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　　為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于節(jié)能減排工作的要求，扎實(shí)推進(jìn)“兩化”融合促進(jìn)節(jié)能減排，2011年5月27日，工業(yè)和信息化部印發(fā)《關(guān)于推薦“兩化”融合促進(jìn)節(jié)能減排重點(diǎn)推進(jìn)項(xiàng)目的通知》，確定了80個(gè)項(xiàng)目為首批“兩化”融合促進(jìn)節(jié)能減排重點(diǎn)推進(jìn)項(xiàng)目。

　　這些項(xiàng)目被納入工信部重點(diǎn)指導(dǎo)推進(jìn)的“兩化”融合項(xiàng)目庫(kù)，指導(dǎo)推進(jìn)的期限一般為三年。一年來(lái)，上述項(xiàng)目進(jìn)展順利。

　　融合鐵律

　　當(dāng)前，在工業(yè)化和信息化融合戰(zhàn)略深入實(shí)施背景下，必須通過(guò)“兩化”融合促進(jìn)節(jié)能減排，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

　　“兩化”融合是促進(jìn)節(jié)能減排的重要手段，這主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

　　一是“兩化”融合能夠有效降低能耗，提高能效，控制污染排放。實(shí)踐證明，在包括產(chǎn)品設(shè)計(jì)、生產(chǎn)工藝規(guī)劃、加工制造、裝配等生產(chǎn)過(guò)程的各個(gè)環(huán)節(jié)提升信息化應(yīng)用的力度，可以有效實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過(guò)程的節(jié)能減排。把信息技術(shù)和生產(chǎn)過(guò)程中的其他技術(shù)結(jié)合在一起，可以大幅提高生產(chǎn)的自動(dòng)化和精細(xì)化水平，從而在生產(chǎn)環(huán)節(jié)有效降低物耗、能耗，減少排放。此外，還可以通過(guò)信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用，把清潔能源與火電、核電等傳統(tǒng)的能源結(jié)合起來(lái)，從而大幅提高能源的使用效率，這也是解決能源短缺問(wèn)題的有效辦法之一。

　　二是“兩化”融合能夠有效提升企業(yè)管理水平，實(shí)現(xiàn)節(jié)能降耗。在企業(yè)管理層面應(yīng)用信息技術(shù)，可以為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)提供安全可靠的數(shù)據(jù)處理手段，重構(gòu)過(guò)程管理、物流管理和資金管理。通過(guò)優(yōu)化管理流程，提高生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)管理效率，可以促進(jìn)企業(yè)科學(xué)管理，實(shí)現(xiàn)節(jié)能增效，降低運(yùn)行成本，從而增強(qiáng)企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

　　三是“兩化”融合能夠不斷提升行業(yè)發(fā)展水平，實(shí)現(xiàn)行業(yè)節(jié)能降耗。在工業(yè)各行業(yè)中可以廣泛應(yīng)用信息技術(shù)對(duì)傳統(tǒng)生產(chǎn)設(shè)備和工藝流程進(jìn)行改造，以提升各類工業(yè)設(shè)備的利用效率，并使之成為降低能源和資源消耗的重要途徑。

　　四是“兩化”融合能夠促進(jìn)政府管理體制與機(jī)制創(chuàng)新，提高管理水平。利用信息化手段，能夠不斷提高政府主管部門對(duì)節(jié)能減排工作的管理水平。政府主管部門通過(guò)重點(diǎn)企業(yè)能耗統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)網(wǎng)上直報(bào)系統(tǒng)的應(yīng)用，可以大幅提高能源統(tǒng)計(jì)的及時(shí)性和準(zhǔn)確性，實(shí)現(xiàn)對(duì)能源統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，進(jìn)而可以有效約束企業(yè)自覺進(jìn)行節(jié)能減排。

　　有何良方

　　盡管近年來(lái)“兩化”融合促進(jìn)節(jié)能減排取得了不小的成就，但是在實(shí)際工作中也還是暴露出一些問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：一是從整體上看，中央和地方各級(jí)政府以及社會(huì)公眾對(duì)“兩化”融合促進(jìn)節(jié)能減排的必要性、緊迫性、規(guī)律性和艱巨性等方面，還普遍存在著認(rèn)識(shí)不深、重視不夠的問(wèn)題；二是各地重點(diǎn)管理的用能企業(yè)和一些重點(diǎn)減排企業(yè)，在進(jìn)行節(jié)能減排技術(shù)改造方面資金投入明顯不足；三是本土信息技術(shù)服務(wù)企業(yè)規(guī)模小，工業(yè)軟件對(duì)企業(yè)節(jié)能減排工作支撐服務(wù)能力弱；四是復(fù)合型人才缺乏成為制約我國(guó)“兩化”融合促進(jìn)節(jié)能減排工作順利推進(jìn)的短板。

　　今后一段時(shí)間內(nèi)，針對(duì)當(dāng)前“兩化”融合促進(jìn)節(jié)能減排中存在的突出問(wèn)題，建議做好以下幾個(gè)方面工作：

