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　　國家“十二五”科技發展規劃解讀

　　今天，世界范圍內的生產力、生產方式、生活方式、經濟社會發展格局，都正在經歷深刻的變革，國際合作成為每個國家愈益重視的發展途徑之一。而經過“十一五”時期的發展，我國科技發展的國際化水平也得到顯著提高。在實現跨越式發展的路徑中，科技合作已經越來越占據著重要的地位。

　　對此，科技部國際合作司司長靳曉明在接受科技日報記者采訪時指出，中國科技發展走國際化道路，是時代發展的趨勢使然。中國必須以全球視野加強國際戰略布局，堅定不移地走國際化發展道路，更加積極主動參與國際科技、經濟的合作與競爭，把握新一輪科技革命帶來的歷史機遇，搶占前沿技術制高點，全面融入科技全球化的進程，不斷提高國家的科技創新能力和國際競爭力。

　　科技日報：當今世界科技發展的新趨勢是什么？

　　靳曉明：這個趨勢首先表現在全球知識創造和技術創新速度明顯加快。進入21世紀以來，發明專利授權量從上世紀90年代的年均增長率2.5％提高到4.4％。特別是近10年來，新興經濟體國家的增長率明顯高于平均水平。在重大創新中起核心作用的已不再是一兩門科學技術，而呈現出前沿技術領域群體突破的態勢，并推動了千萬億次超級計算機、轉基因農作物、納米電機、火星探測器、生物芯片等重大創新成果相繼涌現?？萍紕撔鲁晒a業化周期明顯縮短?？茖W與技術間的傳統界限日益模糊，基礎研究、技術發明和產品創新之間相互促進的趨勢更加明顯，許多基礎研究成果在中間階段就已申請了專利，正以前所未有的速度轉化為產品投入市場，產品更新速度與技術更新速度幾乎同步。

　　另外，前沿技術正產生群體性突破并不斷交叉融合，將孕育重大科技變革和創新躍升。科學技術經過數十年的積累，已經孕育了實現群體性突破的巨大能量。信息技術加速滲透和向深度應用發展，將引發以智能、泛在、融合和普適為特征的新一輪信息產業變革，引領世界步入信息化新時代。在今后的5—20年，某些領域的重大創新突破，將有可能引發新的科技革命，并帶動產業發生重大變革，為經濟社會發展創造新的重大機遇。

　　值得注意的是，新興科技大國正開始重塑全球科技版圖。20世紀90年代以來，隨著新興經濟體經濟實力的不斷提升，其創新政策框架基本建立，創新環境明顯改善，科技投入水平大幅增加，科技產出數量和質量也顯著提高?？茖W技術創新的中心開始了從西方向東方轉移的趨勢，國際科技體系日益朝多極化發展，新興經濟體在一些研究領域都有不俗的表現。

　　科技日報：當前全球的科技國際化處于怎樣一種形勢？

　　靳曉明：目前，國際金融危機使得經濟全球化、金融全球化的步伐有所放慢，但加速了科技全球化的進程。應對氣候變化、能源環境、公共衛生與健康等人類共同面臨的世界難題，需要全世界聯合起來共同應對，這使得各國提升科技交流與合作的力度增強。國際戰略成為多國科技發展戰略的重要組成部分。

　　面對全球化日益深入的趨勢，很多國家都認識到，必須順應潮流，制定系統的科技國際化戰略，以充分利用全球化帶來的資源和機遇，占領未來競爭的制高點。

　　例如，美國的《國際科學與工程學伙伴》明確把科學與工程領域的國際伙伴關系作為國家R&D政策和國家外交政策的優先領域，英國的《研發國際戰略》把“提高英國的國際影響力”作為四大目標之一，德國的《聯邦政府關于科學與研究國際化的戰略》提出進一步科研國際化。為推動國際戰略實施，一些國家采取了許多有針對性的措施，如重視區域性科技合作，重視科技外交，逐漸開放國家科技計劃等。

　　而智力資源的國際流動，正朝向多層次、大規模的方向發展。知識社會的到來使得人才的重要性凸顯，各國間人才競爭特別是圍繞高層次人才的爭奪愈加激烈，創新型人才成為各國競相爭奪的戰略資源。為凝聚和爭奪大批創新型人才，無論發達國家、新興工業化國家還是發展中國家，都紛紛采取政策措施，加強本國科技人力資源能力建設，在全球范圍內吸引和爭奪人才。

　　科技日報：我國科技國際化發展的水平與程度如何？

　　靳曉明：經過“十一五”期間的發展和積累，我國科技整體水平大幅度躍升，對經濟社會發展的支撐作用顯著增強，國家創新體系建設取得重要進展，科技國際競爭力進一步提升，與世界最先進水平的差距不斷縮小。國際科技合作服務于社會主義現代化建設和國家外交工作兩個大局的能力顯著增強，在創新型國家中的重要地位越來越為國家和社會所認可。

