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　　在國(guó)務(wù)院2012年“京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角啟動(dòng)PM2.5監(jiān)測(cè)”的時(shí)間表倒逼之下，環(huán)保部于4月10日~11日在廣州市召開(kāi)“2012年全國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議”。

　　記者了解到，這次會(huì)議的主要任務(wù)，就是要解決用于PM2.5監(jiān)測(cè)的設(shè)備采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)并確定入圍的采購(gòu)名錄。目前，環(huán)保部以及下屬的中國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站已經(jīng)口頭傳達(dá)了PM2.5監(jiān)測(cè)設(shè)備的采購(gòu)名錄。總計(jì)6家企業(yè)的5種設(shè)備產(chǎn)品入圍采購(gòu)名錄。一場(chǎng)各技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)之間廠商的公關(guān)賽跑暫告一段落。

　　在此之前，由于中國(guó)環(huán)保監(jiān)測(cè)部門(mén)普遍采用的震蕩天平法監(jiān)測(cè)設(shè)備存在一定的測(cè)量值偏差，導(dǎo)致PM2.5監(jiān)測(cè)值較準(zhǔn)確值“未測(cè)先低15%”。為解決這一問(wèn)題，環(huán)保部、環(huán)境監(jiān)測(cè)總站已經(jīng)要求所有采用震蕩天平法監(jiān)測(cè)設(shè)備的地方環(huán)保監(jiān)測(cè)部門(mén)必須加裝修正設(shè)備，以確保測(cè)量值的準(zhǔn)確。

　　拖延的“例會(huì)”

　　2012年年度例行會(huì)議的焦點(diǎn)是“PM2.5監(jiān)測(cè)設(shè)備的標(biāo)準(zhǔn)及采購(gòu)”。

　　一拖再拖。原本定于2012年3月由隸屬于環(huán)保部的“中國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站”出臺(tái)的“PM2.5監(jiān)測(cè)設(shè)備采購(gòu)和使用指導(dǎo)意見(jiàn)”結(jié)果被延遲到了4月10日發(fā)布。發(fā)布方式也變成了“非正規(guī)”的內(nèi)部工作會(huì)議口頭傳達(dá)，實(shí)質(zhì)性文件并未下發(fā)，也并未對(duì)外公布。與此同時(shí)，發(fā)布內(nèi)容也并未涉及外界所關(guān)心的“不同監(jiān)測(cè)方法是否會(huì)影響同一區(qū)域的監(jiān)測(cè)結(jié)果是否連續(xù)有效的問(wèn)題。”

　　這場(chǎng)內(nèi)部會(huì)議是于4月10日~11日，由國(guó)家環(huán)保部官員、廣東省官員、中國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站負(fù)責(zé)人、全國(guó)各省環(huán)保廳監(jiān)測(cè)處長(zhǎng)、全國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)備廠商代表共同參加的“2012年全國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議”。與往年不同，2012年的這個(gè)年度例行會(huì)議，各方則把焦點(diǎn)聚焦在“PM2.5監(jiān)測(cè)設(shè)備的標(biāo)準(zhǔn)及采購(gòu)”上。

　　這里的背景在于，按照國(guó)務(wù)院2012年2月29日的要求，2012年京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等重點(diǎn)區(qū)域以及直轄市和省會(huì)城市開(kāi)展細(xì)顆粒物與臭氧等項(xiàng)目監(jiān)測(cè)(包括細(xì)顆粒物PM2.5和臭氧O38小時(shí)濃度限值監(jiān)測(cè))。這意味著，政府對(duì)于PM2.5監(jiān)測(cè)設(shè)備的采購(gòu)必須馬上上馬。但“總站”的標(biāo)準(zhǔn)不出臺(tái)，就會(huì)形成各家的測(cè)量方法和數(shù)字不一致的問(wèn)題，這讓各方著實(shí)著急。

　　“原本中國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站對(duì)于PM2.5的監(jiān)測(cè)設(shè)備推薦名錄是有文件下發(fā)的，但又覺(jué)此事敏感。最終決定只是在會(huì)上口頭通報(bào)。”知情人士向記者表示。

