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　　2011年12月29日，天冠集團(tuán)年產(chǎn)5000噸PPC（聚碳酸亞丙酯樹脂）生產(chǎn)線當(dāng)日單釜產(chǎn)量達(dá)到3.5噸，這為籌建中的10萬噸/年二氧化碳全降解塑料項(xiàng)目提供了可靠的技術(shù)支撐。全降解塑料項(xiàng)目是國家863計(jì)劃重點(diǎn)項(xiàng)目，總投資9.6億元，一期將于2012年建成投產(chǎn)，屆時(shí)將成為全球最大的全降解性塑料生產(chǎn)線。

　　在對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)近日召開的低碳經(jīng)濟(jì)研討會(huì)上，中國社科院可持續(xù)發(fā)展研究中心主任、國際低碳經(jīng)濟(jì)研究所學(xué)術(shù)委員會(huì)副主席潘家華表示，隨著世界經(jīng)濟(jì)格局的進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，氣候談判或?qū)⒃?015年出現(xiàn)轉(zhuǎn)機(jī)。

　　雖然研討會(huì)以德班會(huì)議開題，但與會(huì)專家并未糾結(jié)于談判各方做出的N種選擇，而是聚焦于中國如何實(shí)現(xiàn)“十二五”節(jié)能減排目標(biāo)。雖然“十一五”奠定了良好基礎(chǔ)，但作為排放大國與減排大國，“十二五”中國節(jié)能減排的壓力不減。為了深入分析中國低碳發(fā)展路徑，由社科文獻(xiàn)出版社出版的《中國低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告（2012）》在研討會(huì)上正式發(fā)布。會(huì)上，該書的作者悉數(shù)到會(huì)，把脈中國綠色發(fā)展的戰(zhàn)略選擇與路徑。

　　“十二五”節(jié)能減排壓力不減

　　解讀“十二五”規(guī)劃提出的一系列數(shù)據(jù)編制的背景，國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員宣曉偉表示，此前，中國政府在國際上承諾要在2005~2020年將單位國內(nèi)生產(chǎn)總值的二氧化碳排放下降40%~45%，并將非化石能源比重提高到15%。中央政府也明確要求，把應(yīng)對氣候變化納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，把控制溫室氣體排放和適應(yīng)氣候變化目標(biāo)作為各級政府制定中長期發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃的重要依據(jù)。因此，在“十二五”規(guī)劃綱要中第一次增加了“二氧化碳排放強(qiáng)度”和“非化石能源比重”兩個(gè)新指標(biāo)，這也是它與“十一五”規(guī)劃最大的區(qū)別。

　　“十二五”規(guī)劃綱要明確，未來5年，我國“非化石能源占一次能源消費(fèi)比重達(dá)到11.4%，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗降低16%，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放降低17%”等。

　　名古屋大學(xué)教授、國際低碳經(jīng)濟(jì)研究所學(xué)術(shù)委員會(huì)主席薛進(jìn)軍表示，這些目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，將大大減少中國的二氧化碳和污染物排放，為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本轉(zhuǎn)變、實(shí)現(xiàn)單位GDP碳排放削減40%~45%國際承諾提供保障。

　　國家發(fā)改委能源研究所副所長戴彥德同樣認(rèn)為，如果按照“十二五”規(guī)劃建議的7%經(jīng)濟(jì)增長速度、2005年的碳排放強(qiáng)度計(jì)算，到2020年，中國將削減70億噸二氧化碳。這是一件很了不起的事。

　　然而，對于目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)，業(yè)內(nèi)專家卻倍感“壓力”。宣曉偉坦言，實(shí)現(xiàn)“十二五”規(guī)劃綱要中的三個(gè)節(jié)能約束性指標(biāo)具有相當(dāng)大的難度，尤其是非化石能源比重的上升，在核電當(dāng)前遭遇發(fā)展阻礙、可再生能源比重基數(shù)又很低的條件下，要達(dá)到目標(biāo)絕非易事。其中，工業(yè)部門尤其是重點(diǎn)耗能企業(yè)能耗強(qiáng)度的繼續(xù)下降將是實(shí)現(xiàn)全國能耗強(qiáng)度目標(biāo)的關(guān)鍵，但未來5年仍是中國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化繼續(xù)推進(jìn)的階段，要繼續(xù)保持各個(gè)部門能耗強(qiáng)度明顯下降的態(tài)勢，其難度也將明顯增加。

