合同能源管理錢從哪里來？
http://www.debgrams.com 2013-02-27 15:28 來源：《亮報》
導讀：近期全國多地頻繁出現的霧霾天氣，使得人們不得不對日益嚴峻的能源供應和環保形勢再次進行深刻反思。作為促進節能減排的一種重要機制，合同能源管理（EMC）愈受關注，但融資難，卻一度成為我國合同能源管理服務發展的主要障礙。解決錢從哪里來的問題是關鍵。日前，中國農業銀行推出了EMC專業融資產品。“綠色信貸”或將成為解決合同能源管理融資問題的重要渠道。
合同能源管理（EMC）已不是什么新詞。然而，中國農業銀行官方網站發布的一條“農行成功辦理首單‘合同能源管理（EMC）融資’業務”的消息還是引起了包括新華社在內的主流媒體的關注。消息稱，這是首次由國有商業銀行推出的EMC專業融資產品。
而此前，合同能源管理融資難被認為是這一產業發展的主要障礙。
中國農業銀行為何在此時推出這一產品？《亮報》記者對此進行了調查采訪。
綠色信貸 支持綠色產業發展
中國農業銀行相關部門人士在接受《亮報》采訪時表示，隨著環境問題的日益突出，關注氣候變化、實現可持續發展越來越成為國家和人們共同關注的焦點。根據銀監會《綠色信貸指引》，近年來，農業銀行在節能環保、循環經濟和碳排放交易等綠色新興市場領域，陸續推出了清潔發展機制（CDM）顧問業務、碳信用（CER）交易融資業務、已注冊CDM項目減排量轉賣顧問業務、合同能源管理（EMC）融資業務等一系列綠色金融創新產品并取得了成功案例，形成了較為完整的綠色金融服務體系，支持了綠色產業的發展和傳統產業的綠色改造。
運用市場手段促進節能減排，是合同能源管理機制的最大特征。EMC顧問及融資業務是農業銀行最新推出的投行類綠色金融創新產品，也是國有商業銀行的首個EMC專業融資產品。
2012年年底，農業銀行通過為企業提供EMC顧問及融資服務，成功幫助山東鋼鐵股份有限公司某分公司以EMC方式引入了先進的節能技術，預計每年可為企業節省5.31萬~6.6萬噸標準動力煤，減少二氧化碳排放11萬噸，每年至少可幫助企業節約能源成本3200萬元。
上述農行人士表示，由于有針對性地解決了EMC節能服務公司在運作過程中經常遇到的信息不對稱、擔保能力不足、融資能力弱等問題，這一產品不僅促進了EMC市場的發展，推動高耗能企業節能減排的開展，也獲得了監管部門及客戶的肯定。
據了解，除山東地區外，農業銀行還在北京、上海、河北等地推出了類似EMC融資產品，并計劃于年內在全國范圍內推廣。
項目申請 需滿足四項基本條件
在回答《亮報》記者提問時，上述人士表示，此次農業銀行推出的EMC顧問及融資業務旨在幫助EMC項目運作雙方（即用能企業和合同能源管理公司）提高融資能力。為此，用能企業和EMC公司均可以向農業銀行提出申請，農業銀行將根據項目參與方、節能減排技術等具體情況為申請企業提供個性化的節能咨詢及金融服務綜合方案。
從總體上來說，農業銀行對不同行業的不同類型的節能減排改造項目有不同的準入要求。目前，一般要求項目至少滿足以下四方面基本條件：
一是節能服務公司屬于在國家發改委、財政部備案的2339家節能服務公司之一；二是用能企業的運營情況良好；三是項目所使用的節能減排技術應具有較好的商業成熟度；四是實施節能減排技改的項目不應涉及國家規定需要淘汰的落后產能。
據介紹，該業務與農業銀行其他產品申請的流程基本一致，目前已在北京、河北、山東、上海等四個試點區域內開展，今年將在全國范圍內進一步擴大開辦區域。
農業銀行表示，有需求的用能企業或EMC公司可單獨或共同向當地農業銀行提出申請，按農業銀行要求提供相關項目材料。
【農行項目申請條件】
1.節能服務公司在國家發改委、財政部備案
2.用能企業的運營情況良好
3.使用的節能減排技術具有較好的商業成熟度
4.項目不應涉及國家規定需要淘汰的落后產能
【名詞解釋】
何為EMC
EMC是近年來國家重點推行的一種以運用市場手段促進節能減排的機制。在此模式下，節能服務公司將發揮其專業優勢，通過為用能企業（如電廠、鋼鐵廠、酒店等）投資建設節能改造項目并提供節能服務等方式，大幅降低企業在節能改造過程中面臨的資金和技術風險，最終以節能效益分享方式回收投資并獲得合理利潤。
國家《“十二五”節能環保產業發展規劃》提出，到2015年，EMC將成為國內企業實施節能改造的主要方式之一，行業產值將從2012年的830億元增長至8000億元，并形成70個左右年產值在10億元以上的專業化服務公司。
【觀點】
解決EMC融資問題可借鑒國外經驗
自20世紀70年代興起以來，合同能源管理在北美、歐洲以及一些發展中國家得到快速發展，尤其是在美國、加拿大等發達國家，合同能源管理已發展成為一種新興的節能產業。
加拿大：政府首先建立了專業化的節能服務公司（ESCO），在融資方面，加拿大的六家大銀行都對ESCO進行了支持，對客戶的項目進行評估，并優先對其給予資金支持。
西班牙：ESCO采用的是“第三方融資”的方式，即針對擬投資的項目成立專門的合資公司，由合資公司具體落實項目的投資、運營、管理和維護，資金來源可以向銀行貸款，也可以直接投資項目。
法國：ESCO在煤氣、電力、供水等行業比較發達，主要資金來自政府撥款和環境污染收費。
根據以上成功經驗,我國要拓寬合同能源管理融資渠道,有幾種方式可以考慮：政府設立專項節能基金，配合和鼓勵金融機構、風險投資機構進入節能服務領域。
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