭出省費等不合理收費；五是優先把大部分新增煤炭資源配置給大型發電集團，并支持發電企業與煤炭企業兼并、聯營；六是國家對電煤實行集中統一規范管理，加強對電煤價格監管，強化電煤合同執行的全過程監管；七是鼓勵煤炭進口，降低進口煤炭增值稅率。

　　鏈 接

　　印度大停電凸顯電力軟肋

　　印度北部地區7月30日出現自2001年以來最嚴重的一次大范圍停電事故，首都新德里、哈里亞納邦、北方邦等9個邦超過3億民眾的生活出行受到影響。當地評論稱，令人猝不及防的大規模停電不僅是人們最糟糕的噩夢，也反映出印度仍未擺脫電力短缺的困局。

　　印度夏季停電事故頻繁發生，用電高峰期間電力短缺現象更為凸顯。數據顯示，今年6~7月，印度全國斷電量達3600萬千瓦，相當于該國現有發電裝機總容量的18%左右。另外，印度電力峰值赤字也高達12%。更值得一提的是，目前該國仍有1/4人口無法獲得電力供應。

　　隨著近幾年印度經濟的快速發展，印度原有的發電和輸電體系已經遠遠不能滿足實際的需求。盡管政府已經加大了在電力領域的投入和基礎設施建設，但由于效率低下和建設周期的緣故，新投入的產能很快就被巨大的需求吞沒，造成持續的電力緊缺。另外，印度在電力基礎設施建設方面太薄弱，且印度對這方面的重視和人力物力財力的投入相對匱乏。除了技術層面的問題，印度政府在電力方面的管理和調控能力很差，甚至在首都地區新德里電力的調控能力都很差，沒有能夠保障首都不斷電的基本措施和政策。