行業協會需要“刮骨療傷”
http://www.debgrams.com 2011-12-05 17:07 來源：中國自動化學會專家咨詢工作委員會
近日，一些企業人士向媒體反映，一些打著“中國民營企業家協會”名號的工作人員正在斂財辦會、“叫賣”副會長職位。而此前幾天，作為“中華脊梁”頒獎活動主辦方的中國經濟報刊協會、中華愛國工程聯合會，剛剛接受了民政部的行政處罰。
評獎斂財、公款吃喝……當一些行業協會與這些丑聞聯系在一起、晾曬在輿論聚光燈下，人們在驚詫在質疑：協會究竟怎么了？
在近期的“協會風波”中，折戟沉沙的不僅有老牌協會，也有未經注冊的草根協會，二者在忽悠斂財、失范失位方面并無二致，以至于一些民間段子編排這些協會是“戴市場的帽子，拿政府的鞭子，坐行業的轎子，收企業的票子”。話雖有夸大和片面之成分，但也表明，新老問題交織、不同矛盾迭出，一些行業協會的違規之舉，已經嚴重危害到公共利益。
應該說，行業協會在這些風波中也在不斷反思、積極改進。比如，中國紅十字會開通捐贈網站，希望以公開透明重建信任；“中華脊梁”評委會也開始解釋澄清、賠禮道歉，這些至少都算好消息。不過，倘若反思到此為止，行業協會不僅無法從根本上刮骨療傷，更難以承載協同參與社會管理的期待。
必須承認，盡管有國情和發展階段的不同，行業協會的基本屬性卻是共通的。比如它的非營利性、社團性、民間性和中介性，以及連接政府和市場的橋梁紐帶作用。近些年來，從實施政企分開，到國務院頒布《關于加快推進行業協會商會改革和發展的若干意見》，從撤走官員兼職的位子，到繳下協會手中的鞭子，行業協會逐漸脫離“行政襁褓”，向民間自治社團組織轉變，這是行業協會改革的一大進步。
然而，此輪“協會風波”，以及此前強制入會、攤派會費的“協會騷擾”現象，以及制造“漲價聯盟”等行為，莫不在提醒：行業協會依然需要進一步加大改革步伐。
一方面，行業協會要有清醒的自我認知，弄清楚“我是誰”、“能做什么”、“不能做什么”等基本問題；另一方面，監管部門也應反思行業協會“養老院、小金庫、二政府”錯位背后的官僚化痼疾，正視“嚴審批、寬監管”帶來的監管真空問題，推動協會走出“非典型腐敗”誤區，進而使協會能更好地發揮橋梁和紐帶作用。
在這個意義上，此次“協會風波”暴露的問題也是整改的契機。如果能就此對中國行業協會乃至社會組織的發展進行一次全方位的梳理，按照“十二五”規劃“培育扶持和依法管理社會組織，支持、引導其參與社會管理和服務”的要求，對協會亂象嚴肅整頓，給行政行為確定邊界，為社會組織發展留足空間，使其真正發揮好社會細胞的活動力、經濟發展的調適力、公共服務的輔助力以及社會矛盾的消化力，無疑，這些社會組織就能成為加強和創新社會管理的重要力量。
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