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   作為距離世界制造強(qiáng)國最近的產(chǎn)業(yè)，我國發(fā)電設(shè)備在海外市場的表現(xiàn)可謂是可圈可點。單就蘇丹來說，其電力市場上，已基本是中國企業(yè)的天下——而這也只是我國電力裝備“走出去”的冰山一角。

　　我國的電力裝備，尤其是火電和水電裝備早已扎根印度、巴基斯坦、越南、老撾、印度尼西亞、蘇丹、尼日利亞及巴西、洪都拉斯、智利、委內(nèi)瑞拉等國家，可謂遍布亞非拉，而輸變電裝備也已叩開了歐美發(fā)達(dá)國家高端市場的大門；相關(guān)的電力裝備企業(yè)也已在國際舞臺上與國外公司并肩而立，同臺競技。

　　目前，我們的銷售模式也從過去單一的設(shè)備采購向提供成套解決方案過渡，EPC、BOT等商業(yè)模式正逐漸增多，且不少企業(yè)已在國產(chǎn)建廠等；而施工的工程項目也由火電站發(fā)展到水電站、燃機(jī)電站，火電機(jī)組的容量也從幾千千瓦的小機(jī)組發(fā)展到660兆瓦的超臨界機(jī)組。據(jù)不完全統(tǒng)計，出口數(shù)量已達(dá)近億千瓦。

　　就此話題，記者日前專訪了中國電器工業(yè)協(xié)會副會長姚金龍。

　　三步走 電工裝備企業(yè)馳騁海外

　　中國工業(yè)報：還請介紹下我國電力裝備“走出去”的基本情況。

　　姚金龍：我國的電力裝備“走出去”經(jīng)過了三個階段。第一階段是電力設(shè)備和產(chǎn)品走出去。這一時期從最早的加工貿(mào)易，逐漸過渡到具有自主知識產(chǎn)權(quán)的品牌產(chǎn)品出口。第二階段是工程總承包。在做國外工程的同時，國內(nèi)企業(yè)帶出去了電工設(shè)備和產(chǎn)品。第三階段則是直接在國外投資建廠或者并購等。

　　但從我國電力裝備“走出去”的現(xiàn)狀看，絕大多數(shù)的企業(yè)，特別是中小企業(yè)目前還停留在第一階段，即主要出口多種形式的產(chǎn)品，能發(fā)展到第二階段、第三階段的優(yōu)勢企業(yè)相對較少。今后電力裝備“走出去”要在鞏固第一階段的同時，大力扶持優(yōu)勢企業(yè)特別是設(shè)備制造企業(yè)站穩(wěn)第二階段、第三階段。

　　中國工業(yè)報：我國電力裝備企業(yè)“走出去”的形式都有哪些？

　　姚金龍：形式可謂多樣，有以主機(jī)廠為主的，也有以設(shè)計院為主的，還有以電建等施工單位和中國機(jī)械設(shè)備工程股份有限公司等經(jīng)貿(mào)公司為主的組織形式。其中，以哈爾濱電氣、上海電氣、東方電氣為代表的發(fā)電設(shè)備主機(jī)廠和以西電集團(tuán)、特變電工為代表的輸變電設(shè)備主機(jī)廠，近些年來充分發(fā)揮設(shè)備生產(chǎn)商的優(yōu)勢，加速了走出去的步伐，已經(jīng)在國外享有了一定的知名度。而以華北電力設(shè)計院、西北電力設(shè)計院、西南電力設(shè)計院為代表的設(shè)計院，在走出去的過程中還帶動了我國電力設(shè)備、施工企業(yè)走出去。

　　中國工業(yè)報：還請您再舉幾個例子。

　　姚金龍：除了500千伏的高新技術(shù)產(chǎn)品先后進(jìn)入美國、印度、俄羅斯、巴西等60余個國家和地區(qū)外，特變電工還承擔(dān)了印度首條765千伏特高壓輸變電工程近50%高端產(chǎn)品研制的任務(wù)，并投資1億美元在印度建設(shè)了中國首個特高壓產(chǎn)品研制基地，實現(xiàn)了過剩產(chǎn)能的海外釋放。

　　在中國募集到了資金后，臥龍電氣在香港設(shè)立了公司，并購了歐洲第三大電機(jī)生產(chǎn)商ATB集團(tuán)，之后在歐洲五個國家建立了工廠，從業(yè)人員達(dá)到3500人。這是我國電動機(jī)企業(yè)走出去、直接投資海外眾多成功案例中的一個。

