打造工業發展基石 工信部2011質量品牌工作成效初顯
http://www.debgrams.com 2012-04-11 16:04 來源：中國工業報
由于我國勞動力成本的上升，一部分勞動密集型產業呈現外移的趨勢，而隨著美國等發達國家相繼實施復興制造業的戰略，從海外引進中高端制造業的難度加大。面對這樣的形勢，培育不可替代的、可以支撐我們成為工業強國的品牌競爭力，顯得迫切和重要。
在日前舉辦的2012年全國工業質量品牌工作座談會上，工業和信息化部科技司司長聞庫總結了2011年工信部推進工業產品質量品牌建設工作取得的成效，并提出了今年質量品牌工作的思路和重點任務。
規劃部署“十二五”質量工作
去年11月份，工信部發布的《工業產品質量發展“十二五”規劃》，是我國第一個關于工業產品質量的專業規劃。《規劃》分析了工業產品質量發展的現狀與面臨的形勢，明確了質量工作的指導思想、基本原則與規劃目標，確定了質量工作的主要任務，提出了促進質量發展的四個重點工程及相應的保障措施，對推進“十二五”時期質量品牌工作具有重要的指導作用。
很多地區和行業都通過制定質量規劃或者在工業發展規劃中突出對質量工作的要求等形式，積極部署“十二五”時期質量工作。比如石化聯合會編制了《石油和化學工業“十二五”質量發展指南》。這些工作，對強化工業質量發展的規劃體系，構建質量工作的長效機制，具有重要意義。
促進落實企業質量主體責任
在2010年啟動“中國工業企業質量信譽承諾活動”的基礎上，工信部2011年印發了《關于深入開展“中國工業企業質量信譽承諾活動”的通知》。江蘇、廣東、四川，以及石化、建材和機械等21個地區和行業組織近3000家工業企業開展了質量承諾活動。
為推動落實企業質量主體責任，工信部會同工商總局和質檢總局聯合印發了《關于規范工業產品質量企業自我聲明的實施意見》，組織有關行業協會和技術支撐單位，建立了規范企業自我聲明的網絡平臺，起草了《平板電視和鋰離子電池質量企業自我聲明示規范》等管理文件，籌備開展試點工作。
今年工信部將繼續開展“工業企業質量信譽承諾活動”，加強對承諾企業的宣傳，加大對履行承諾的監督力度，擴大質量信譽承諾活動的社會影響。啟動在平板電視、鋰離子電池和衛生陶瓷等領域的規范企業自我聲明試點。在重點行業開展工業企業自我聲明現狀調查，制定重點工業產品自我聲明規范，建設完善承諾信息服務平臺。
深化推廣先進質量管理方法
2011年，工信部會同發改委、財政部、人社部、質檢總局等七部門聯合印發了《關于在工業企業深化推廣先進質量管理方法的若干意見》。委托中國質量協會制定了實施方案，在全國質協系統貫徹落實。2011年組織培訓和講座數百場，20多萬人次參加了質量培訓，10多萬人通過了TQM（全面質量管理）全國統考。
中國質協開展了“質量技術獎及全國六西格瑪大會”、“追求卓越大會”、“全國QC小組大會”等全國性質量交流活動，工信部委托中國質協開展了中國企業創新質量管理方法的研究，編制出版了《中國企業質量管理創新實踐》、《可靠性工程師手冊》和《六西格瑪綠帶》等先進質量方法普及培訓教材。
今年工信部將繼續落實“深化推廣先進質量管理方法的實施方案”，組織開展可靠性工程、六西格瑪管理等質量管理方法的培訓、交流和推廣活動。引導企業推行國際質量管理體系標準，在醫藥、食品、航空等行業大力推廣GMP等專業性管理標準。從國家、地區和行業的角度，研究落實鼓勵推廣先進質量管理方法的政策措施。繼續發揮“銀河工程”和“專業技術人才知識更新工程”的作用，為中小企業培養質量管理骨干人員。
完善工業標準體系建設
工信部去年圍繞自主創新、技術改造、質量品牌等重點工作，推動標準制修訂工作由過去的清理修訂為主，向支持產業急需、創新成果轉化和形成國際標準轉變。同時，加快開展綜合標準化試點，推進節能和新能源汽車、半導體照明、物聯網等重要領域標準的制修訂。2011年下達標準制修訂項目1645項，發布標準926項。
重點工業達標備案試點工作取得經驗。2011年，河南省征集重點工業產品近700種，經過評審，對400多種產品發布了達標備案目錄的公告。
今年工信部將以支持產業急需、創新成果轉化和形成國際標準轉變為方向，加快工業標準制修訂。并繼續推進重點工業產品達標備案，制定達標備案管理辦法，啟動行業達標備案試點，引導企業采用先進標準組織生產，提高工業產品競爭力。
加強技術能力建設和實物質量提升
2011年工信部推動技術改造扶持政策由過去的重點支持規模數量發展，向今后重點支持品種質量發展轉變，進一步加大了對質量品種項目的技術改造支持力度。工信部去年在技術改造項目中，安排涉及品種質量的項目2434項，比重達到60.6%，下達專項資金55億元。
