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圖為游客在上海東方明珠電視塔下一幅巨大的3D地畫上行走。　新華社記者　方喆攝

   為加快轉變經濟發(fā)展方式、實現(xiàn)經濟社會可持續(xù)發(fā)展，我國“十二五”規(guī)劃綱要將加快培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)上升為國家戰(zhàn)略，提出“大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術、生物、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車等戰(zhàn)略性新興產業(yè)”。一年過去了，我國在培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)方面進展如何？記者就此采訪了相關部門和專家。

   新興產業(yè)發(fā)展開局良好
 
    2011年是我國“十二五”規(guī)劃實施的元年，也是實施《國務院關于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)的決定》的元年。這一年，中央和地方政府把發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)作為經濟社會發(fā)展的重大戰(zhàn)略任務，在編制發(fā)展規(guī)劃，強化政策措施，加大資金投入，加強國內外合作等方面取得了初步成效，實現(xiàn)了良好開局。
 
    過去的一年，我國戰(zhàn)略性新興產業(yè)創(chuàng)新能力明顯增強，一大批核心關鍵技術的研發(fā)和產業(yè)化取得重大突破。在信息產業(yè)領域，我國自行研制的千萬億次超級計算機成為全球計算速度最快的超級計算機之一，以時分同步碼分多址（TD－SCDMA）為代表的第三代移動通信系統(tǒng)和下一代互聯(lián)網開始規(guī)模應用。在高端裝備制造領域，“天宮一號”與“神舟八號”成功對接，以北斗衛(wèi)星導航系統(tǒng)、高分辨率遙感衛(wèi)星為代表的空間基礎設施建設進展順利。
 
    為破解戰(zhàn)略性新興產業(yè)的市場拓展難題，有關部門著力培育市場需求，為新興產業(yè)和服務營造了良好的市場環(huán)境。受益于政策的東風，我國新一代信息、生物、新能源等產業(yè)發(fā)展取得新的突破。例如，全國IPTV用戶已經達到1177萬戶，手機視頻用戶達到4375萬戶，全國光伏發(fā)電裝機容量將超過350萬千瓦，是2010年的近3倍。
 
    發(fā)布戰(zhàn)略規(guī)劃 增強發(fā)展牽引力
 
    在回顧2011年工作時，國家發(fā)展和改革委員會主任張平說，發(fā)展改革委等部門編制完成了《國家戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，修訂了當前優(yōu)先發(fā)展的高技術產業(yè)化重點領域指南，制定了進一步鼓勵軟件產業(yè)和集成電路產業(yè)發(fā)展的政策，開展國家電子商務示范城市建設；大力支持集成電路、新型顯示器、云計算、智能制造裝備、基因庫、衛(wèi)星應用等專項和重大項目建設。新設立了41只新興產業(yè)創(chuàng)業(yè)投資基金。
 
    此外，工信部、發(fā)展改革委等相關部門還組織編制了節(jié)能環(huán)保、高端裝備制造、新材料、新能源、新一代信息技術、節(jié)能與新能源汽車等7個重點領域的專項規(guī)劃，以及物聯(lián)網、集成電路、航空、航天等一系列細分領域的專項規(guī)劃，制訂戰(zhàn)略性新興產業(yè)要素分解指南和產業(yè)地圖。
 
    為扶持新興產業(yè)發(fā)展，發(fā)展改革委等有關部門還相繼出臺了有關加快發(fā)展高技術服務業(yè)的指導意見、進一步鼓勵軟件產業(yè)和集成電路產業(yè)發(fā)展的若干政策、海洋工程裝備產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略等一系列產業(yè)政策。
 
    與此同時，已有22個省區(qū)市發(fā)布或即將發(fā)布促進戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展的指導意見，26個省區(qū)市發(fā)布或即將發(fā)布戰(zhàn)略性新興產業(yè)“十二五”規(guī)劃。京津冀、長三角等地區(qū)開展區(qū)域性戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展統(tǒng)籌協(xié)調機制研究。
 
    加大財政金融等政策支持力度
 
    為引導社會資金投入，去年中央財政積極引導社會資源，采取參股創(chuàng)投基金，組織實施重大應用示范工程和重大產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展工程等方式，促進創(chuàng)新成果的產業(yè)化，推動戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展。
 
    全國20多個省區(qū)市設立了戰(zhàn)略性新興產業(yè)專項資金，支持產業(yè)發(fā)展。例如，廣東省政府決定“十二五”期間集中安排財政專項經費，采用研發(fā)補助、創(chuàng)業(yè)投資等方式，對戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展的各個環(huán)節(jié)進行全面支持。
 
    為利用債券等融資渠道滿足戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展的資金需求，去年，有關部門支持145家戰(zhàn)略性新興產業(yè)類企業(yè)發(fā)行229只、4536.1億元非金融企業(yè)債務融資工具。
 
    去年，我國高校增設了25種戰(zhàn)略性新興產業(yè)相關專業(yè)，培養(yǎng)戰(zhàn)略性新興產業(yè)所需的各類人才。
 
    加快體制改革增強發(fā)展活力
 
    為推進電信網、廣播電視網和互聯(lián)網融合發(fā)展，實現(xiàn)三網互聯(lián)互通、資源共享，促進信息和文化產業(yè)發(fā)展，滿足人民群眾日益多樣的生產、生活服務需求，形成新的經濟增長點，我國去年組織了第一批12個地區(qū)（城市）開展三網融合試點，建立了當?shù)厝W融合協(xié)調機構，制定了試點方案。有關部門還研究制定了年底前將試點擴大到全國各直轄市及省會城市的擴大試點工作方案，并已啟動第二批三網融合試點工作。
 
    為促進新能源產業(yè)的發(fā)展，我國出臺了可再生能源電價附加補貼和配額交易方案，制定了太陽能光伏發(fā)電標桿上網電價和天然氣價格改革方案。
 
    我國還加強基礎研究和前沿研究，實施重大產業(yè)創(chuàng)新工程，支持知識產權創(chuàng)造和運用，強化科技創(chuàng)新，增強戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展的實力。
 
    發(fā)展改革委高技術司有關負責人表示，盡管培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)工作已順利起步，并初步取得了一些成效，但要實現(xiàn)“搶占國際經濟科技競爭制高點”的戰(zhàn)略目標，還有許多問題需要加快研究解決。下一步，將在繼續(xù)夯實產業(yè)發(fā)展的基礎上，加強組織領導和統(tǒng)籌協(xié)調，落實各項政策措施，加快實現(xiàn)重點領域的突破。（新華社北京2月8日電）(新華社記者 江國成)