　　作為國內(nèi)廠用防爆電器行業(yè)的排頭兵，華榮科技股份有限公司已經(jīng)在伊朗建立了工廠，并在沙特建立了自動化生產(chǎn)線，最近還計劃在巴西建新廠。防爆電器行業(yè)在下游低迷、內(nèi)需不足的形勢下，紛紛在國外投資建廠，這樣不僅拓寬了市場，取得了訂單，而且轉(zhuǎn)移了部分國內(nèi)過剩產(chǎn)能，一舉兩得。

　　競相壓價 企業(yè)海外行為待規(guī)范

　　中國工業(yè)報：在電力裝備“走出去”的過程中，還存在哪些問題？

　　姚金龍：我國相關(guān)企業(yè)還面臨不少問題，許多行為也亟待規(guī)范。競相壓價可謂首當(dāng)其沖。由于國內(nèi)的電力項目減少，導(dǎo)致中國大量的電力設(shè)備制造企業(yè)、電力設(shè)計院、電建公司和貿(mào)易公司在海外尋找項目時，競爭日益激烈，相互壓價的情況經(jīng)常發(fā)生。

　　目前很多國家的電力項目都需要融資，但由于種種原因，中國公司無法利用帶資的優(yōu)勢向業(yè)主爭取更多的利益。這也需要政府出面對執(zhí)行融資條件進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃。與此同時，盡管當(dāng)前中國電力設(shè)備制造和電力工程建設(shè)的水平和能力已經(jīng)達(dá)到世界先進(jìn)水平，但設(shè)計、制造和土建施工標(biāo)準(zhǔn)卻得不到認(rèn)可。此外，中國企業(yè)在“走出去”的過程中，也遇到了外交簽證方面的問題，尤其是技術(shù)工人的簽證辦理還十分困難，而這往往在關(guān)鍵時期會影響工程的進(jìn)度；在海外項目施工的工人也存在一定的安全風(fēng)險。

　　中國工業(yè)報：對于以上問題，您有什么建議？

　　姚金龍：第一，增大中國援外優(yōu)惠貸款和優(yōu)惠出口買方信貸（“兩優(yōu)”貸款）的額度，簡化審批流程，提高項目準(zhǔn)入門檻。電力成套項目領(lǐng)域歐美發(fā)達(dá)國家跨國企業(yè)長期處于標(biāo)準(zhǔn)控制的壟斷優(yōu)勢，要想突圍實現(xiàn)中國先進(jìn)電力標(biāo)準(zhǔn)的出口，必須依托中國資本的輸出。為此建議擴(kuò)大兩優(yōu)貸款額度。對大型成套設(shè)備出口融資保險專項建議進(jìn)一步簡化審批流程，適度降低門檻，提前發(fā)放適應(yīng)轉(zhuǎn)型升級的一級、特級資質(zhì)裝備制造業(yè)企業(yè)，以便實現(xiàn)四兩撥千斤的作用，解決國內(nèi)產(chǎn)能過剩，培育我國裝備制造業(yè)產(chǎn)品的國際市場競爭力。

　　第二，加大對有核心技術(shù)裝備的制造企業(yè)海外建廠的補(bǔ)貼力度，以緩解國內(nèi)的產(chǎn)能過剩，提升中國制造的國際影響力。由于重大裝備制造企業(yè)海外建廠的投資規(guī)模大，收益周期長，對當(dāng)期企業(yè)的生存和發(fā)展影響很大，建議國家出臺重大裝備制造業(yè)海外投資引導(dǎo)政策。比如可以參照目前國內(nèi)重大項目技改貼息政策，對特變電工在印度建立的高端制造業(yè)基地，給予投資總額一定比例的國債貼息，同時要求所在省市也要再配以相同比例的貼息，以此來鼓勵中國過剩產(chǎn)能向世界的轉(zhuǎn)移。

　　第三，針對“走出去”企業(yè)，特別是重點企業(yè)，國家外匯局能在外匯政策上更加靈活和多元化。

　　第四，設(shè)立專門的電力裝備產(chǎn)業(yè)“走出去”政策研究會。建議由工信部牽頭，聯(lián)合銀行和保險等金融機(jī)構(gòu)策劃走出去專項支持方案，設(shè)立專項扶持基金，針對涉及轉(zhuǎn)型升級的重大項目給與支持。

　　第五，建立權(quán)威的部門組織國內(nèi)企業(yè)去國外投標(biāo)。由于世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力，海外的工程數(shù)量也在減少，國內(nèi)企業(yè)在海外投標(biāo)時大打價格戰(zhàn)，最終鷸蚌相爭漁翁得利。建議確保讓真正具備裝備制造業(yè)能力的優(yōu)秀企業(yè)來代表國家承擔(dān)項目，充分保障項目質(zhì)量，避免因惡性競爭帶來的項目質(zhì)量風(fēng)險，樹立好中國企業(yè)形象。