　　從《報(bào)告》描繪的今后5年、15年中國能源發(fā)展路線圖可以看出：近年來中國的能源需求出現(xiàn)了前所未有的高速增長態(tài)勢，2010年，一次能源消費(fèi)總量達(dá)到32.5億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，比2000年增長了1.2倍。

　　國家發(fā)改委能源研究所研究員朱躍中預(yù)測：“十二五”將未來5年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)定為年均增長7%，但從實(shí)際發(fā)展趨勢看，未來10年中國GDP的年均增速很可能達(dá)到8.5%左右，到2020年中國GDP總量將達(dá)到71萬億元。

　　如果按照“十一五”末單位GDP能耗強(qiáng)度計(jì)算，到2020年，中國的一次能源需求總量將達(dá)到71億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，無論是從能源供應(yīng)能力、區(qū)域環(huán)境保護(hù)，還是從應(yīng)對全球氣候變暖等諸多方面來看，未來中國可持續(xù)發(fā)展將面臨極其嚴(yán)峻的壓力。

　　專家同時(shí)表示，如果中國在未來10年內(nèi)將單位GDP能耗強(qiáng)度下降30%的話，那么一次能源需求總量也將降低到51億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，可節(jié)省20億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，相當(dāng)于削減二氧化碳4.7億噸。這將是國人期望看到的結(jié)果。

　　以綠色創(chuàng)新推動(dòng)低碳發(fā)展

　　那么，如何確保未來5年乃至更長時(shí)間內(nèi)，能夠?qū)崿F(xiàn)單位GDP能耗的持續(xù)下降趨勢呢？中科院科技政策與管理科學(xué)研究所副所長王毅指出，為了確保“十二五”節(jié)能減排目標(biāo)順利完成，綠色科技創(chuàng)新是未來各國應(yīng)對氣候變化、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要路徑，也是中國實(shí)現(xiàn)綠色低碳發(fā)展的關(guān)鍵。

　　王毅認(rèn)為，建立一個(gè)綠色中國，實(shí)現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型，走綠色發(fā)展道路必須依靠全方位的創(chuàng)新。同時(shí)，新時(shí)期的創(chuàng)新活動(dòng)及其路徑必須符合國情、全球發(fā)展趨勢以及綠色發(fā)展的要求。實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展目標(biāo)需要綠色創(chuàng)新，綠色創(chuàng)新又推動(dòng)綠色發(fā)展。

　　需要強(qiáng)調(diào)的是，創(chuàng)新需要政策引導(dǎo)，實(shí)施綠色發(fā)展戰(zhàn)略是綠色創(chuàng)新的驅(qū)動(dòng)力。在全球化時(shí)代，世界主要國家都在積極調(diào)整科技創(chuàng)新戰(zhàn)略和政策，并依靠推動(dòng)創(chuàng)新來促進(jìn)發(fā)展，增強(qiáng)國際競爭力。

　　“十一五”期間的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)表明，在節(jié)能減排目標(biāo)的約束下，中國在節(jié)能減排和應(yīng)對氣候變化相關(guān)領(lǐng)域已經(jīng)取得了很好的成績。毫無疑問，只要中國堅(jiān)持節(jié)能減排的導(dǎo)向，并制定相應(yīng)的激勵(lì)政策，克服市場、融資、監(jiān)管等方面的障礙，再經(jīng)過10~20年的努力，中國將會(huì)在各主要行業(yè)的節(jié)能減排領(lǐng)域達(dá)到世界領(lǐng)先水平。

　　針對國內(nèi)外迅速變化的形勢，王毅認(rèn)為，為了實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展的目標(biāo)，我國需要制定切實(shí)可行的綠色發(fā)展戰(zhàn)略，投資綠色創(chuàng)新，為“十二五”以及今后長期的可持續(xù)增長創(chuàng)造良好的條件。由于綠色發(fā)展與創(chuàng)新涉及廣泛的領(lǐng)域，王毅建議，應(yīng)對以下方面予以優(yōu)先關(guān)注。