　　而“敏感”二字則在于兩點(diǎn)：首先在當(dāng)下中國(guó)，大部分城市所采用的測(cè)量PM10和PM2.5的監(jiān)測(cè)手法為“震蕩天平法”和“β射線法”。但中國(guó)大部分城市所采用的未加裝FDMS的震蕩天平法設(shè)備比國(guó)際普通使用的“β射線法”測(cè)量結(jié)果低15%。其次，不同測(cè)量方法背后又有國(guó)內(nèi)、國(guó)外10余家企業(yè)形成不同陣營(yíng)代表。它們“盯著”采購(gòu)指導(dǎo)意見(jiàn)的背后，更是盯準(zhǔn)中國(guó)巨額政府采購(gòu)的大單。

　　采購(gòu)公關(guān)初分勝負(fù)

　　廣州會(huì)議達(dá)成了“PM2.5監(jiān)測(cè)設(shè)備購(gòu)置需選用國(guó)內(nèi)外的某幾種品牌”的共識(shí)。

　　記者獨(dú)家獲悉，此次在“2012年全國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議”上傳達(dá)的“PM2.5監(jiān)測(cè)設(shè)備采購(gòu)的廠商推薦名錄”涉及六家廠商企業(yè)的五種設(shè)備。其中國(guó)外廠商為：美國(guó)賽默飛世爾公司生產(chǎn)的加裝FDMS的震蕩天平法設(shè)備和β加光散熱設(shè)備、美國(guó)METONE公司生產(chǎn)的β加光散熱設(shè)備；國(guó)內(nèi)廠商為河北先河環(huán)保科技股份有限公司、武漢天虹公司、北京中晟泰科環(huán)境科技的三種設(shè)備。

　　而據(jù)知情人士介紹，環(huán)保部環(huán)境監(jiān)測(cè)總站調(diào)集了國(guó)內(nèi)外6家公司的9種PM2.5自動(dòng)監(jiān)測(cè)儀器進(jìn)行比對(duì)測(cè)試。在最初確定的“推薦名錄”中只有四種設(shè)備。美國(guó)METONE公司生產(chǎn)的β加光散熱設(shè)備和武漢天虹公司則是后來(lái)加入名錄中。最終一共六種設(shè)備入選。

　　“前四種設(shè)備的監(jiān)測(cè)比對(duì)時(shí)間較長(zhǎng)。后兩種設(shè)備只有20余天的有效數(shù)據(jù)。具體原因我們并不知情。”前述知情人士向記者介紹。

　　據(jù)一些設(shè)備廠商的消息顯示，目前這份“PM2.5監(jiān)測(cè)設(shè)備采購(gòu)的廠商推薦名錄”已經(jīng)被傳達(dá)到廠商中。一些企業(yè)向記者表示，他們會(huì)就此盯住2012年的政府采購(gòu)大單。

　　據(jù)了解，如山東省已經(jīng)完成了PM2.5的監(jiān)測(cè)設(shè)備采購(gòu)招標(biāo)工作。美國(guó)METONE公司生產(chǎn)的設(shè)備成為其主要采購(gòu)項(xiàng)目。“今年銷(xiāo)售已經(jīng)明顯有了突破。我們預(yù)計(jì)2012年國(guó)外廠商的設(shè)備仍舊占主流。但到2013年中國(guó)的監(jiān)測(cè)設(shè)備將與國(guó)際廠商在市場(chǎng)占有率等方面抗衡。”一位監(jiān)測(cè)設(shè)備研發(fā)人士認(rèn)為。“若在合理的監(jiān)測(cè)誤差范圍內(nèi)，優(yōu)先選擇性價(jià)比高、技術(shù)穩(wěn)定的自主品牌，將使財(cái)政資金發(fā)揮更大的使用效益。”

　　據(jù)了解，在此次廣州召開(kāi)的環(huán)境監(jiān)測(cè)工作會(huì)議上還達(dá)成兩點(diǎn)共識(shí)：PM2.5監(jiān)測(cè)設(shè)備的購(gòu)置需選用國(guó)內(nèi)與國(guó)外的某幾種品牌；需加強(qiáng)對(duì)國(guó)內(nèi)自主品牌的扶持力度。

　　修正“未測(cè)先低15%”

　　“監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范”將耗費(fèi)至少3個(gè)季度才能出臺(tái)。