　　現在，深入開展國際合作已成為我國消化吸收世界科技進步成果、又好更快提升我國自主創新能力和國際競爭力的重要途徑，一個全方位、多層次、廣領域的國際科技合作與交流的局面已初步形成。表現在合作范圍不斷拓寬，我國已經與152個國家、地區和國際組織建立科技合作關系，參加了約350個國際科技組織，初步形成了較為完整的科技合作框架；合作水平明顯提升，先后參與了人類基因組計劃、歐盟“伽利略”計劃、國際熱核實驗堆計劃等，并啟動了我國主導的“中醫藥國際科技合作計劃”和“可再生能源與新能源國際科技合作計劃”，為我國科學家參與世界科學前沿研究，在互利互惠的平臺上及時分享世界先進科研成果提供了重要條件；合作成效日益顯現，“十一五”期間，我國建立了33家國家級國際聯合研究中心和207家國際科技合作基地以及5個國際科技創新園，通過引進關鍵技術和人才，使我國在一些前沿技術領域與世界領先國家處于同等水平，為解決國民經濟發展的重大技術瓶頸以及科技民生問題提供有效支撐。

　　科技日報：在科技國際化方面，我們還有哪些不足？

　　靳曉明：盡管我國國際科技合作取得較大的成就，但與經濟社會建設和科技發展的迫切需求相比還需要進一步創新和突破。我國科技發展有待制定更為明確和務實的國際科技合作戰略；國際科技合作的體制和機制需要進一步完善，統籌協調能力有待加強；國際科技合作投入規模亟待進一步擴大，以滿足日益增長的國際科技合作需求；高校、科研機構的國際化程度較低，企業利用全球科技資源的能力還比較薄弱；吸引海外創新型人才的力度還有待強化等。

　　要警醒的是，我國科技發展面臨著嚴峻的國際挑戰，對于更好地利用國際資源和市場服務于兩個大局構成了主要障礙。當前國際科技競爭日益激烈，美國、歐洲和日本等發達國家掌握著全世界大部分先進研究成果、前沿技術、關鍵技術和核心技術，而印度、巴西等新興經濟體，及一些發展中國家也有自己獨特的優勢領域，與中國的競爭也在加劇。我國某些產業雖然在規模和成本上有一定優勢，參與全球產業分工的程度不斷加深，但總體上仍處于低端的、勞動密集型加工制造環節。在資源方面，我國僅靠本國的儲藏量遠遠不能滿足經濟社會發展的需要，要突破資源能源制約瓶頸，必須從國外獲取。同時，我國在國際事務中的主導權仍然不強，面對發達國家施加的政治壓力，這個問題顯得更加突出，這給我國應對發達國家的勢力爭奪并提升影響力構成了嚴重制約。

　　科技日報：中國如何才能夠抓住未來科技發展的重大機遇？

　　靳曉明：當今世界科技發展呈現出了一些新的特點和趨勢，在快速發展的過程中積蓄了新一輪科技革命的巨大力量。我國需要敏銳把握這一趨勢，堅定不移地參與到這一進程中，堅持推動我國科技走國際化發展的道路。

　　“十二五”期間，我國科技發展要實現從量的積累到質的提升，由跟蹤模仿到自主創新的戰略性跨越，迫切需要以更加開放的心態把握好科學技術發展的新趨勢，不斷推動中國科技發展走國際化道路，著力提高科技國際競爭力。

　　中國的和平崛起和發展需要全面的科學技術國際戰略支撐。隨著改革開放的向前發展，中國正在成為世界上一個崛起的大國。胡錦濤總書記在2003年12月26日紀念毛澤東同志誕辰110周年座談會上的講話中強調，中國要堅持和平崛起的發展道路和獨立自主的和平外交政策。中國的和平崛起，意味著中國要成為維護世界和平、促進共同發展的堅定力量，和平崛起的中國是全球合作、實現共同繁榮發展鏈條上的重要一環。

　　隨著中國科技經濟實力的增強和在世界上地位的提高，在機遇與挑戰并存、機遇大于挑戰的情況下，我國需要制定完整的科學技術的國際戰略，使科技在推動中國和平崛起的總體戰略中發揮更加重要的作用。這不僅僅是著眼于下一個五年計劃和實施層面，更是從戰略層面開展的長遠謀劃和思考，從而既有利于更好地促進我國科學技術和自主創新能力的提高，同時也能從更高的層次、更廣闊的領域為經濟、社會、外交、國防等國家核心利益服務。