加快推進工業轉型升級 轉變經濟發展方式
http://www.debgrams.com 2012-03-20 11:33 來源：中國工業報
在第八屆中國工業論壇上，工信部黨組成員、總工程師朱宏任在講話中分析了我國工業生產中面臨的矛盾和問題，指出了我國經濟轉型的重點和難點以及出路都在于工業，而在工業當中，先進制造業又是重中之重。
朱宏任強調，解決我國轉變經濟發展中不協調、不平衡、不可持續的問題，關鍵在于加快轉變經濟發展方式，推動經濟結構的戰略性調整。
深層矛盾突出 轉型新型工業
朱宏任介紹了我國工業轉型升級的要求和任務。他指出，首先，工業轉型升級是推進經濟結構調整和發展方式轉變的戰略選擇。“十二五”時期，我國工業發展環境將發生深刻變化，長期積累的深層次矛盾日益突出，加快結構調整和發展方式轉變已經刻不容緩。其中，部分行業產業集中度低，缺少具有國際競爭力的大企業和國際知名品牌。產業布局與區域的能源資源環境承載能力不相適應，區域發展的協調性有待增強。高新技術產業發展不足，生產性服務業對制造業支撐能力明顯不足。
我國經濟發展方式轉變的重點在工業，難點在工業，出路也在工業。他說，我國工業在國民經濟中的主導地位，在較長時間內不會改變，而且工業污染排放絕對量較大。他認為，先進制造業是構建現代產業的主體和核心，搶占未來產業和科技競爭的制高點，主要內容也在制造業，工業的轉型升級對轉變經濟發展方式將具有決定性的意義。
從國際看，我國工業轉型升級面臨的外部環境更趨復雜。一方面發達國家試圖重振制造業，另一方面，其他新興經濟體快速崛起，部分國家制造可能會替代中國制造的趨勢正在日趨明顯，可以說，我國制造業正面臨著來自發達國家和其他發展中國家的日益加劇的雙向擠壓。
其次，我國推動工業轉型升級的總體要求，涉及理念的轉變、模式的轉型和路徑的創新。一是堅持把提高發展的質量和效益作為轉型升級的中心任務。發展是解決我國所有問題的總鑰匙，既要保持一定的發展速度，又要處理好結構、質量、效益、環境保護的重大關系。二是堅持把加強自主創新和技術進步作為轉型升級的關鍵環節。三是堅持把發展資源節約型、環境友好型工業作為轉型升級的重要著力點。四是堅持把推進兩化深度融合作為轉型升級的重要支撐。其中柔性制造、智能制造、服務型制造，日益成為生產變革的重要方向。五是改革開放以來，我國各類工業園區和開發區發展迅速，在促進當地工業集中發展，推動新型工業化進程中起到支撐作用，必須要著力促進產業集聚和集群發展，推進國家新型工業化產業示范建設。六是堅持把深化改革、擴大開放作為轉型升級的強大動力。
推動轉型升級 實現內涵式發展
朱宏任強調，今后一段時期，推動我國工業轉型升級具體包括以下幾個方面的任務。
第一，加強自主創新和技術進步，培育發展戰略性新興產業。推動產業升級必須大力推進原始創新、集成創新和引進消化吸收再創新，加快培育發展戰略性新興產業。加強統籌規劃，聚焦發展重點。著力增強自主創新能力，提高產業自主發展水平。推動實施一批重大創新及應用示范工程。培育一批龍頭企業，發展一批產業聯盟，支持創新聯盟承擔重大的研發任務，共同突破技術及市場應用瓶頸。依托國家新型工業化產業示范基地，實施產業基地公共服務能力提升工程，全面提升服務能力和水平，創建一批具有較強國際競爭力的新興產業基地。
第二，加強企業技術改造，推動工業走內涵式發展道路。技術改造是技術創新成果實現產業化、發揮效益的重要途徑，是我國在工業發展中形成的一項重要制度，“十二五”技術改造的旗幟還要高高地舉起來。實施傳統產業的升級改造工程，要大力推廣重點行業關鍵、共性技術，加強對現有企業生產設施、裝備、生產工藝條件進行改造提升，圍繞品種質量、節能降耗、清潔生產、安全生產、兩化融合、軍民結合、裝備改造等方向，組織開展專題改造，提高技術改造專項資金使用效率。實施產業鏈升級工程，加快推進工程化、產業化，完善產業鏈條。組織實施工業“強基”工程，推動若干基礎材料的產業化和應用，促進先進基礎工藝的推廣應用，突破基礎零部件的技術瓶頸，提升若干領域的技術基礎能力。建立技術改造工作長效機制，加快推進新時期加強企業技術改造政策文件的制定發布，落實支持企業加強技術改造的相關配套政策，編制技術改造重點項目的導向計劃，加強技術改造項目全過程管理，完善技術改造工作機制和服務體系。
第三，促進工業綠色低碳發展，推動資源利用方式向節約高效、清潔安全轉變。實施重點行業的節能降耗減排改造工程，切實加強工業節能節水、綜合利用、清潔生產等共性關鍵技術開發、示范和推廣應用。全面提升企業節能節水的管理水平。探索節能降耗減排新機制，積極探索合同能源管理、節能自愿協議、碳交易、排污權交易等節能新機制和新模式，激發企業節能的自主性和主動性。
第四，推動兩化深度融合，提高工業信息化水平。把信息技術改造提升傳統產業作為推動兩化深度融合的切入點。加快應用電子產品的開發和產業化，大力發展研發設計及工程分析軟件，工業控制系統、大型管理軟件等應用軟件和行業解決方案。組織和支持實施一批兩化深度融合的重點項目。創新企業信息化推進機制，推廣實施工業企業信息化評估體系和行業評估規范，樹立一批“集成應用水平高，效益明顯、示范性強”的兩化深度融合示范企業。
第五，實施質量和品牌戰略，提高工業品附加值。組織實施關鍵基礎產品質量公關計劃，深入推進重點工業產品質量對標和達標工作。鼓勵企業制定品牌發展戰略，引導企業推進品牌的多元化、系列化、差異化，鼓勵有實力的企業積極收購國外品牌。加強產品質量的安全保障，以食品、藥品、化妝品等為重點，完善企業產品質量安全檢測檢驗體系，積極探索工業企業質量誠信體系，組織完善自律規范或公約，健全和規范“質量承諾”、“自我聲明”和“產品召回”制度。
第六，推動大企業和中小企業協調發展，調整優化產業組織結構。發展一批具有國際競爭力的大企業大集團，著力消除制約企業兼并重組的體制性障礙。開展“中小企業服務年”活動，為中小企業送政策、送服務、送溫暖，營造全社會關注、服務中小企業的良好氛圍，促進中小企業健康發展。同時對創業型、創新型和勞動密集型的小型微型企業給予更多的關注。
第七，在全國主體功能區規劃大格局下，調整優化產業布局，促進區域產業的協調發展。目前，我國產業布局中存在很多不合理的問題，如資源分布與產業分布極不協調，造成了資源大規模長距離的調動，既消耗了大量能源又加大了區域發展的不平衡。一是抓好國家新型工業化產業示范基地的建設。二是促進產業有序轉移和產業集聚發展。三是調整優化重大生產力布局，引導產業向適宜開發的區域集聚。
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