　　“在這次會(huì)議上，環(huán)保部的官員首次對(duì)外側(cè)面承認(rèn)了，PM10和PM2.5的監(jiān)測(cè)設(shè)備中不加裝FDMX的震蕩天平法設(shè)備與國(guó)際通行的β射線法設(shè)備和加裝FDMX的設(shè)備存在監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的差異。”上述知情人士向記者表示。

　　據(jù)了解，在此次會(huì)議上，環(huán)保部副部長(zhǎng)吳曉青、環(huán)保部總工程師萬(wàn)本太出席。這也被外界認(rèn)為是環(huán)保部的高規(guī)格會(huì)議。而上述知情人士的說(shuō)法則來(lái)自萬(wàn)本太在此次會(huì)議上所作的一個(gè)PPT匯報(bào)。在匯報(bào)中，萬(wàn)本太首次對(duì)外公布了“PM2.5監(jiān)測(cè)設(shè)備采購(gòu)的廠商推薦名錄。”

　　特別要注意的是，這個(gè)推薦名錄中首次提出了美國(guó)賽默飛世爾公司生產(chǎn)的震蕩天平法設(shè)備是要加裝FDMX的。中國(guó)大部分一線城市所采用的測(cè)量PM10的機(jī)器都是未加裝FDMX的震蕩天平法設(shè)備，這種方法測(cè)出的數(shù)值與國(guó)際公認(rèn)的β射線法測(cè)量出的數(shù)字有15%的差異。這一度也讓外界對(duì)于大家更關(guān)心的PM2.5數(shù)值是否準(zhǔn)確的問(wèn)題存在更大疑慮。

　　“此次國(guó)家環(huán)保部的官員首次提出未來(lái)在中國(guó)的PM2.5測(cè)量中，美國(guó)賽默飛世爾公司提供的震蕩天平法設(shè)備必須加裝FDMX也就意味著側(cè)面承認(rèn)了這15%的差異。但對(duì)于之前PM10的數(shù)字和其測(cè)量準(zhǔn)確性及是否更改的問(wèn)題并沒(méi)有提及。我們判斷，PM10的數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性問(wèn)題未來(lái)很可能不了了之。”上述人士表示。

　　“但是不同監(jiān)測(cè)方法可能會(huì)影響同一區(qū)域的監(jiān)測(cè)結(jié)果是否連續(xù)有效的問(wèn)題。而幾種監(jiān)測(cè)方法的不同可能未來(lái)會(huì)產(chǎn)生數(shù)據(jù)“打架”的情況。”上述人士表示。

　　記者了解到，此次環(huán)保部官員在該會(huì)議上公布的“PM2.5監(jiān)測(cè)設(shè)備采購(gòu)的廠商推薦名錄”原本要以文件形式下發(fā)。但是在當(dāng)天的會(huì)議上，除萬(wàn)本太作的PPT報(bào)告，再未提及。

　　據(jù)一位參與調(diào)研的人士告訴記者，“這個(gè)推薦名錄是為了應(yīng)對(duì)國(guó)務(wù)院2月29日提出的主要城市要在2012年開(kāi)展PM2.5監(jiān)測(cè)的要求，提出的臨時(shí)性意見(jiàn)。這個(gè)推薦名錄至少保證在2012年全年使用。現(xiàn)在環(huán)保部對(duì)此事的應(yīng)對(duì)非常謹(jǐn)慎和低調(diào)。這個(gè)名錄不會(huì)有紙質(zhì)的文件給出。”

　　據(jù)了解，當(dāng)下更精準(zhǔn)的事關(guān)PM2.5監(jiān)測(cè)精確與否的“監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范”尚在編制之中，這個(gè)“監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范”將耗費(fèi)3個(gè)季度甚至更久的時(shí)間才能出臺(tái)。”中國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站也將于4月開(kāi)始組織統(tǒng)一的認(rèn)證測(cè)試。“這是一個(gè)復(fù)雜的過(guò)程。“廠商推薦名錄”是通過(guò)對(duì)產(chǎn)品比對(duì)性的適應(yīng)性測(cè)試得出結(jié)論，而認(rèn)證測(cè)試則是涉及產(chǎn)品穩(wěn)定性、一致性的系統(tǒng)性問(wèn)題。”上述人士表示。