根據《工業產品質量控制和技術評價實驗室管理辦法》，工信部對235家機構的申報材料進行了審查，核定首批54家質量控制和技術評價實驗室。
為加大對中小企業質量發展的扶持力度，工信部在2011年中小企業發展專項資金中安排4010萬元，支持了41個為中小企業提供技術服務企業的改造項目。在中小企業服務體系發展專項資金中，安排3億元，支持建立10個省級、135個市級和192個產業集群服務平臺。
今年工信部將繼續發揮國家和地方財政設立的工業轉型升級、技術改造、電子信息、中小企業發展、技術創新等專項對質量品牌的促進作用，重點支持新產品開發、工業檢驗和技術評價能力、產品質量攻關以及提升工業企業品牌價值等方面的項目。工信部在工業轉型升級專項中，設立了提升工業產品質量專項。有條件的地區要積極爭取設立質量專項，支持解決影響經濟發展的突出質量問題。同時，繼續開展工業產品質量控制和技術評價實驗室認定工作，推進檢驗檢測機構市場化運營，提升專業化服務水平，加快發展高技術服務業。
加快品牌和誠信體系建設
為落實國家“十二五”規劃綱要對推動自主品牌建設的要求，工信部會同發改委、財政部、質檢總局等七部門在去年聯合印發了《關于加快我國工業企業品牌建設的指導意見》。研究制定了《品牌培育管理體系實施指南》和《評價指南》，提高指導企業品牌培育的科學化水平。印發了《關于開展工業企業品牌培育試點工作的通知》，在全國范圍啟動了品牌培育試點工作。申請試點企業達到近1100家，組織開展了五期品牌培育培訓研討活動，經過對企業提交試點工作計劃的評審，確定了141家試點企業。
在消費品領域，工信部重點推進了服裝家紡和家用電器的品牌建設。開展了服裝家紡和家用電器品牌評價體系研究，制定了評價細則。在裝備工業領域，實施了新舟60渦槳支線飛機、H425直升機和重點船型精品工程，推進裝備工業產品品牌建設。
在誠信建設方面，工信部會同發改委等15個部門建立了聯席會議制度。下發了《食品工業企業誠信體系建設工作實施方案（2010~2012年）》。啟動了北京調味品、河北葡萄酒、福建罐頭、廣東飲料誠信建設擴大試點，舉辦了16期培訓班，對3000家食品企業4000人次進行了誠信管理體系標準的宣貫培訓。全國已有27個省（區、市）召開了食品工業企業誠信體系建設啟動大會，指導4000家食品生產企業建立誠信管理體系，在基礎較好的企業開展了誠信管理體系評價工作。
今年工信部將繼續落實支持工業品牌建設的政策措施，完善協同工作機制。地方和行業要加強品牌建設規劃，完善政策措施，建立品牌培育激勵制度。繼續落實食品工業企業誠信體系建設工作實施方案，從2012年起，在規模以上食品生產企業全面建立誠信管理體系，開展誠信管理體系評價。配合質檢系統和人民銀行加快全國和地區社會質量誠信體系建設，逐步建立質量誠信“黑名單”制度，打擊質量失信行為。
改善質量社會環境和政策環境
2011年，工信部會同質檢總局等部門策劃組織了全國“質量月”活動，各地區、各行業積極響應，遼寧省在“質量月”期間，共舉辦短期質量培訓班400余起，培訓企業員工5.4萬余人次。
在工信部與質檢總局簽署的《工業產品質量監督工作合作協議》的基礎上，黑龍江、江蘇等十多個地區工信部門與質檢部門建立了合作機制。
今年工信部將繼續參與組織“質量月”、“誠信興商”、“質量興省”等全國性和地區性質量活動。在產業發展政策和行業準入條件中，加強對質量管理和產品質量的要求。
開展對中小企業質量管理和品牌建設的專題研究，促進提高中小企業的質量和效益。繼續配合有關部門開展工業產品質量專項整治行動。加強對民爆、支農產品、無線電發射設備和“下鄉”產品及其生產企業的指導和管理。
推廣“質量興業”活動
2011年，工信部對“提高工業產品質量示范項目”試點工作進行了總結，示范項目效果顯著。遼寧省通過實施“輸變電設備制造鏈質量提升行動示范項目”大幅提升了向家壩—上海特高壓輸電工程用換流變壓器產品質量，18臺產品一次裝配合格率和產品交貨準時率都達到100%。
為進一步加強工業行業質量和信譽建設，提升工業行業競爭力，在總結石化、有色、農機和微特電機等四個行業開展“質量興業”試點經驗的基礎上，工信部印發了《關于開展“質量興業”活動的通知》，在全國工業行業開展“質量興業”活動。機械、有色、石化、紡織等行業已經組織36個專業協會準備在今年啟動“質量興業”活動。
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