　　第一，應(yīng)該制定中國綠色發(fā)展的綜合戰(zhàn)略規(guī)劃和“十二五”優(yōu)先行動(dòng)計(jì)劃。在“十二五”期間及未來10年，除了把綠色低碳發(fā)展理念作為“十二五”規(guī)劃的一個(gè)重要指導(dǎo)思想外，還應(yīng)制定一個(gè)綜合的戰(zhàn)略規(guī)劃框架，把相關(guān)內(nèi)容統(tǒng)籌起來，包括綠色發(fā)展的戰(zhàn)略、路線圖和優(yōu)先領(lǐng)域，以及綠色投資、綠色創(chuàng)新等相關(guān)鼓勵(lì)政策、制度安排和示范工程，優(yōu)先布局向低碳能源轉(zhuǎn)型等與長期結(jié)構(gòu)調(diào)整相關(guān)的戰(zhàn)略性任務(wù)，實(shí)現(xiàn)綠色的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。

　　第二，加快制度創(chuàng)新，優(yōu)先制定綠色發(fā)展的相關(guān)政策。在未來10年，應(yīng)該以法律手段為基礎(chǔ)，逐步加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)手段的運(yùn)用，并輔之以必要的行政手段。應(yīng)考慮制定國家層面的“關(guān)于綠色發(fā)展的指導(dǎo)意見”，突出政府在綠色發(fā)展中的主導(dǎo)地位，建立國家綠色發(fā)展的綜合協(xié)調(diào)機(jī)制。應(yīng)優(yōu)先解決資源、能源及環(huán)境要素的價(jià)格形成機(jī)制，通過公正透明的程序聽取利益相關(guān)方對于資源環(huán)境定價(jià)機(jī)制的意見，依靠市場來進(jìn)行調(diào)節(jié)。

　　第三，投資綠色科技創(chuàng)新，構(gòu)建中國的綠色低碳技術(shù)體系。綠色技術(shù)創(chuàng)新是實(shí)現(xiàn)綠色經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵。建設(shè)綠色創(chuàng)新體系，其關(guān)鍵點(diǎn)是制定關(guān)鍵技術(shù)的發(fā)展路線圖、掌握核心技術(shù)、構(gòu)建相應(yīng)平臺(tái)與合理運(yùn)用商業(yè)開發(fā)模式。為了加強(qiáng)綠色創(chuàng)新方面的政策引導(dǎo)作用，政府應(yīng)繼續(xù)加強(qiáng)這方面的科技投入，提高國家綠色創(chuàng)新的整體能力。

　　第四，調(diào)整對外經(jīng)濟(jì)合作戰(zhàn)略，提升海外開發(fā)的社會(huì)和環(huán)境責(zé)任。一是制定新時(shí)期對外經(jīng)濟(jì)合作的戰(zhàn)略（包括中國的全球資源能源戰(zhàn)略），并把節(jié)能減排和應(yīng)對氣候變化作為指導(dǎo)對外經(jīng)濟(jì)合作的重要參考因素；二是調(diào)整“走出去”戰(zhàn)略，制定中國海外開發(fā)企業(yè)行為的指導(dǎo)性原則；三是轉(zhuǎn)變海外援助模式，將節(jié)能環(huán)保、應(yīng)對氣候變化作為海外援助的重點(diǎn)內(nèi)容，樹立國家和企業(yè)的綠色形象。

　　第五，加快發(fā)展資源節(jié)約、環(huán)境友好的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。對于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，需要在國家和地區(qū)兩個(gè)層面制定專項(xiàng)規(guī)劃，明確發(fā)展方向、技術(shù)路線、空間布局和激勵(lì)政策，加強(qiáng)人才和技術(shù)儲(chǔ)備，避免重復(fù)建設(shè)。在落實(shí)規(guī)劃、加快示范和創(chuàng)建市場的基礎(chǔ)上逐步形成產(chǎn)業(yè)化規(guī)模。