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   國家“十二五”科技發(fā)展規(guī)劃解讀

　　國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》和《國家“十二五”科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃》強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持把改善和保障民生作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，并將其作為履行政府職責(zé)的指導(dǎo)思想。那么，在“十二五”期間該如何發(fā)展民生科技，使之服務(wù)好民生呢？科技部社會(huì)發(fā)展科技司司長(zhǎng)馬燕合日前在接受科技日?qǐng)?bào)記者采訪時(shí)指出，民生科技要按照《國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》的要求，加強(qiáng)科技創(chuàng)新，加快培育和發(fā)展民生科技產(chǎn)業(yè)，使科技進(jìn)步更多更廣地惠及廣大人民群眾。

　　科技日?qǐng)?bào)：發(fā)展民生科技面臨的總體需求是什么？

　　馬燕合：“十二五”我國將進(jìn)入新的發(fā)展階段，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展與人民整體生活水平和消費(fèi)需求提升對(duì)公眾健康、公共安全、生態(tài)環(huán)境改善、防災(zāi)減災(zāi)等領(lǐng)域的民生科技工作提出新的更緊迫的要求。

　　一是在人口健康方面。我國是全球人口第一大國，病譜寬的特點(diǎn)在我國尤為突出，富貴病、窮病、地方病和遺傳病等疾病并存。目前，我國癌癥發(fā)病率迅速增加，每年發(fā)病人數(shù)260多萬，而死亡人數(shù)就達(dá)180萬人。我國還面臨人口老齡化問題，老齡化人口已超過1.6億。我國各類殘疾人總數(shù)已達(dá)8300萬，每年新增出生缺陷人口100萬左右。因此，急需加強(qiáng)藥物、醫(yī)療器械、殘疾康復(fù)、體育保健等研究，推廣適宜技術(shù)，提高疾病防控水平，保障廣大人民群眾的健康。

　　二是在生態(tài)環(huán)境方面。我國60％以上國土面臨生態(tài)問題的威脅，全國荒漠化面積達(dá)260多萬平方公里，人均水資源量不足世界平均水平的1/4。城市和工業(yè)污染排放居高不下，多年積累的水體污染、重金屬污染、空氣污染、垃圾圍城等問題集中爆發(fā)，農(nóng)村環(huán)境問題嚴(yán)重性已不容忽視。要保障人民群眾喝上干凈的水、呼吸清新的空氣、居住環(huán)境優(yōu)美。因此，急需下大力氣發(fā)展生態(tài)保護(hù)、污染治理、飲用水安全、大氣質(zhì)量改善、垃圾與廢物處理等技術(shù)，為建設(shè)資源節(jié)約型與環(huán)境友好型社會(huì)提供科技支撐。

　　三是在公共安全方面。公共安全涉及千家萬戶，關(guān)系每個(gè)人的平安。近年來，食品安全已成為全社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)，我國連續(xù)發(fā)生了紅心鴨蛋、瘦肉精、塑化劑等一系列食品違法事件，嚴(yán)重影響了公眾健康。我國每年因礦難、火災(zāi)、生產(chǎn)事故、交通事故等事件，致死人口達(dá)20萬，傷殘人口約200萬，經(jīng)濟(jì)損失達(dá)4000億元。去年以來發(fā)生的上海“11·15”特大火災(zāi)、多個(gè)城市洪水內(nèi)澇等事件，再次警醒我們，城市安全不容忽視。因此，必須加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)，提高我國食品安全、生產(chǎn)安全、社會(huì)安全等領(lǐng)域的科技支撐能力，保障國民平安。

　　四是在防災(zāi)減災(zāi)方面。我國70%以上的城市、50%以上的人口分布在氣象、地震、地質(zhì)、海洋等自然災(zāi)害較為嚴(yán)重的地區(qū)，嚴(yán)重威脅人民群眾生命安全。“十一五”期間，我國因自然災(zāi)害死亡人口超過10萬人，平均每年約3億次多人遭受不同程度的自然災(zāi)害，直接經(jīng)濟(jì)損失約2.4萬億元。隨著氣候變化和人類活動(dòng)的加劇，極端天氣事件、環(huán)境地質(zhì)災(zāi)害等重大自然災(zāi)害呈現(xiàn)上升的趨勢(shì)。因此，必須加快災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警與應(yīng)急救援技術(shù)裝備開發(fā)，以科技創(chuàng)新提高重大自然災(zāi)害的綜合應(yīng)對(duì)能力。

　　科技日?qǐng)?bào)：發(fā)展民生科技在宏觀部署上從哪幾個(gè)方面重點(diǎn)推進(jìn)？

　　馬燕合：民生科技工作要按照國家“十二五”科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃要求，統(tǒng)籌部署，突出重點(diǎn)。主要推進(jìn)以下工作：