　　一是進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)。應(yīng)通過(guò)加大宣傳、增加培訓(xùn)、開展教育等方式，著力在以下幾個(gè)方面提高認(rèn)識(shí)并重點(diǎn)開展工作：一是提高對(duì)“兩化”融合發(fā)展重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)；二是提高對(duì)“兩化”融合的內(nèi)涵、特征和規(guī)律的認(rèn)識(shí)；三是提高對(duì)“兩化”融合的長(zhǎng)期性與艱巨性的認(rèn)識(shí)；四是提高對(duì)“兩化”融合促進(jìn)節(jié)能減排的必要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)。

　　二是加大政策和資金扶持力度。利用節(jié)能減排、信息化以及各種產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，特別是利用技術(shù)改造、技術(shù)創(chuàng)新等專項(xiàng)資金，扶持和推廣先進(jìn)適用信息技術(shù)在各領(lǐng)域的普及應(yīng)用，逐步加大對(duì)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策、示范效果明顯的節(jié)能與信息化技術(shù)改造項(xiàng)目的支持力度。與此同時(shí)，應(yīng)采取措施積極引導(dǎo)各類社會(huì)資金投入到節(jié)能減排與信息化領(lǐng)域。最后，應(yīng)考慮設(shè)立信息化促進(jìn)節(jié)能減排專項(xiàng)資金，加強(qiáng)政府引導(dǎo)調(diào)控能力，從而在資金投入方面充分保障“兩化”融合促進(jìn)節(jié)能減排工作的順利開展。

　　三是做好典型企業(yè)的試點(diǎn)示范工作。對(duì)具有推廣潛力的專用系統(tǒng)和典型做法，選擇有基礎(chǔ)、有條件的重點(diǎn)企業(yè)，開展信息化促進(jìn)節(jié)能減排的試點(diǎn)示范工作。可以采取分行業(yè)進(jìn)行推廣應(yīng)用，在行業(yè)內(nèi)宣傳和鼓勵(lì)應(yīng)用效果好的典型企業(yè)和優(yōu)秀應(yīng)用方案，以點(diǎn)帶面，帶動(dòng)全行業(yè)的深入應(yīng)用。

　　四是建立節(jié)能減排信息技術(shù)應(yīng)用支撐和服務(wù)平臺(tái)。目前，很多新的技術(shù)處在不斷的發(fā)展和演變中，工業(yè)行業(yè)一方面要密切關(guān)注信息通訊技術(shù)的最新進(jìn)展，并盡快把這些先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用到行業(yè)發(fā)展上來(lái)。另一個(gè)方面，針對(duì)工業(yè)行業(yè)節(jié)能減排需要解決的關(guān)鍵性和迫切性問(wèn)題，有關(guān)政府部門應(yīng)組織電子信息產(chǎn)業(yè)和軟件業(yè)集中攻關(guān)，從而為工業(yè)各行業(yè)節(jié)能減排提供更好的技術(shù)、裝備和各類解決方案。同時(shí)，要大力培育和發(fā)展各類新興的生產(chǎn)性服務(wù)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)而從整體上提升利用信息技術(shù)促進(jìn)節(jié)能減排的效率和質(zhì)量。此外，應(yīng)著力創(chuàng)新業(yè)務(wù)模式和商業(yè)模式，逐步形成信息化促進(jìn)節(jié)能減排的市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制，營(yíng)造有利于專業(yè)信息化服務(wù)企業(yè)成長(zhǎng)壯大的市場(chǎng)環(huán)境。

　　五是進(jìn)一步抓好技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)改造工作。各級(jí)政府相關(guān)部門應(yīng)積極鼓勵(lì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，并通過(guò)信息技術(shù)改造提升其節(jié)能減排的能力。可以考慮以政府資助、貼息貸款和稅費(fèi)減免等多種方式，支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)改造。同時(shí)，對(duì)企業(yè)投入節(jié)能減排和提升信息化水平的專項(xiàng)投資，可以考慮計(jì)入企業(yè)稅前成本。此外，還可以將企業(yè)信息技術(shù)促進(jìn)節(jié)能減排的相關(guān)技術(shù)改造項(xiàng)目成果納入國(guó)家科技獎(jiǎng)勵(lì)評(píng)獎(jiǎng)系列，并列入該單位技術(shù)創(chuàng)新評(píng)獎(jiǎng)的專業(yè)序列。

　　六是加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。首先，應(yīng)建立信息化促進(jìn)節(jié)能減排的專家隊(duì)伍，充分發(fā)揮專家在信息化促進(jìn)節(jié)能減排方面的咨詢和輔助決策作用。其次，應(yīng)建立完善人才培養(yǎng)機(jī)制，加快培養(yǎng)一批既懂行業(yè)知識(shí)又掌握信息技術(shù)的復(fù)合型人才，完善人才培養(yǎng)、引進(jìn)、使用、交流、獎(jiǎng)勵(lì)等機(jī)制，落實(shí)各項(xiàng)人才政策，創(chuàng)建良好的人才環(huán)境。最后，要多渠道、多層次、多形式開展信息技術(shù)應(yīng)用于節(jié)能減排的教育培訓(xùn)，提高有關(guān)節(jié)能減排從業(yè)人員的信息化意識(shí)和信息服務(wù)能力。