　　一是疾病防治。重點(diǎn)發(fā)展疾病監(jiān)測(cè)預(yù)警技術(shù)、疾病篩查與早期診斷技術(shù)、高危因素控制技術(shù)等；發(fā)展基于多中心的大規(guī)模臨床研究、規(guī)范化診療、個(gè)體化治療、新型臨床診療技術(shù)等；發(fā)展面向公眾的健康促進(jìn)技術(shù)、養(yǎng)生保健技術(shù)及康復(fù)產(chǎn)品、數(shù)字化醫(yī)療工程技術(shù)研究；同時(shí)發(fā)展以電子病歷、區(qū)域醫(yī)療資源整合為核心的整合醫(yī)療技術(shù)平臺(tái)，以及發(fā)展中醫(yī)藥傳承的應(yīng)用研究。

　　二是醫(yī)藥研制。繼續(xù)實(shí)施新藥創(chuàng)制國家科技重大專項(xiàng)，針對(duì)滿足人民群眾基本用藥需求和培育發(fā)展醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的需要，突破一批藥物創(chuàng)制關(guān)鍵技術(shù)和生產(chǎn)工藝，研制一批創(chuàng)新藥物。強(qiáng)化醫(yī)療器械研發(fā)，突破一批關(guān)鍵技術(shù)、核心器件和創(chuàng)新產(chǎn)品。加強(qiáng)傳統(tǒng)民族醫(yī)藥研究和中藥材資源的綜合開發(fā)利用。

　　三是生態(tài)保護(hù)與環(huán)境治理。推動(dòng)水體污染控制國家科技重大專項(xiàng)，重點(diǎn)開展脆弱生態(tài)區(qū)域生態(tài)保護(hù)與治理技術(shù)與綜合示范等，重點(diǎn)發(fā)展環(huán)境污染源控制技術(shù)與裝備、環(huán)境污染綜合治理技術(shù)與示范，推進(jìn)環(huán)保裝備及高端環(huán)境監(jiān)測(cè)儀器等的研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化，發(fā)展清潔生產(chǎn)與循環(huán)經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)及應(yīng)用。

　　四是水資源高效開發(fā)與利用。合理開發(fā)和利用有限的水資源，要發(fā)展流域水資源合理配置與調(diào)度技術(shù)，要開發(fā)地下水資源開發(fā)利用和保護(hù)技術(shù)，開發(fā)海水淡化技術(shù)，開發(fā)農(nóng)業(yè)、工業(yè)、商業(yè)、城市等綜合節(jié)水技術(shù)。要大力發(fā)展水凈化、水處理技術(shù)，保障人民飲用水安全。

　　五是公共安全。逐步建立食品生產(chǎn)全過程安全檢測(cè)、控制及管理技術(shù)，完善食品安全保障及應(yīng)急處置技術(shù)體系。重點(diǎn)開發(fā)重點(diǎn)行業(yè)生產(chǎn)事故與職業(yè)危害防控技術(shù)，研發(fā)事故災(zāi)難應(yīng)急處置技術(shù)及裝備。研制維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、防范和打擊犯罪、提高執(zhí)法能力的技術(shù)及裝備，構(gòu)建社會(huì)安全保障及應(yīng)急處置技術(shù)體系。重點(diǎn)開發(fā)重大自然災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警技術(shù)，研制重大自然災(zāi)害緊急救災(zāi)重大設(shè)備，建立重大自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理技術(shù)平臺(tái)。

　　六是城鎮(zhèn)化與城市發(fā)展。重點(diǎn)發(fā)展建筑全壽命周期的集成技術(shù)、典型氣候類型區(qū)建筑節(jié)能綜合技術(shù)與設(shè)備、建筑改造與功能提升技術(shù)。重點(diǎn)開發(fā)宜居住宅及環(huán)境質(zhì)量保障技術(shù)、居住環(huán)境新型空氣污染物監(jiān)測(cè)、控制與改善技術(shù)，發(fā)展綠色與功能建材產(chǎn)品以及綠色建造技術(shù)與控制體系；同時(shí)，發(fā)展城鎮(zhèn)空間規(guī)劃設(shè)計(jì)與城市更新技術(shù)和新農(nóng)村建設(shè)適宜技術(shù)。

　　科技日?qǐng)?bào)：在推動(dòng)民生科技發(fā)展中，將采取哪些主要措施？

　　馬燕合：科技部高度重視民生科技工作,在“十二五”科技發(fā)展相關(guān)規(guī)劃中作為重點(diǎn)加以部署，研究制定并發(fā)布了《關(guān)于加快發(fā)展民生科技的意見》等文件，指導(dǎo)推動(dòng)全國民生科技工作。我們將重點(diǎn)采取以下措施：一是加強(qiáng)科技管理體制創(chuàng)新，完善科技發(fā)展決策機(jī)制和專家咨詢機(jī)制；二是強(qiáng)化科學(xué)管理，創(chuàng)新組織實(shí)施機(jī)制，加快組織實(shí)施國家科技重大專項(xiàng)；三是圍繞民生科技重大任務(wù)，實(shí)施藍(lán)天科技工程、綠色建筑、醫(yī)療器械、疾病防治、公共安全、防災(zāi)減災(zāi)等一批重大科技項(xiàng)目；四是組織實(shí)施國家民生科技行動(dòng)，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化與應(yīng)用；五是圍繞人口健康、生態(tài)環(huán)境、公共安全等重點(diǎn)領(lǐng)域，加強(qiáng)國際科技交流與合作。